有限公司工程招标管理办法

有限公司工程招标管理办法第一章总则第一条为了规范工程招投标活动，加强招投标管理，明确工程招投标管理职能、管理流程和运行时间，完善公司内部正常的工程招投标制约机制，维护建设单位和公司的权益，根据中华人民共和国招标投标法等国家法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。第二条工程建设中第三方服务、施工、材料和设备采购的招标分为公开招标、邀请招标和谈判招标三种。公开招标：指通过招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。一般来说，公开招标应该委托给招标代理机构。邀请招标：也称有限竞争性招标，是指招标人通过邀请招标的方式邀请具有良好信誉和承接招标项目能力的特定法人或其他组织参与投标的方式。投标谈判：指招标人与投标人之间的谈判投标，是一种非正式的投标形式，由双方协商进行。公司内部投标应优先考虑邀请投标和谈判投标。第三条需要招标的项目技术咨询：包括施工图审查、招标代理、造价咨询、桩基检测、沉降观测、室内空气检测等。工程建设：包括桩基工程、边坡支护工程、土木工程、铝合金门窗及幕墙工程、精装修工程、智能工程、安防工程、消防工程、空调工程、涂装工程、交通工程、景观工程、道路工程等。材料和设备：包括变压器、电梯、配电柜(箱)、电缆、桥梁、公共汽车、人防设备、装饰材料、成品装饰门、锅炉、管件、阀门、水泵、消防栓、马桶座、洗手盆、风扇等。第四条在规定范围内选择供应商价格比较的：测试类别：消防设施测试、电气安全测试、防雷和接地测试；工程建设：天然气工程、供热工程、有线电视工程和通信工程；供水：泵房安装、室外消火栓等。电源：变压器、高低压配电柜(箱)、电缆、桥架、母线等。第五条招标活动必须遵循公开、公平、公正、择优、诚实、务实、讲求效率和服务的原则，不受地区、部门和所有制形式的限制。他们必须在技术水平、管理水平、社会声誉和合理报价方面平等竞争。招标活动应根据国家相关制度和公司相关管理制度制定，并严格执行保密纪律。第二章招标组织和职责第六条招标领导小组公司领导是招标工作的决策经理，领导、审核、协调和管理招标活动，听取评标委员会的综合评标报告，确定中标人。第七条评标委员会为了有序地进行评标，成立了评标委员会。评标委员会由评标专家组和招标工作组组成，成员人数为三人以上的单数。技术经济专家的组成不得少于成员总数的三分之二。第八条招标监理组为了保证整个招标过程的公平、公正和公开，成立了招标监督小组对整个招标过程进行监督。招标监督组由副总经理和综合部组成。第九条招标工作组具体项目招标事宜由招标小组组织实施。招标工作组的组成如下：招标工作组主席：总经理副组长：总工程师成员：财政部长，男财政和计划部应对招标文件合同条款中的支付方式、支付时间、税收等相关问题进行评估，并与工程部讨论确定材料(设备)的质量、价格和技术指标。10.3工程部是招标工作的技术管理部门。工程部专业工程师负责提供招标项目的技术指标、参数、技术标准等要求，并对技术标准进行评估。10.4综合部是招标工作的监督机构。负责招标工作的会议安排，建立招标纪律，监督开标、评标和总结结果的全过程。第三章组织招标和管理第十一条符合下列条件之一的项目必须进行招标：1.第三方技术服务委托单项合同估算价在10万元人民币以上；2、委托测试、检验、检测、防腐等技术服务，单项合同估算在10万元以上；3、单项工程施工合同估算价在30万元以上；4、单项合同估算价在20万元以上的零星项目，如小型道路养护、设备维修、园林改造、防水维修等养护维修项目；5、总目标30万元以上的材料、设备、材料或具有特殊质量、性能等要求的设备；拟采用的具体投标形式由招标领导小组根据采购的性质和金额确定，并报总经理批准。