林业建设项目竣工验收实施细则---国家林业局

附件林业建设项目竣工验收实施细则第一章总则第一条加强林业建设项目管理，全面检验总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工检验，促进建设项目即时生产和使用，发挥投资效益，根据建筑法、建筑工程质量管理条例、国务院关于投资体制改革的决定、建设项目（工程）竣工验收办法和国家有关规定第二条使用中央财政预算内投资(包括国债资金)的，国家林业局按照基本建设程序审查的林业建设项目(不包括建设林项目)应当按照本细则组织项目竣工验收。 国务院投资主管部门另有规定的，依照其规定执行。 第三条竣工验收的主要依据包括经批准项目可行性研究报告、总体设计或初步设计、设计图设计、投资计划文件在内的设备技术说明书、工程建设工程技术验收规范、竣工财务结算和审计报告、主管部门审查、修改、调整等文件。第二章竣工验收权限第四条林业建设项目竣工验收管理工作实施等级管理。 总投资规模在3000万元以上(含3000万元)的林业建设项目，由国务院投资主管部门或者其委托部门组织竣工验收。第五条总投资规模在3000万元以下的地方项目，即省级林业行政主管部门林业(森工)集团总公司管辖的林业建设项目，按以下投资规模分别组织检验(一)总投资规模在2000万元以上(包括2000万元)的项目，由国家林业局或委托有关单位组织竣工验收。(二)总投资规模在2000万元以下的项目，由省级林业行政主管部门或者林业(森工)集团总公司组织竣工验收。 检查结果报国家林业局备案。总投资规模在3000万元以下的直属项目，即国家林业局直属部门承包建设的建设项目，由国家林业局或委托有关部门组织竣工检验。第三章竣工验收条件第六条申请竣工验收的项目应当具备下列条件(一)完成批准项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件规定的各项建设内容，满足使用和功能的发挥。(二)所有技术文件材料分类成立，会计文件、技术文件和施工管理资料完善。 主要内容包括项目审查文件和年度投资计划文件、设计(包括技术、设备技术)和设计变更、施工、监理文件、招标、合同管理文件、会计文件(包括账簿、证明书、报告书等)、财产物资清单、工程总结文件、调查、设计、施工、监理等部门签署的质量合格文件、施工部门签署的工程保证证书、工程竣工图等。(三)土建工程质量由建设工程质量监督机关备案。(四)主要技术设备和辅助设施按照认可的设计要求运行，可以实现项目设计目标。(五)环境保护、劳动安全卫生和消防设施按照设计要求与主体工程同时建设，通过有关部门审核。(六)建设项目或各项工程已由建设单位初步验收合格。(七)编制工程结算和竣工财务结算，委托相应资格的中介机构或审计机构进行成本审计或财务审计。(八)有下列情形之一的，可以进行项目竣工验收：1、项目基本符合竣工验收标准，稀疏土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容完成，但不影响正常生产，应组织竣工验收。 对于剩馀工程，要留足设计投资，限期完成。2、项目均已完成各项建设内容，但项目生产初期未达到设计能力规定的产量的，应组织竣工验收。3、建设项目或个别项目已经形成了生产能力的一部分，或者实际投入生产经营，最近无法以设计规模继续的，应当实际出发，缩小规模，提交可行性研究报告批准后，检验完成的项目和工程组织，交付固定资产。4、海外引进设备项目，按合同规定完成负荷调整，设备通过审查的，可组织竣工验收。第七条竣工财务结算的编制和审查(一)在编制基本建设项目竣工财务结算前，建设部门进行财产物资盘点验证，清算债权债务，使其与账簿、账簿、账簿一致。(二)竣工财务结算由竣工财务结算表和竣工财务结算说明书两部分组成。 具体竣工财务结算的编制应当按照国家有关规定进行。(三)直属项目竣工财务结算编制完成后，总投资规模在300万元以下的项目，由项目单位请合格的中介单位或审计单位审查其竣工财务结算后，通过资产转交手续向国家林业局提出报告的总投资规模在300万元以上(包括300万元)至3000万元以下的项目， 项目单位向具有相应资格的中介机构或审计机构审核竣工财务结算后，委托国家林业局审核的总投资规模在3000万元以上(包括3000万元)的项目，竣工财务结算应当按照国家有关规定申报。地方项目竣工财务结算编制完成后，应按照国家有关规定进行审定。第八条竣工验收总结报告由以下主要内容组成。 