木引镇河长制工作实施方案

木引镇全面推行河长制实施方案贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见和省、地、市全面推行河长制实施方案的精神，进一步明确各村、各有关机构的流域保护管理责任，促进流域保护管理的规范化、制度化，结合实际，制定了木引镇“河长制”的实施方案一、总体要求全面推进“河长制”，坚持节水优先、空间均衡、系统管理、双手力量，通过水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复和执法监督，有效控制乱占建、乱排扰乱、乱采砂、乱阻等“四乱”问题，突发性水环境事件立即得到发现和妥善处理， 河流断面水质、水生态、水环境状况明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，为实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标而努力。二、基本原则(一)坚持生态优先、绿色发展； 树立尊重自然、适应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。(二)坚持党政领导，统一协调； 严格执行党政领导责任制，落实党政责任，建立组织体系，明确工作责任，按照加强部门联动的生态系统性、系统性和内在规律，以流域为管理手段，统一上下游左右岸，提高综合管理效果。(三)坚持面向问题，进行土地管理； 针对地区和流域实际，加强分类指导，强调“一河一策”，建立健全长期机制，按照“谁负责人，谁负责人”的要求，调整各方面力量，落实属地责任。(四)坚持加强监督，全体人员参加。 将依法治水、加强审核、追究认真责任、加强社会监督的绿色发展新理念纳入村规民约、文明规范，广泛动员社会参与，营造社会整体关心河流保护的良好氛围。三、主要任务(一)加强水资源保护； 实行最严格的水资源管理制度，加强水资源开发利用控制、水效率控制、限制水功能区污染的三条红线刚度约束，实行水资源消费总量和强度双重控制行动，严格水功能区管理监督，控制污染总量和污染项目审核。主要河流水功能区水质达标率在88%以上的乡镇所在地集中饮用水水源地水功能区水质达标率为95%。 加强政府责任，严格评价和监督。 实行水资源消费总量和强度双重控制行动，防止不当取水，用水决定需求，用水量，切实实现控制需求。(二)加强水污染防治。 实行水污染防治行动计划，明确防治目标和任务，实施水陆统一，加强联防，加强综合治理和入河污染源调查，优化入河污染口布局，以工矿企业、城市生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治为重点，改善水生态环境质量。截至2020年，主要农作物化肥农药用量实现了零增长，土测配施技术普及率提高到90%以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上，农作物病虫害防治支配率达到40%以上，季节农膜回收和综合利用达到80%以上。(三)加强水环境管理。 按水功能区确定各类水体水质保护目标，实行健全水环境风险评价调查、预警预报和响应机制建立空间管理，建立武陵溪、交溪流域科学合理的岸线结构，加强武陵溪、交溪流域管理保护，依法划定河道管理范围，侵占河道， 加强严禁非法采砂行为的黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清扫，推进小流域和农村水环境建设。截至2020年，全镇基本完善黑臭水体整治，实现镇区生活污水处理设施全权，有效管理56%以上行政村生活污水，基本完成生活垃圾收集处分率达90%以上的武陵溪、交溪流域和重点水利工程确定权计划。 乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱阻等“四乱”现象得到有效抑制，河流断面水质、水生态、水环境状况明显改善，省级以上水功能区水质达标率达86%以上，城镇饮用水水源地水质达标率达95%以上，城镇总体小流域类以上水质比例达90%以上。(4)加强水的生态修复。 推进河道生态修复与保护，开展河道健康评价，加强山水林田湖系统管理，加强水源涵养林建设，加强镇平原河网和农村小微河道“毛细血管”管理，加强水土流失预防监督和综合管理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。与县委、县政府合作完成管辖区内河川岸线和河岸生态保护蓝线的划定。 推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域，维护河湖生态环境。四、组织形式乡镇级河长。 木引町的河长由町人民政府町长罗德光同志担任，其中交河流域分段的宜龙村、罗坪村、速进村由町纪委书记黎斌、副町长田孟刚、副町长石力担任。 