第十二条当项目规模较小或因项目紧迫时，进行价格比较、谈判、直接委托等方式确定项目中标人的，应当按照规定程序报批，并以三个以上协办单位的形式进行。第十三条符合招标条件，但有下列情形之一的，可以通过比价确定承包人：1、潜在投标人总数少于三家；2.单项合同总价低于50万元；3.如果技术含量较低，且潜在投标人满足技术要求，则只对合同价格进行重点检查。第十四条下列项目可以不招标，但必须经公司招标领导小组审批：1.涉及公司安全和商业秘密的项目；2、紧急抢修、紧急救援和救灾项目；3.潜在投标人少于两个的项目；4、只有一个供应商或生产经营有特殊要求(如专利产品、备件维修应急用品等)不能列入招标范围，而要进行价格比较。根据本办法，承包人的项目通过价格比较确定。招标领导小组在履行必要的商务谈判和相关审批程序后，可直接授予合同。第十五条工程招标必须符合下列条件：1.对于已批准的项目，技术文件的编制深度应满足项目实施要求；2、项目已编制标底或标段价格；3.项目现场已经或即将具备开工条件；4、至少有三个潜在投标人可供选择，已经按照规定程序批准的投标方案(包括标段价格、技术标准、主要合同条款、评标和定标方法等)。第十六条招标代理银行的设立：招标代理银行由具有甲级工程招标资格的招标代理机构通过招标或比较确定。签订的框架协议应明确双方的权利和义务、招标代理费用标准和支付方式。对于需要委托代理招标的具体项目，招标代理机构应当从库中随机抽取或者由招标决策机构直接确定。第十七条投标程序：编制投标计划、投标申请、确定投标方案、投标准备、编制投标文件、资格预审、中标、现场踏勘和答疑、截标、开标、评标、询价和商务谈判、评标和合同签订。17.1毕17.3投标准备：财务部负责投标准备。投标准备的主要内容是编制招标文件、发出招标邀请和选择入围单位。工程部应配合招标文件中技术条款的起草。17.4投标方案：投标方案根据投标工作安排制定，由投标方案投标领导小组相关部门会签，总经理审批。17.5投标文件：投标文件的编制应包括以下内容：1.投标概况：工程投标概况应简要说明工程概况、工程量、技术质量指标、工程周期、投标时间和地点、开标等。2.投标人须知：明确招标过程中各环节的招标工作安排和要求；3.合同基本条款：合同主体、商务条款、通用技术条款、双方权利和义务、法律条款等。4.技术术语：技术要求、工期、质量标准等。并提供必要的信息施工图、详细说明和技术资料；5.投标文件格式：为便于评标，投标文件格式应统一规定；为了便于开标、唱标、评标的可比性，投标人必须在投标文件中逐项填写投标报价表，并按要求填写其他书面资料。6.投标保证金：以现金支付。如果投标人在投标有效期内自行退出投标或中标后拒绝签订正式合同的，投标单位可没收投标保证金。财务部负责投标保证金的收取、管理和退还。中标通知书发出后14天内，应将投标保证金退还给未中标的投标人，并办理相关退款手续。中标人的投标保证金应按合同约定返还。投标保证金应根据投标项目的估算成本确定。投标保证金原则上按成本的5/1000收取，但不低于1万元。通过协商授予合同时，不得收取费用。17.6资格预审：项目招标采用资格预审，财政经济计划部对投标单位进行资格预审。投标人应满足以下条件：1、有权独立订立合同。营业执照、生产许可证、施工资质证书、税务登记证、法人身份证明、法人条码等相关材料齐全有效；2、在专业技术、设备设施、人员组织、性能经验等方面具备设计、制造、质量控制、运行和管理的相应资质和能力；3.有完善的质量保证体系；4.具有良好的银行信用和商业信誉，未处于被责令停业、财产被接管、冻结或破产状态；近三年未发生重大质量安全事故；在过去的三年里，没有与该公司提起诉讼；对通过资格预审的投标人，财政部将提供拟邀请的投标人名单，具体开标日期等。17.7招标发布和文件销售：招标工作组将向通过资格预审的潜在投标人发布招标文件。