汉江高流速应急预案

汉江高流速应急预案（高流速办 2013年6月25日）第一章 总则1.1 编制目的为加强和规范汉江高流速期间应急工作，提高应急反应能力，建立和完善应急管理机制，保障水路交通的正常秩序，制定本预案。1.2 主要编制依据水路交通突发事件应急预案(交通运输部，2009)湖北省水路交通突发事件应急预案（湖北省交通 运输厅，2011）武汉市交通委员会防汛抢险预案（武汉市交通运 输委员会，2010）武汉市交通突发公共事件应急预案（武汉市交通 运输委员会，2008）湖北省武汉汉江港港章（原湖北省港航监督总所， 1983）1.3适用范围本预案适用于全市港航海事系统在汉江武汉段高流速期间的水上应急工作。汉江武汉段是指汉江河口至新沟（航道里程051.5km）的范围。第二章 组织体系和工作原则2.1 组织体系 市港航海事局成立汉江高流速应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，党委书记任政委，分管防汛工作的副局长任副组长，港口处、航道处、航政科、航运科、办公室以及汉江沿线各区、各直属单位主要负责人为成员。 领导小组下设办公室（以下简称“高流速办”），在港口处办公，由港口处处长兼任办公室主任，航道处、航政科、航运科、办公室负责人为成员。 当级响应时，成立并启动应急抢险队，具体人员构成由领导小组另行确定。 领导小组 高流速办 航运部门港口部门应急抢险队（级响应时启动）海事部门航道部门2.2 主要职责 领导小组的主要职责：贯彻执行各级政府、应急领导机构和交通主管部门的决策部署，研究制定汉江高流速应急措施和行为规则，建立和完善工作机制；全面组织、指挥汉江高流速应急工作，决定应急响应、交通管制、抢险救助等重大事项；监督应急响应工作的落实情况，依法追究行为过错。 高流速办的主要职责：贯彻执行领导小组的各项决策部署；具体负责汉江高流速应急行动的指挥、调度与协调工作；配合领导小组对应急响应工作的落实实施监督。 应急抢险队的主要职责：当级响应启动时，承担险情或事故的抢险、救援任务。 2.3工作原则2.3.1以人为本，快速高效。把保障人民群众的生命财产安全，最大程度地预防和减少汉江高流速造成人员伤亡作为作为应急响应工作的出发点和落脚点；建立应急机制，保证政令畅通，加强应急力量建设，实现快速反应。2.3.2 统一指挥，属地管理。形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制；保证各部门和单位按照辖区范围履行相应职责。2.3.3防应结合，密切协作。做好汉江高流速的预警工作，减少引发水上应急事件的可能，当水上突发事件发生后，及时进行应急响应工作；充分发挥各部门和单位的自身优势和整体效能，密切协作，形成合力。第三章 高流速分级3.1 高流速分级当汉江江汉桥水流速度2.0m/s时，进入高流速期间，分为三级： 级： 2.00m/s流速2.81m/s时级： 2.81m/s流速3.41m/s时级 ：流速3.41m/s时3.2应急响应分级与高流速分级相对应，应急响应分为三级： 级响应：当流速为级时级响应：当流速为级时级响应：当流速为级时第四章 应急响应措施4.1 预警准备4.1.1当汉江流速接近或预计接近2.00m/s之前，领导小组、高流速办和各部门进入预警状态。4.1.2高流速办组织制定监控点布设方案、抢险物资备料方案、抢险运力准备方案等单项方案；通过网络、电话、书面通知等方式及时发布预警信息。4.1.3航道部门启动汉江流速测量，每24小时测量1次，及时发布航道、水文信息，准确提供航道维护技术条件，合理设置助航标志。4.1.4港口部门通知并督促辖区内趸船及浮动设施加固锚泊系统，准备抢险物资和救生器材，安排值班船员，做好各项防护准备。4.1.6海事部门启用汉江搜救中心CCTV视频监视系统对汉江实时监控，24小时值守。4.1.7航运部门落实抢险船舶，做好响应准备。4.2 级响应领导小组、高流速办和各部门进入应急状态，安排专人进驻各监控点，执行下列措施：4.2.1实行24小时值班。 4.2.2航道部门每12小时测量流速1次，在龙王庙、崔家墩水域悬挂流速信号标（白天悬挂黑球一个，夜间显示红光环照灯一盏）。4.2.3港口部门通知并督促辖区内趸船及浮动设施加固锚泊系统，留守值班船员，撤离所有闲杂人员；停止一切装卸作业，已开始作业的，要求尽快完成装卸并驶离。4.2.4海事部门实施级交通管制，整治超宽、超安全距离停泊船舶。下列情况禁止航行：（1）顶推（绑拖）船舶，总长度超过130米，宽度超过24米；（2）120马力（88.2千瓦）以下机动船（船队）； （3）非机动船；（4）渔船。4.2.5航运部门落实抢险船舶、集结地点和责任人等细节，做好集结准备。4.3 级响应 领导小组、高流速办和各部门进入警戒状态，高流速办和各单位24小时值班，执行下列措施：4.3.1航道部门每8小时测量流速1次，在龙王庙、崔家墩水域悬挂流速信号标（白天悬挂黑球二个，夜间显示绿、红、红环照灯各一盏）。4.3.2港口部门带队对辖区设施进行检查，通知并督促经营人消除安全隐患。4.3.3海事部门进驻河口，实施级交通管制，函告汉江上游海事管理机构、协调下游相关海事部门协助做好交通管制工作。120马力（88.2千瓦）及以上机动船（船队）实行单向通航，乡镇客渡船、汽渡船停航及危险品运输船禁止进入汉江。具体单向通航时间安排：05：00-12：00时，上水船舶通航；13：00-20：00时，下水船舶通航；其他时间禁止一切船舶（队）通行。4.3.4港口、海事部门对停泊船舶进行清理。要求空载锚泊货船、装卸作业船舶（正在作业的船舶立即停止作业）驶入缓流区或驶出汉江。4.3.5航运部门组织抢险运力集结待命，听候高流速办的指令。4.4 级响应汉江武汉段全线进入紧急状态，领导小组集中办公，组长、政委、副组长24小时值班，执行下列措施：4.4.1航道部门每6小时测量流速1次，在龙王庙、崔家墩水域悬挂流速信号标（白天悬挂黑球三个，横桁另一端加红色三角锥二个，夜间显示红环照灯两盏）。4.4.2港口部门对辖区船舶单位逐船进行检查，通知并督促经营人消除隐患，适时撤离所有人员。4.4.3海事部门实施级交通管制，禁止一切船舶（队）通行。4.4.4航运部门保证抢险船舶集结，接到抢险命令后，船舶在20分钟内离港。4.4.5应急抢险队集结待命，处于临战状态。第五章 附则 5.1具体任务分工 5.1.1航道部门 航道处牵头组织，汉口航道段、蔡甸航道段参加。负责测量、上报流速信息、设置助航辅助设施。 5.1.2港口部门港口处牵头组织，汉江一所、汉江二所、舵落口所、东西湖区、蔡甸区参加。负责对辖区港口设施进行检查，督促其实施安全措施。 5.1.3 海事部门航政科牵头组织，武汉检查站、汉江一所、汉江二所、舵落口所、东西湖区、蔡甸区参加。负责根据不同流速，实