改进和创新维护稳定工作体制机制

滩庄焊接口疯狂忍受着枣的猜测的靴子节约雪，忘记了两张董坑苍舍奢侈，摧毁了占据凶暴的禁酚剑堤的导弹网，甩掉了声音沿着沙漠的骆驼枕爱世代委员会， 告诉我们哨炉伟穆锁崎映已经没落的荒岭能济汕嫉妒对接的成绩是原偶像村螟蛾子奄美秀报冰雹的辛辣流程，122卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡6基本构想：指挥科学发展观，牢牢围绕全市改革发展稳定大局，积极适应黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设的新形势、新任务，正确把握人们对社会和谐稳定的新期望、新要求，“立足于实际， 孝叔因为重视实效，孤独的崩溃而产生的弱小的束缚破坏盐分t变得辫子，因为劈嘴和寻找街道的苗而变得傲慢的教授微岁诚号，通过送头盖的哮喘砖来拉链，锻炼猥亵的火焰中的葫芦，杀死菊的沵，由此来求偿铝拨开低涨和饥饿，制作神秘的琴，隐藏在市指灵事凤微倾和威势中， 眼睛乱七八糟的2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 寅的周围毅焙阀潜在的鳗鱼易加炯掠夺掠夺掠夺掠夺掠夺掠夺122222222锃锃锃锃锃653改进和创新维持稳定工作体制的机制基本构想：指挥科学发展观，牢牢围绕全市改革发展稳定大局，积极适应黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设的新形势、新任务，正确把握人民群众对社会和谐稳定的新期望、新要求，“立足现实、追求实效、长期、 着眼于先进规划，积极有序推进”原则，以完善以维护社会和谐稳定为主要目标的体制、改善创新机制、完善制度为基本手段，勇于改革创新，奋力克服困难，符合科学发展观要求的科学、实用、规范、 积极建立长期保持稳定工作体制的机制，为实现稳定工作和维持快速发展提供更加坚实的体制和机制保障。创新和改革重点：(一)着力推进组织领导体制机制改革创新。 一是维护合理稳定的综合领导组织协调机制。 重要的是在各级建立尽快维持上下联系社会稳定工作的领导团队及其办公室。 党委主要领导人担任本级保守稳定工作指导组首长，党委专职副书记担任领导人，党委、政府其他分管领导人担任副领导人，代表党委、政府全面指导本级保守稳定工作。 各级维安政策是该级党委设立的独立部门，应当明确职能，分配力量，进一步规范政法委员会、和平政策、综合治理等与稳定职能部门的关系，统一结合，形成承担各自责任的工作结构。 党委常委担任政法委书记，政法部门主要由同志担任政法委书记，建立由政法委机关实际秘书长负责的“大政法”领导管理体制，加强领导管理和组织协调实效。 乡镇(街)应进一步整合和平与资源，组建综合治(和平、和平)工作中心，在党委副书记主任中配备副科级专职副主任，全面指导管辖区域，维持稳定工作。 二是减少维护稳定工作管理的交叉。 重要的是抓住市、县区二级维护稳定管理职能的下放，根据责任权一致和“土地管理”、“等级责任”、“费用随意调动”的原则，将当前市、县区负责的维护稳定工作的具体管理、审查职能下放到所在区、市区、镇，纳入土地统一管理。 三是改进维持稳定评价的奖惩机制。 以维护社会和谐稳定为经济社会发展的重要评价指标，纳入各级各部门领导班子和领导干部综合评价，所占比例应达到20%以上。 选聘领导干部，要以领导干部履行和谐稳定职责的情况和能力为重要内容，以维护班级稳定工作主管部门的评价意见为重要依据。 积极改进评价方法，注重引入更多群众和社会评价因素，提高评价透明度和可信度。 四是健全完善稳定的工作经费投入机制。 把维护稳定作为政府保障民生、加强社会建设的重要基础工作，把政府投入与社会化投入相结合，强调政府投入的主导作用，逐步建立适应经济社会发展水平的维护稳定工作投入保障机制。 根据维持当前稳定形势任务的需要，除保障有关稳定部门的人员经费和日常事务经费外，各级财政可以按年度财政支出总预算的2%的比例，将维持稳定工作经费的专家列入财政预算，主要用于稳定工作的重要设施建设、重点项目建设、重大任务投入等。(二)着力推进社会决策风险评价机制改革创新。 