一般情况下，从投标日期到投标截止日期，招标文件的发布时间不少于20天。原则上，招标范围不得少于三个，特殊情况除外；招标文件的售价可按100元至2000元的标准控制，具体金额在招标文件相关条款中规定。通过协商授予合同时，不得收取费用。17.8现场踏勘及答疑：需要现场踏勘时，由工程部统一组织安排。财务部负责对招标文件中不明确的事项进行澄清和说明，并以书面或标前会议的形式进行。书面形式，通常在投标截止日期前五天完成。如果有很多问题在投标截止时间之前，投标人可以对提交的投标文件进行补充和修改。投标截止时间后不得修改。投标要求如下：1、投标人必须具备项目所需的资质；2.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件规定的截止时间内密封递交给招标人。在投标截止时间内，投标人可以撤回已提交的投标文件，或者在符合招标文件要求的情况下进行更正和补充。3.投标人必须按照招标文件的规定提交投标文件，并可添加“备选方案”。但“备选方案”字样应标在招标人选择的投标书封面上，但不得作为评标的主要依据。4、两个以上单位联合投标时，根据资质等级较低的单位确定联合体的资质等级；5.投标人应对提交的资格预审文件和投标文件的真实性负责。17.10开标：由财政和计划部组织，招标工作组成员参加，按照招标文件规定的时间、地点和程序进行。开标人员由开箱、唱标、监督、记录、主持等人员组成。投标人应检查投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员应公开开标，并核实投标文件，如投标法人授权书、投标保函等。开标人员应详细记录开标过程，并存档备查。投标人有下列行为之一的，其投标无效：1、不符合招标文件规定的；2、弄虚作假，隐瞒招标真实情况的；3、投标保证金尚未支付(特殊情况除外)。17.11评标1、评标的主要内容：(1)阅读招标文件，整理资料；(2)招标文件的澄清；(3)初步评价和详细评价；(4)综合排名。2.评标分为两部分：技术标和商务标。评标委员会应当根据招标文件对投标进行评审。评标委员会应当编制评标报告，包括评标过程、技术性能数据、分项报价和评标价格表、技术评分表、主要技术特征、推荐意见、评标委员会签名等。3.评标标准和方法：应在招标文件中说明，评标过程中不得单独制定、修改或补充评标标准和方法。评标标准分为技术标准和商务标准，一般包括以下内容：(1)第三方服务的投标和评审标准：投标人的业绩和信用、项目经理和技术经理的工作经验、人力资源配置、技术咨询服务计划和技术创新、质量标准和质量管理措施、技术支持和保证、投标价格和评标价格、财务状况、组织实施计划和进度安排；(2)施工评标标准：施工计划(或施工组织设计)和工期、投标价格和评标价格、施工项目经理和技术负责人的工作经历、组织和主要管理人员、主要施工设备、质量标准、质量、安全、文明施工管理措施、投标人的业绩、类似工程经历、资信和财务状况；(3)采购材料和设备的评价标准：供应计划、供应时间、供应方式和材料材料和设备的技术性能、指标、维护、运行、投标报价、备件价格、售后服务措施和培训、产品保修承诺、企业综合实力、投标人的业绩、信用和财务状况。4.评标方法包括最低评标价法、综合评标法等方法。如下所示：(1)最低投标价法：一般适用于具有一般技术和性能标准或招标人对技术无特殊要求的投标项目评标委员会根据招标文件的要求进行必要的商务谈判，谈判结束后在谈判记录上签字，形成谈判会议纪要；17.13校准1、根据评价情况进行排序；2.招标工作组有权要求第一个和第二个网站报价两次或三次。3、根据评估结果和第二、第三次报价，重新排序；4.排序表提交总经理批准后，由招标小组确定中标单位。17.14发放中标通知书