某县白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案(原创)

-县-年白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案-县扶贫开发办公室-县财政局-县畜牧食品局二年九月-县白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案根据省财政厅、省扶贫移民局关于下达-年财政专项扶贫资金（产业扶贫资金）的通知（川财农2012291号）、-县农村扶贫开发规划（20112020年）和省、市有关文件精神，县扶贫开发领导小组按照省、市“产村相融、连片推进新农村建设”的总要求，结合“十二五”整村推进规划贫困村发展的实际，将白羽肉鸡产业建设确定为我县-年产业扶贫的主要内容。县扶贫办、县财政局、县畜牧食品局抽派业务技术人员，组成项目方案编制小组，采取参与式方法，深入到相关村社和龙头企业，调查摸底，汇集民意，评估优化，编制形成-县白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案。主要内容如下：一、基本情况（一）县域区位概况-县位于四川中部，幅员面积1497平方公里，其中耕地54.3万亩。全县辖30个乡镇、592个行政村，总人口104万，其中农业人口84万，占总人口的80.77%，劳动力45万。县境属亚热带湿润气候区，四季分明，年均气温17.3，光照充足，年日照1800小时，年日照率在60%左右，无霜期284天，年均降雨量928毫米。人民渠、前锋渠、武都引水工程、螺丝池引水工程、天仙水轮泵站、洋溪水轮泵站等大中型水利工程灌溉全境，耕地保灌率80%，被列为全国商品粮基地县、畜肉产量百强县。射洪属于典型的丘陵农业大县、生态环境良好，没有工业“三废”的污染，无城市生活污水、废弃物、污泥垃圾、粉尘的污染，无酸雨的危害，空气质量良好。河流及地下水检测表明，水质状况较好，所测指标均能达到地表水环境质量标准GB38382002中的类标准。射洪东邻重庆 ,西连成都，与两座大城市呈等距三角，地理位置优越；交通十分方便，与绵遂高速、成南高速、成渝高速等相连，2-3小时可以到达这两个大都市，为白羽肉鸡产业快速融入成渝经济圈提供了极大便利。（二）产业发展情况近几年，县委、县政府围绕“率先建成绿色经济高地、率先建好生态和谐家园、率先实现城乡统筹发展”和“加快构建富强射洪、创新射洪、文化射洪、和谐射洪、生态射洪”的战略目标，紧紧抓住丘区现代畜牧业示范、扩权强县试点及首批命名现代畜牧业重点县重大机遇，把建成高水准良繁优质亿只商品肉鸡生产基地，列为全县发展现代农业的重要内容。在资金、土地、税费、技术等方面对肉鸡养殖出台了多方面扶持措施。大力推广优良品种，实施标准化养殖，狠抓品改、防疫、加工、市场、服务等体系建设，已成为全县上下的共识，形成了各级各相关部门齐抓共管的良好局面。全县2011年肉鸡出栏达1500万只，其中外销约占35%。今后3-5年全县肉鸡产业发展的基本思路是，坚持依托四川金川生物食品有限公司，推行“公司+基地+专业合作社+农民联建养殖小区”的运作模式，以加工带动农民养殖，大力发展优质肉鸡产业。坚持“种养结合”和“集中成片”，以畜牧增效、农民增收为目标，市场需求为导向，结构调整为主线，按照“良种化、规模化、标准化、生态化、安全化、产业化、品牌化、国际化”的要求，用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营方式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，奋力推进射洪亿只白羽肉鸡大基地快速发展。射洪亿只白羽肉鸡产业依托的四川金川生物食品有限公司（以下简称金川公司），是集养殖、加工、储运，、销售于一体民营企业，为四川省农业产业化经营重点龙头企业。公司建于2006年10月，注册资产6000万元，现有员工450人。2011年末固定资产净值达4505万，实现销售收入10031万，利润924万元。-年预计销售收入23000万元，利润达到1750万元。通过金川公司带动，实施白羽肉鸡产业扶贫，有效集聚财政资金、涉农资金、业主资金和群众筹资投劳，带动区域农业产业化经营发展，项目农户快速稳定的增收，有利于提升全县扶贫开发整体效果，起到产业扶贫的示范作用。二、实施区域我县-年产业扶贫项目按照“集中连片、适度规模”的要求，实施重点为区域优势明显、生产基础较好的万林乡百家沟村、蝉灵村，带动明星镇大明村、葛家井村建设白羽肉鸡生产基地。