各村驻村干部、村支两委、水务所职员具体掌握日常管理工作。村级专管人员。 河道专管人员由各村村委主任负责村管辖的河道日常巡逻和信息反馈、有关部门现场执法和调整涉水纠纷、引导公众参与等工作。 河道清洁和过河工程管理等工作可由河道专家承担，采购服务等方法由专业团队承担。 原则上，各河道专业管理人员负责一个或多个村庄的河道管理，管辖区内河道多，任务重的场所可视调整配置。(三)河长制办公室。 设立河长制办公室，负责河长制工作的具体运作，开展综合协调、政策研究、监督检查、审评等日常工作，协调组织法执行检查、监督公布相关突出问题整理等工作。(四)镇河长制办事处。 镇河长制办公室设有一名主任，木引镇由水利副镇长李祖军同志兼任，设有几名成员，由党政办公室、国土所、村建中心、农业服务中心、水利站、城管连等部门负责人兼任。 镇河长制办公室的日常事务由镇水利站负责。(五)镇河长制办公室成员的职责。水利工作站指导和监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强河湖规划界确保权，加强河道采砂管理、水土流失管理、堤防工程管理和河水工程建设，依法调查水事违规行为，加强水资源管理体系建设，上级有关部门开展河道内执法，违法城镇管理队进行水污染防治统一监督指导，实施跨乡镇水污染防治规划，加强涉水建设项目环境监督，协调推进小流域水环境管理，开展涉水建设项目调查执法和标准排放监督，实施全镇地表水环境质量监督，协助上级有关部门监督和推进渡口码头污染防治。村建中心负责城乡生活污水、垃圾处理监督管理，配合环境保护、水利、农业等部门加强城镇黑臭水体整治，推进美丽乡村建设。镇农业服务中心负责农业面源污染防治主导工作，指导养护区产猪养殖场改造升级，推进农业废弃物综合利用，负责渔业水环境质量监测和水产养殖污染防治工作，依法调查水产养殖污染和电毒油炸等违法行为。镇派出所加强行政执法力度，协助专业监督检查。镇财政所实行镇河长制专项经费，调整河流保护管理所需资金，监督资金使用。镇国土在各地负责指导河流管理项目用地保障的监督指导在地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中从事地质环境保护和管理工作。城镇林业站指导和监督生态公益林保护管理、造林绿化、湿地保护与修复。五、工作机制(一)建立集中统一的协调机制； 木引町参考县级河川长度制事务所的设置方法，建设河川长度制事务所。 加强集中事务，使协调工作日常化，切实形成综合治水结构。 建立河长制联席会议制度，原则上应当按季度定期召开河长制办公室成员联席会议，及时总结研究解决重大问题的情况，探讨对策，明确责任，提出建议，发出命令，监督执行。(二)建立全球治理的责任机制； 木引镇党委、木引镇人民政府是管辖区域的流域整治责任主体，制定综合治水计划和年度工作计划，明确管理任务、进度要求、完成期限、责任单位和负责人。 城镇有关部门、各村负责各部门的职务、各部门的责任，应当密切合作协调，依法履行流域保护管理的相关责任。 各流域要强调重点，细分任务，实施“一河一级”“一河一策”，加强源流管理、系统管理、生态管理，提高流域综合治理的目的和有效性。(三)建立科学严密的监督机制； 坚持统一规划，优化整合，合理布局，由城镇有关部门、各村部门负责开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。 行政区界面、干支流界面、功能区界面和主要河流污水排放口，科学设置监测点，补充点，细化加密监测。 利用省水环境统一监测平台，有效收集省、市、县三级监测数据，相关部门监测数据相互共享，数据库健全。 关于监测发现情况，河长制办公室和相关功能部门同时向有关方面发表，对有关部门提供的监测数据加强协商的研究科学分析，发现问题，敦促有关部门找出根本原因，实行改进。(四)建立统一监督共同管理的机制。 河长制事务所每年年底制定第二年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人。 组织有关部门定期实施责任执行情况监督检查，实施重大有关河项目专项检查，通报监督检查情况，重点监督发现的重大问题，限期审查，提供检查反馈。 建立“智惠河流”平台，用明察调查“河流长微信群”，利用第三者监督激励“企业河流长”、“民间河流长”、“社会监督员”、“河道志愿者”、“纸巾保护水岗”等，监督和评价河流保护管理的效果。(五)建立协调执法机制。 河长办公室科学统一、协调配置有关部门，对有关河流涉水的重要事件开展综合执法和特别行动，严厉打击有关河流涉水的违法犯罪行为。 有关部门应坚持执法主体不变、执法职能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监督，开展专业执法行动。 根据河长制相关制度的意见，进一步完善行政执法和刑事司法的联系机制。 探索流域执法指