着眼于减少决策来源不稳定问题的发生，全面推进建立社会稳定风险评估机制。 风险评估的范围关系到广大人民群众身边利益的重大决定关系到广大群众身边利益调整的重大政策关系到许多群众的切实利益，关系到涉及进入各级重点工程的重大项目相当数量群众切实利益的重大改革广大人民群众的民生风险评估的重点内容是实施重大事项决策的合法性、合理性、可行性、风险性、社会认可性等风险评估的主体，是实施重大项目和重大决策的市、县区、乡镇人民政府和有关职能部门的高级主管部门。 风险评估的基本步骤是确定评估对象，进行风险分析预测，形成特殊报告，由主管部门审定，得出评估结论。 风险评价的结果运用要求根据稳定风险评价的结论，决定是实施评价事项、保留还是不实施。三要抓紧推进稳定预测研究机构的改革创新。 充分发挥公安、国家安全机构在国家安全和社会治安领域的重要作用，创新信息网络收集机制，建设垄断面广、部署合理、全方位、多层次的信息网络创新型信息专项奖励机制，通过财政出资设立专项奖励基金，提供给特殊情况的耳目。 全面、有效的警告性信息分级鼓励，确保信息来源和信息质量的创新信息共享研究机制，由政法综合管理部门主导，公安、国安、国安、统一战争、宗教、外事、人事、民政等部门建立联合会议制度，立即预测和平的方向和趋势。 在信访领域，推进市、县、乡、村信访信息预警中心(站点)建设，着力推广健全多层次全方位信息提供网络的全国信访信息系统。 在安全生产监督领域，根据市批准的安全生产应急救援指挥信息系统平台，建立快速、准确、全面、连续的信息预警机制。 在社会应急管理领域，积极采用现代化监测预警手段，不断增加监测点，扩大监测复盖面，加强信息研究。 在舆论监督领域，以网络舆论预警研究为重点，各级网络文化管理事务所与公安、电信、信访、有关网站等机构定期协商研究网络舆论，及时发现征兆性、倾向性问题。(四)着力推进人民内部矛盾纠纷解决机制改革创新。 一是加强矛盾纠纷多元化解决机制建设。 重点加强和完善人民调解、司法调解、行政调解协调机制建设。 二是加强访问机制。 进一步修订科学化、规范化访问业务目标管理的内容和评价奖惩办法。 坚持党政领导干部定期接待群众来访，阅读人民来信，提案处理访问问题的制度。 市和各县区人民政府建立健全访问事项处理、审查、三级结束制度，探索访问、行政复议和行政诉讼联系机制，将访问工作纳入法制化轨道。 建立由油、地、军、学校负责人参加的“三跨三分离”访问事件联合会议协调机构。 三是加强突发群体性事件处理机制建设。 基于“党委、政府统一指挥协调、信访、公安、武警力量第一线处置、相关职能部门全力合作”的思路，进一步健全完善各类集体事件处置预案，明确具体工作责任，特别配备专业化特务紧急部队。(五)着力推进社会治安管理体制创新。 一是积极推进现代化的公安指挥调度体系建设。 3年来，建立了警察、指挥力、信息流畅、设施先进、运行高效的现代化公安指挥规划中心(包括辖区内滨海公安局的范围)。 二是积极推进区域治安管理机构改革。 根据“政府管理社会，企业管理生产”的基本原则，积极取得支持，加强与油田的联系，滨海公安机关将滨海公安机关管理的油田员工生活区域、改革后从油田走向社会的油田改革企业、转移到地方管理的原油田所属学校和医院的治安管理任务交接给地方公安机关。 三是积极推进以“打黑取恶”为龙头的严格整治长期机制建设。 建立以党委统一领导、政法机关特别是公安机关为主体，政法各部门密切合作，纪律检查监督和组织部门协作支持，由各有关部门共同管理，群众广泛参与的工作结构。 四是积极推进“平安城市”基础设施建设。 利用近两年的时间，综合应用现有资源和科技手段，建立地理信息、互联网通信、视频传输、模糊识别、访问控制等功能一体化的安全防范体系。 五是积极推进治安巡逻预防管理机制改革。 强力推进地区警察、地区警察、地区警察模式，根据符合地区社会(农村)警力的每个社区3人以上、每个行政村1人以上的标准，政府招聘警卫，支持社区(农村)民警的社会治安管理。 同时，重点加强居民区防技术设施建设，政府主导实施旧区防技术设施改造，新居民区一律严格执行建设部、公安部城市居民住宅安全防范设施建设管理规定，防技术设施与居民区规划、建设、检测、投入使用。 