这4个贫困村中，葛家井村属旱山村，其余均为边远村。项目区幅员面积10平方公里，覆盖农户59个社、1831户、6557人，耕地4988亩，林地5209亩，2011年人均纯收入3598元，比全县人均低3530元，低于扶贫标准的贫困农户有907户、贫困人口3247人，贫困发生率约49.5%，比全县平均高出32.3%，为全县贫困村社与贫困人口相对集中的区域。区内产业、交通、水利等基础条件相对较弱，不同程度的存在群众增收难、出行难、用水难等问题，导致了社会经济相对落后，低于全县的平均发展水平。三、指导思想和机制特点（一）指导思想认真贯彻落实中、省、市、县有关农村扶贫开发工作的决策部署，坚持“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、竞争立项、整体推进”；坚持项目到村到户的原则，促进和加快贫困农户增收步伐，发展壮大贫困地区特色产业；坚持肉鸡生产绿色、生态发展路子，加快肉鸡标准化、规模化、生态化建设，促进全县肉鸡产业快速发展，促进农村经济稳定繁荣，确保农民收入持续稳定增长。（二）机制特点1.打捆代建，承包经营。扶贫资金、整合资金和村集体资金共同投入代建项目鸡场，为全村农户集体所有，对外承包经营。村与承包人签订鸡场承包合同，规定双方的权力义务；龙头企业金川公司与承包人签订饲养回收协议，规定双方的权利义务；村和企业协助进行鸡场建设，监督核算分配，确保企业、承包人和农户的应得利益，实现白羽肉鸡每只保底利润达到2元以上。2. 补助到户，收益分成。扶贫资金全部按政策规定补助到户，村集中管理并代表农户出资参与鸡场建设、生产经营和收益分配，保障专款专用、安全增值。采用承包收益分成方式，承包人每年1月份按承包合同约定，以出栏肉鸡数量每羽1元以上的标准，向村交纳鸡场上年的经营承包费，再由村按“特困户、贫困户、集体公益事业和特殊救济”的排序，公推民选，评定对象，实施分配。3.优先解困，长效扶贫。整合项目资源，优先培训贫困户技术，优先安置贫困户务工，优先帮助贫困户增收致富。项目资金到贫困户的比例达补助资金总额的70%，贫困户补助标准为单位造价的80%，是一般户单位造价补助标准的1倍。每年村收取的承包费中，用于特困户、贫困户的比例不低于70%，用于集体经济或公益事业的比例不低于20%，其余用于特殊救济等，形成长效扶贫机制。四、建设内容及规模项目规划租地60亩，实施重点为万林乡百家村、蝉灵村租地35亩，带动明星镇大明村、葛家井村租地25亩，共新建4个养殖小区，每村1个。土地及配套设施由各村统一协调落实。（一）标准鸡舍1.圈舍。在4个养殖小区，建设标准化圈舍，总面积12000平方米，单批养殖10-12万只肉鸡，配套设备设施完善，全部达到标准化鸡场的规划要求。2.标准化设备。按每600平方米标准鸡舍配置1套，共20套，每套包括自动料线、自动水线、风机、水帘、网床、热风机等标准设备。（二）体系建设1.编印科学养殖肉鸡书籍1000册。2.对村民进行技术培训，共2000人次。3.进行动物疫病（鸡新城疫、鸡传染性支气管炎、霉菌性、病毒性传染病）的血清监测，共30000羽次。项目建设内容一览表建设内容单位建设规模1、圈舍建设（1）建鸡舍平方米12000（2）标准化设施套202、防检、技术体系建设（1）编印科学养牛书籍册1000（2）培训村民人次2000（3）动物疫病监测羽次30000五、进度安排第一阶段 -年9月：宣传发动；选址及规划设计；签订建设和发展合同。第二阶段 -年10月-年12月：平整土地建圈舍；培训肉鸡管理技术。第三阶段 2013年1月5月：鸡舍建设及设备安装调试，投放鸡苗及饲料等，完成生产经营任务。第四阶段 2011年6月：完善项目总结，整理资料，迎接项目主管部门验收。六、投资概算与资金筹措（一）投资概算项目预计总投资540万元。其中：标准圈舍360万；标准化设备160万；防检体系及技术推广体系建设需20万元。总投资概算表建设内容建设规模单位造价（万元）投资概算(万元)1、建鸡舍12000m0.033602、标准化设备20套8 1603、防检、技术体系建设20（1）编印书籍10000.0011（2）技术培训20000.00357（3）疫病监测300000.000412合计5401.标准鸡舍(1)建鸡舍，需360万元。每平方米标准鸡舍造价按300元计算，新建鸡舍12000平方米。