新形势下的税收征管工作调研报告

=所选文件、管理、工作总结、工作计划文件，欢迎阅读和下载=新形势下税收征管研究报告新形势下税收征管情况调查报告2010-06-29 18:49336058新形势下税收征管情况调查报告(二)税收征管是税务机关按照国家税收法律、行政法规的规定，通过一定的程序，对纳税人的应纳税款进行征收和存储的活动。经过几年的税收征管改革，我们建立了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为支撑，集中征收和集中稽查为手段的税收征管新体系。本文结合基层税收征管实践，探讨新形势下的税收征管。一、基层税收征管现状按照“以纳税申报和服务优化为基础，以计算机网络为基础，集中征收、重点检查、强化管理”的原则，征管系统经过多年的深化和实践，取得了全面成功，运行效果更加科学严谨。它不仅促进了税收征管科技含量和质量的逐步提高，也提升了税务部门勤政、廉洁、高效的形象。主要表现为：一是从法律制度的角度明确了税务机关和纳税人的权利、义务和责任，从根本上解决了双方责任不清的问题。第二，税收执法明显优化。通过收集、管理和调查机构的分离，执法权力的合理分解和制约取得了重大突破。第三，税收征管的科技含量逐步提高，加快了基于计算机网络的税收征管现代化进程。特别是ctais系统成功投入运行后，计算机作为现代管理的技术手段，被广泛应用于采集管理的全过程，基本实现了以信息为支撑的专业化采集管理模式。建立了人机一体化的税收征管体系，大力推行税务管理员制度，加强基础管理，使税收征管走上良性循环的轨道。第五，税务机关的社会形象明显改善。二，当前基层税收征管遇到的问题近年来，虽然税收征管工作取得了显著成绩和突破性进展，但也面临着新的形势，还存在一些问题。主要表现为：(一)税源管理仍然存在薄弱环节国家税务总局局长谢指出，税源管理是税收征管的基础和核心，是反映税收征管水平的重要方面。税收制度要大力推行科学精细化管理，采取多管齐下的方法来把握税源管理。这表明税源管理的重要性。基层国税机关面临新形势，税源管理仍存在几个薄弱环节。首先，国家和地方税源之间的关系没有很好地协调。在税制下，为了解决中央和地方政府在财力和管理权限上的矛盾，调动中央和地方政府的积极性，很有必要将税收分为中央税收和地方税收。然而，由于国家与土地的分离，税源管理中存在一些矛盾。这主要体现在所得税的管理上。根据国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知号文件(国税发20028号)的规定，“从2002年1月1日起，根据国家工商行政管理局的有关规定，国家税务总局负责各级工商行政管理部门登记设立(开业)企业的企业所得税征收管理工作”。国家税务总局和地方税务总局都是企业所得税的征收管理机关，征收管理的对象不是按照企业的性质和类别分类，而是按照工商登记注册的时间分类。这意味着一些性质和类型相同的企业属于不同的税务机关，客观上增加了管理难度。所得税管理问题实际上是在税收任务的压力下充分“挖掘”税源的结果，这也反映了当前国税与地税、中央与地方之间税源竞争的现状。因此，在企业所得税的日常管理中，政府和地方税收都在争夺对管理良好、税收收益明显的企业的控制权，而对于收益微不足道、甚至亏损的企业，双方都不放过甚至视而不见，无形中损害了税法的严肃性。第二，税源管理标准需要在系统之间统一。这反映在双配额家庭的配额标准上。从目前的情况来看，虽然配额已经被计算机批准，但由于各局之间的税收标准不一致，在一些交叉管理的地段中，相同行业和类似规模的家庭的批准税额之间存在很大差距。特别是，对于位于市、县和区的双户家庭来说，批准的配额很容易引起争议，因为没有统一的标准。第三，体制内税源管理不协调。由于机构和人员相对独立，分析、监测、评价和检查的良性互动机制尚未形成，征管、检查之间的信息和权力不顺畅、不协调，制约了税源管理质量的提高，成为税源深入分析和精细管理的瓶颈。(二)信息技术的依托作用不明显近年来，国税部门信息化建设步伐明显加快。ctais征管信息系统已成功实施和应用，辅助系统和税收执法评估系统已相继完成。然而，仍然存在一些问题。首先，基础税收实践与信息化要求之间存在一定距离。信息系统的程序设计严格按照税法的程序和要求进行设计，特别是执法程序的执行