招投标管理办法及实施细则

第一章总则1、为规范公司招标活动，加强公司招标工作管理，确保合理工程投资，保证开发项目质量、工期等要求，选择合理开发成本最满意的投标单位，提高企业投资效益，维护投标单位权益。 根据国家和地方现行法律法规，结合公司实际制定本办法。2、本方法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等招标活动。3 .招标应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，按技术水平、管理水平、社会信用和合理低价等因素进行选择。4、公司有关部门和个人不得将依法招标的项目归零，也不得以其他方式回避招标。 严禁向不具备相应资质的供应商订购项目，或者将项目分割分包。第二章责任、权限及作业程序1、公司招标指导组是公司招标活动的指导机构，对总经理负责，行使以下主要责任： a、确定招标方式。 b .审定招标计划和投标文件。 c .确定单价合同、总价合同或其他合同形式。 d .确定投标单位。 e .确定审查员人数及其成员(法规另有规定除外)。 f .评定中标单位。2、工程部和综合部是各业务招标的主办部门。 主要职责和招标工作程序如下： a、协助代理机构发出招标邀请和公告。 b、资格预审。 c .协助代理机构编制招标文件进行审查。 d .协助编制和审查基准和工程量清单。 e .代理机构组织标记前，协助问答和现场调查。 f .协助代理机构组织投标、评价和决定。 h .办理有关中标的手续。 l、招标记录。3 :招标程序工程项目指标分工作招标前期准备项目招标计划的准备确定公司招标指导组成员的工作投标企业素质审查工作委托编制项目工程量清单(预算)投标企业考察招标形式的选择决定评价方法的工作与投标企业商务谈判发布招标公告(邀请函)委托招标代理机构制作招标文件确定其他相关指标确定制造成本的工作确定项目工期的工作决定项目质量的工作出售招标文件投标企业现场调查，投标前问答开始评标投标文件的到达，投标截止投标人制作投标文件评价，并将评价结果报告给公司领导人公司领导投标发出中标通知制作合同书，报告公司审定，签订合同进入项目施工的实施阶段第三章招标前期准备1、招标指导小组成员：招标决策机制对投标发挥集体决策作用。 小组成员至少包括社长、工程部、会计部、综合部、营业部的负责人等。 招标指导小组可以确定为目标较小的项目认可部门经理或有关人员。2、投标企业素质审查：一、资格审查对有意与公司业务合作的企业的整体资格进行综合评定。 资格审查主要包括法人资格、资质等级、营业范围、安全生产许可证、商业信用、施工荣誉证书、资产持有能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、委托建筑师(项目经理)近年来类似的业务经验和资金状况等内容。2 )、资格审查是所有工程招标文件发行前或进入实质性合同谈判前的预先手续。3 )、土建总承包、绿化承包人、弱电承包人等属于公司核心业务的合作公司在提交招标文件前必须履行这个手续。 其他业务合作公司的选择也要充分执行资格审查要求。4 )、公司有关部门应选择实地调查和调查。 严防合同欺诈，包括现场调查合作公司的岗位、生产场所、建设现场、已完成的工程和作品、业务负责人和联系人的认可情况。5 )、资格审查的方法：a、公司领导(总经理)负责资格审查。 也可以首先淘汰提交资料不完整的公司，要求投标方补充资料，给予复审的机会。b .根据项目特点，对资格预审中应考虑的各种因素进行分项审查，确定各项目内容在评定中的比重。c、审核后，工程或综合部填写投标单位资格审查记录或类似分析报告，注明审核结果，主持审核领导及参与审核的人员签字，报告总经理、总经理的研究决定。 工程或综合部有责任将资格审查结果分别书面通知参加投标的申请机构。d .按招标工作要求，招标公司数量一般为35家，基本原则是3家投标，优先顺序1家。3、投标企业考察：1 )、考察投标企业是确定入选队伍的重要环节。对资质审查合格的投标机构进行考察。 