每平方米标准鸡舍投资预算定额项 目单 位定额（元）彩钢板房平方米110场地平整平方米15鸡舍基础平方米80水泥地面平方米50电力设施平方米30排水设施平方米15合 计300(2)标准化设备，需160万元。每套设备包括自动料线、自动水线、风机、水帘、网床、热风机等标准设备，共20套。每套标准化设备单位预算定额项 目单位定额（万元）（1）自动料线1套3.5（2）自动水线1套1（3）风机1套0.8（4）水帘1套0.5（5）网床600平方米0.2（6）热风机1套2合 计82.体系建设防检及技术体系建设，需20万元。(1)编印科学化养殖肉鸡书籍1000册，10元/册，需1万元(2)对村民进行技术培训，共2000人次，需7万元。(3)进行动物疫病（鸡瘟、鸡传染性支气管炎、霉菌性、病毒性传染病）的血清监测共30000羽次，4元/羽，需12万元。（二）资金筹措项目共需筹措资金540万元。其中：争取省财政产业扶贫项目资金200万元，占37.0%；县级整合资金120万元，占22.2%，村集体出资60万元，占11.1%；承包人自筹160万元，占29.6%。承包人自筹是指金川公司垫资的鸡舍标准化设备，由鸡场承包人负责管理使用并分次偿还。项目资金筹措总表项目总投资（万元）项目资金筹措（万元）省级财政投入县级整合资金村集体投入承包人自筹54020012060160（三）整合资金白羽肉鸡产业扶贫项目纳入资金整合计划为，县政府白羽肉鸡产业扶持资金120万元，对新建标准鸡舍每平方米补助100元。县妇联支持妇女创业安排8万元/户无息贷款。还有交通、农业、水务等部门，根据县委、县政府的总体要求和项目的实际需要，都将安排配套资金投向产业扶贫项目区的建设。七、项目资金使用计划1.圈舍建设。计划投入360万元，其中安排财政扶贫补助资金200万元，整合资金120万元，村集体投入40万元。扶贫和整合资金全部用于圈舍补助，扶贫资金补助标准为166.7元/平方米，整合资金补助标准为100元/平方米。2.标准化设备。计划投入160万元，由承包人自筹投入（金川公司垫资），用于鸡舍内全套标准设备。3.体系建设。计划投入20万元，由村集体投入，用于资料编印、技术培训、防疫与技术体系建设。财政资金用于标准圈舍的补助，按照省、市、县相关文件的规定，实行先建后补，验收合格后兑现。资金筹措及使用汇总表建设内容资金筹措及使用（万元）总投资省级财政整合资金村集体承包人1、建鸡舍360200120402、标准化设备1601603、防检、技术体系2020（1）编印书籍11（2）技术培训77（3）疫病监测1212合计540200120220八、经济社会效益（一）经济效益以12000平方米标准鸡舍一批次可饲养10万只肉鸡，一年养殖6批测算，年可产销60万只肉鸡。参考当前市场收购价及公司保底收购价，按每只均重2.6千克，单价11.5元/千克计，项目年产值可达1800万元；以每羽肉鸡30元，除去鸡苗、饲料、防疫、人工、水电等成本费用27元，利润为3元计，年实现利润可达180万元。（二）扶贫效益初步测算，项目建成达产后，区域内户均增收可达983元。建卡的907个贫困户，通过村级承包收益的倾斜、优先培训技术、优先进场务工、优先得到扶持等，户均增收将为一般户1倍以上，为短期内脱贫奠定了坚实基础。同时，部分村级收益专项用于村集体经济、公益事业的建设，突出帮助大部分贫困户改善生产生活条件，完善公共公益设施，也将有效加快新农村和全面小康建设进程。（三）社会效益通过项目的实施，可明显改善项目区养殖环境，促进农户肉鸡养殖观念和养殖生产方式的转变，提高养殖农户自我发展能力，拓宽增收致富发展门路，推动区域经济社会的发展。项目既为社会提供质优、价廉、绿色、环保鸡肉和鸡肉制品，又将解决部分农民务工就业问题，增加农业和农民的先进收入。同时，还能有效带动全县肉食品加工企业及饲料业等相关产业的发展，提升龙头企业核心竞争力，增加地方财政收入。九、项目保障措施（一）加强组织领导。建立以县政府分管副县长任组长，扶贫、财政、畜牧等部门领导为成员的项目建设领导小组。 组 长：-县人民政府副县长 黄小文副组长：-县扶贫办主任 蔡惠清 -县财政局局长 尹全军 -县畜牧食品局局长 贺建平成 员：-县扶贫办副主任 袁小会 -县财政局副局长 范文清 -县畜牧食品局副局长 赵永根领导小组负责对项目规划、相关整合、资金筹集和其他重大问题的协调和决策。办公地点设在县扶贫办。（二）加强实施管理实施部门为县畜牧食品局，项目主体为村，金川公司为协作单位，相关部门参与实施和管理。严格执行“民办公助”和扶贫政策，抓好公告公示、邀标比选、验收报帐等关键环节，确保扶贫资金专款专用