项目概况、资金筹措、使用和财务管理状况、土建工程建设状况、仪器设备采购状况、制度建设、操作规程和文件状况、项目实施和运行状况、项目效益和建设效果评价、存在的主要问题、检验建议等。竣工验收总结报告须规范、完整、真实、装订。第九条已具备竣工验收条件的项目，应在项目竣工后三个月内进行竣工验收。 如果3个月内进行竣工检查确实困难，经上级主管部门批准后，可以适当延长期限。第四章竣工验收内容第十条林业建设项目竣工验收的主要内容：(一)项目建设总体完成情况； 建设场所、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按照批准的可行性研究报告和初步设计文件建设。(二)项目资金的到达和使用情况。 是否严格执行会计法、基本建设财务管理规定和国有建设单位会计制度，包括中央基本建设资金投资计划下达情况、地方补助资金和自筹资金情况、资金管理和会计情况，是否按项目分别建立帐户，分别计算。(三)项目变更情况。 项目在建设中是否发生设计或工程变更，是否按规定程序办理批准手续。(四)施工和设备到达的情况。 各部门工程和个别工程检查合格记录。 包括建筑工程合格率和优良率、仪器、设备的安装和调整情况、生产性项目是否经过试运行、是否有试运行和试生产审核记录、各专业竣工图表制作。(五)法律、法规的执行情况。 环境保护、劳动安全卫生、消防等设施是按照认可的设计文件建设的，是否合格，建筑抗震措施是否符合规定。(六)开始生产或投入使用准备的； 组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部合作条件是否落实。(七)竣工财务结算情况。 必要时编制竣工财务结算，是否通过审核。(八)文件资料情况。 建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理、质量检验文件以及各项技术文件是否完善、准确、按规定成立。(九)项目管理情况及其他需要检查的内容。第五章竣工验收程序和组织第十一条建设项目竣工验收前，首先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关部门进行初步验收。 初步检查前，由施工部门按照国家规定整理文件、技术资料，提交建设部门报告。 建设部门收到报告后应立即组织初步检查。 初步检验不合格的工程不得申请竣工检验。第十二条初步验收合格，具备竣工验收条件的地方项目，建设单位应当在15个工作日内向省级林业行政主管部门或林业(森工)集团总公司提交竣工验收申请报告。 省级林业行政主管部门或林业(森工)集团总公司收到竣工验收申请报告后，按照验收权限组织项目竣工验收，验收后向国家林业局申请竣工验收。初步验收合格，具备竣工验收条件的直属项目，由建设部门在15个工作日内向国家林业局提交竣工验收申请报告书，国家林业局在收到竣工验收申请报告书后，根据验收权限组织项目竣工验收，或者在验收后向国务院投资主管部门申请竣工验收。第十三条竣工验收申请书附有竣工验收总结报告、竣工财务结算、审计报告。第十四条竣工验收的组织(一)验收组织单位在接受项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，应根据项目所属关系和权限划分范围，在90天内组织竣工验收。(二)竣工验收应根据工程规模大小、复杂性组成验收委员会或验收组(以下简称“验收组”)。 检测组由检测组织单位、规划、环保、劳动安全、消防等有关部门和工程、技术、经济等专家组成。检查组可以根据项目规模和复杂程度分为工程、技术、文件、会计等检查组，分别对有关内容进行专业检查，形成专业检查意见。建设、使用、施工、勘察设计、工程监理等有关单位应当协助检测。(三)检查组负责审查工程建设各环节，应当听取各有关单位项目建设的报告，查阅工程文件、财务账簿及其他有关资料，现场检查建设情况，进行充分研究，在工程设计、施工、工程质量和资金使用等方面进行全面评价。第十五条检查组通过对项目的全面检查和审查，与建设部门交换意见后，评价项目建设的科学性、合理性、合法性，形成竣工检查意见。 第十六条检验合格的建设项目，不符合检验组织认可的竣工检验要求的，由检验组织机关提出整改要求，即使不能限期整改或整改也不能达到竣工检验要求的，由检验组织机关将检验情况报告国家林业局，按有关规定处理。未经验收或验收合格的建设项目，不得交付使用。第六章固定资产的移交和产权