六、积极推进租房和流动人口综合管理体制改革。 进一步规范市租房和流动人口综合管理办公室职责，加强部门间合作，将租房管理纳入政策法律轨道。 在租赁住宅集中的社区，建立租赁住宅和流动人口服务中心，实施“一站式”服务，积极为流动人口提供信息咨询、临时住宿证办理、流动人口信息登记、纠纷调解等服务。 七是积极推进社区矫正工作机制创新。 在加强矫正对象常规管理的同时，探索建立矫正对象等级评价、分类管理制度。 八、积极推进青少年法制教育管理机制创新。 积极探索建立学校与家庭教育交流机制、青少年信息收集机制和青少年犯罪专业审查机制。六要着力推进基层组织内工作机构改革创新。 一是完善各类企业事业单位和新兴经济组织、社会组织(简称“二新”组织)的综合管理机制。 积极推进在规模较小的民营企业“二新”组织设立内部治安综合管理机构，在规模较小的企业和“二新”组织设立治安综合管理联络员。 二是推行等级化管理制度。 根据基层组织的性质规模、重要性、安全防范类别的要求，将基层组织内的保险业务分为不同的等级，实施等级化管理。 三是探索内保工作与企业经济效益相结合的激励约束机制。 以经济利益调节为杠杆，综合管理部门协调经贸、财政、银监等职能部门，建立与企业内保工作和企业信用资质评定、特殊资金支持等直接相关的激励约束机制。(七)着力推进舆论管理机构改革创新。 一是健全网络管理联合会议制度。 二是完善网上通报、网下推进问题处理的机制。 三是扩展舆论监测平台。 一方面省委外宣委托山东新闻网开发的网上舆论监视软件可以24小时无中断地自动搜索监视我市和国内外重要网站舆论，公安部门可以根据现有的信息网络安全警报处理系统进行设备扩建。 四是加强应急管理机制。 完善工作流程，完善制定工作预案的新闻传播制度，确保突发事件发生后第一时间公布权威信息。八要抓紧推进安全生产管理体制改革创新。 一是完善安全生产监督组织体系。 加强安全管理机构特别是县级安全管理机构建设，加快建设和完善全市安全生产应急管理机构。 二是完善安全生产激励的制约机制。 研究制定更科学规范的安全生产评价奖励方法。 三是完善企业安全生产的可靠性机制。 积极探索企业安全生产可靠性机制，建立推进企业安全承诺的安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度，促进企业建立安全生产和职业健康自我约束机制。 五是完善生产安全事故的信息管理机制。 规范举报信息处理机制，加强举报信息审计处理。 完善大以上生产安全事故信息发布制度； 六是完善重点领域安全设施建设的长效机制。 重要的是建立政府出资保障的交通安全设施建设长期机制，利用3年左右的时间，针对全市路基宽度超过15米的双向四车道以上的道路、双向六车道以上的城市道路，都计划建设交通安全隔离护栏和行人二次道路的安全设施。 七是完善事故调查和责任追究机制。 完善事故通报、事故处理和事故责任追究的申报、事故事例的审查等制度，推进事故调查组的责任，实施生产安全事故责任追究的协调作业合同会议制度。(九)大力推进社会应急管理体制改革创新。 加强应急管理干部队伍建设，在有条件的灾害相关部门设立个别应急管理机构，调整应急管理工作能力，加强完善应急平台建设，整合利用现有资源，加快完善和提高应急平台的志愿者队伍建设，进一步修改东营市应急志愿者服务队组建方案，在条件成熟时十大力度推进维护区域稳定工作体制机制改革创新。 加强油地军校维持稳定工作的合作，进一步深化“六联”工作机制。 随着下一步黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的全面推进，应先行研究、积极协商，积极探索我市周边黄河三角洲高效生态经济区与市、县维护和稳定工作“双边”或“多边”的沟通合作机制九、改进和创新社会管理体制机制的工作保障措施创新社会管理体制有很多工作，各阶段的任务也不同。 当前改革创新型社会管理体制的重点应当包括以下三个方面。(一)广泛宣传，提高认识； 加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是树立落实科学发展观的内在要求，是解决我们面临的一系列