对于曾经接受过公司工程、施工质量好的公司，要考察或简化调查程序，对于没有接受过公司工程或者收到过但效果不好的公司，要按照规定的程序进行考察，存档调查结果进行调查。2 )，考察小组成员的构成公司成立了以总经理为领导的工程招标团队，组织工程施工、监理招标和材料采购招标投标、审核工作，成员由综合部经理、工程部经理、财务经理等相关部门人员组成。 (其他业务招标小组由总经理根据业务性质指定招标小组的领导和成员。 中所述情节，对概念设计中的量体体积进行分析3 )、调查小组成员确定：调查小组成员由公司领导确定，成员三人以上。4 )、考察小组成员的工作方式：小组成员根据公司决定的调查内容独立考察领导调查对象，根据自己的观察结论。 成员之间不得让别人得出与自己一致的结论。5 )、考察内容：a .投标企业的公司环境包括办公环境、社团教室设置、人员精神风貌。b .接待人员(任命的建筑师、专家)的状况介绍和本人的素质。c、任命公司和建设师的最近的业绩和问题点建设工程的考察。d .根据公司对项目的特殊要求(如任命建筑师的资金状况)进行考察。e、考察结果：调查人员每人的结论汇总提交给招标小组，作为入选企业确定和信用点确定的重要依据。f、招标小组成员不得单独会见投标企业。 不得泄露有关工程投标的信息。 不得利用招标成员的身份谋取个人利益。 成员之间不得私下协商招标，也不得就某个问题事前协商。4、项目招标工作实施前，公司要求建设单位编制项目清单(预算)，经公司招标指导组批准后执行。5、招标计划的主要内容包括：投标区段划分、投标方式、入选单位选择标准、在招标前进行商谈。a、指标划分：综合工程复杂性、技术要求、工期要求，结合承包商实力和投标人自身管理水平，合理划分指标划分。 投标段太小将使合作者无法发挥规模效益，避免提高报价的标准分区太大，还应防止按时竣工或降低工程质量。b、招标方式的选择：采用招标或公司自招标。c、确定评价方法：采用限定价格的最低价格法a、招标人(公司)为控制工程成本，招标人(公司)工程成本合理浮动(浮动幅度房屋建筑一般在15%-25%以内，园林绿化工程一般在18%-28%以内，可以与投标方协商确定，其他工程由公司根据市场价格确定)，浮动或协商确定的成本可以作为工程项目的最高限价。b、公司招标小组或审查委员会进行适合性审查，可以满足招标文件实质和最高价格限制要求、投标价格最低的投标单位，应向中国推荐投标候选人、推荐中标候选人名单按投标报价从低到高的顺序排列，进行投标报价相同，发生于投标人抽签，投标报价低于有效报价的平均价格上浮8%以上的，投标人接受该工程的，应劝其放弃中标投标人(公司)可要求提供差额担保(投标报价和有效平均缴纳)以价格下跌8%的限价差额为担保，担保金额直到工程竣工验收合格后15天之内退款。6 .确定中标人：a、公司招标小组或评委应在行业监督部门监督下，以评审方式客观分析、评估投标书，向投标人提交评审报告，推荐中标候选人。b .中标候选人确定后，应在招标网站公示3个工作日，接受社会监督。c、公示期满后，第一中标候选人放弃中标的，没收投标保证金，排名第二者为中标人。d .招标人根据审查委员会发出的审查报告和推荐的中标方案选定中标人，发出中标通知书。第四章工程施工、监理、材料、设备招标规定1、工程施工招标：a、工程部及综合部是施工部门招标的主办部门。b .施工(包括土建、设备安装等)个别合同估价在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的，应采用招标或公司自招标。c、投标单位不得少于3家。d .审查专家根据审查原则、审查方法综合审查投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或施工方案、投标人和项目经理业绩等是否最大限度地满足投标文件要求，填写审查建议书，推荐候选中标部门。2、监理单位招标a、工程部及综合部是工程监理招标的主办部门。b、符合以下标准之一的项目，由公司自行招标：a、单项合同估价10万元以上或单项项目总投资30万元以上b、投标单位必须3家以上c、公司招标小组或审核委员会全面审核投标文件中的监理纲要、总监和监理工程师绩效、监理人员、监理手段和监理费用等，优先中标3、材料、设备招标a、工程部和综合部是材料、设备投标的主办部门，有关部门是会计部、有关施工部门。b、设备、材料等货物采购，个别合同报价10万元以上，或者单体设备5万元以上，应当采用公司自行招标。c、同类设备、材料投标机构应当三家以上。d、公司招标团队或审查专家综合评价投标部门的技术水平、报价、交货期、企业信用、售后服务、报价等，优先推荐中标部门。四、有关规定a、法律、法规的规定除了要采用公开招标外，一般采用招标和公司自我投标的方式。 招标和公司自我招标，主办单位可以通过网络、报纸、电视等大众媒体发布招标信息，也可以向有关单位提出推荐，直接向有诚意和能力的招标公司发出申请邀请。b、各主办单位根据公司招标小组或评审专家意见编制评审报告，并根据主要评审材料报告招标评审指导小组。 批准后，向中标人发出中标通知书，签订合同。 签了合同之后。c、项目审查应由依法设立的公司招标团队或审查专家负责，与投标人有利害关系的人不得进入有关项目审查专家。d .各招标主办单位在实行本办法的同时，应监督对招标全过程的监督和管理。五、招标文件、资料、业务统计管理a、各招标主办单位应当由负责人管理招标文件和相关资料，制作管理总帐，根据分类和形成时间及时注册、收集、整理、妥善保管招标文件、答疑资料、投标底、投标文件、投标记录、审查报告等文件资料，严禁丢失。b .关于招标的记录d .各招标主办部门应当跟踪本部门业务范围内法律、法规的变化情况，及时更新招标依据。6、监督：招标工作由公司领导监督阶段性成果。 的双曲馀弦值。第五章工程施工投标实施细则第一节总则1、加强公司工程施工招标工作管理，提高经营透明度，引进市场价格机制，有效控制承包价格，节约投资，提高利润，维护公司利润，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标法、中华人民共和国合同法法等相关法律法规和公司相关规定，符合公司具体情况2、施工(包括土建、设备安装、装修等)个别合同估价30万元以上或建筑面积300平方米以上的，应采用招标或公司自招标。第二节组织和责任1、公司招标指导组：负责招标方式确定、招标文件编制、审查、招标审查组审查及中标部门确定等工作。2、公司工程部或综合部是公司工程施工招标主办部门，负责工程施工招标全过程的具体工作。第三节招标程序1、招标前提条件：施工设计图纸齐全，制作图纸审核合格的招标项目工程清单(预算)，审核合格的工地达到开工条件。 属于强制招标项目的，必须具备开发计划已经提交的条件的建设工程计划许可证得到认可。二、工程部或综合部协助审查代理机构编制的招标文件。招标文件主要包括以下部分：1)、工程名称2 )、施工地点3 )、建设规模：总面积、层数、结构类型等4 )、招标人员情况5 )、招标范围：明确要求应包括在招标报价中的工作内容。 例如初装、管线工程界限、甲方有无分包工程等6 )、招标形式决定：7)、项目资源8 )、投标人资格要求及投标保证金要求：法人资格、营业执照、建筑(安装)施工资格、财务状况要求、人员设备配置状况、项目经理、 技术负责人简历及其他人员、设备配置情况等9 )、工程质量、工期及投标费用要求10 )、招标文件内容明确化和修订规定11 )、现场调查：时间地点及相关注意事项明确12 )、水文地质情况13 )、 投标文件要求：投标文件至少应包括投标书及其附录、授权书、投标报价书、施工组织设计、投标书附表、其他证明资料14 )、投标文件签名、密封及显示要求15 )、投标书语言、货币及有效期16 )、投标开始时间地点及其他要求17 ) 、评价方法标记方法：评价委员会的组成、评价原则、程序、评价方法要明确18 )、中标通知书19 )、合同签订要求20 )、合同主要条款：承包人工作、工期要求、质量施工检验标准、货款支付、变更和索赔、环境保护、安全要求、竣工、结算和保证、 违约与争议的解决等其他合同的主要条款21 )，公司自我招标项目：招标文件内容适当简化。3、发布招标公告：招标公告应当包括：1 )、招标人姓名和地址2 )、招标项目性质3 )、招标项目工程量4 )、招标项目实施时间、地点5 )、获得招标文件的方法。4