宿州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案

宿州市实施了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作实施方案为贯彻安徽省人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见 (皖政201213号)精神，进一步有效控制各种侵权行为，提高全市知识产权保护和产品质量安全水平，现结合我市实际制定工作方案一、工作目标打击侵犯知识产权，持续开展制造销售假冒伪劣商品的工作，提高执法力度，及时侦查案件重大案件，依法处罚罪犯。 大力宣传侵权政策措施、工作效果，普及知识防伪知识，进一步加强企业诚信，提高消费者伪证能力，有意识地抵制伪劣商品，形成重视保护知识产权的良好社会氛围。 建立侵权诈骗领域行政执法和刑事司法有效联系的长效机制，加强执法工作的主导性和有效性，全面提高监督水平，建设有序竞争和创新发展良好的环境。二、工作重点以食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车零部件等重点商品和着作权、商标、专利等领域突出的问题为中心，以人们强烈、社会影响大、关注度高的事件为重点，定期开展专业整顿，保持打击侵权欺诈行为的高压态势。三、任务和分工(一)加大版权保护力度； 加强市场监管，以侦查案件重要事件为线索，以打击网络侵权盗版为重点，进一步净化文化市场，加强网络版权保护环境。 提高音频、视频和文学网站、在线游戏动画网站和电子商务平台的监控力，以人气电视剧、出版本、在线游戏动画、音乐作品、软件等为中心，不经许可发布其他作品，通过互联网销售盗版影像、软件产品严厉打击盗版网络游戏、网络音乐、网络动画等侵害行为。 推进政府机关的软件正规化，确保按期完成市、县政府的软件正规化。 坚持“计划性、阶段性”原则，积极切实推进企业软件规范化。 (领导人：市文广新局)(二)严厉取缔各类侵犯商标行为； 以食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车零部件等为重点整顿产品，以商品集散地、侵犯伪造品事件多发地、网络商品交易为重点整顿领域，重点调查了知名商标、着名商标、地理标识证明商标、涉外注册商标专用权、制造销售伪造品等违法行为。 加强案件侦查和商标专用权保护，加强涉嫌商标犯罪案件转移，建立跨部门、区域执法合作机制。 进一步健全完善企业、个人商店、商品交易市场信用分类监督制度，加强对各类失信市场主体的监督、规范和调查。 (领导人：市工商局)(三)继续加强专利权保护。 加强执法工作，提高执法效率，有效保护专利权人的合法权益，切实加强全市专利管理和保护能力。 严厉打击涉及专利权的欺诈行为，控制重现性、集体性专利侵权行为。 重点调查侵犯核心技术发明专利权、影响大的典型案件。 加强展览会专利权保护，加强涉外专利权保护和处罚力度。 (领导人：市科技局)(四)加强产品质量安全监督。 加强生产经营企业监督管理，加强市场巡查和产品抽检，跟踪发现侵权欺诈线索，深入挖掘产源和销售网络，依法取缔无证生产经营的“黑色研讨会”“黑色据点”。 以加强生产者产品质量主体责任为重点，深入开展执法假期，重点调查伪造他人厂名、厂址、伪造质量标志和国内外地理标志等违法行为，严厉调查有严重违法犯罪行为的伪劣事件。 进一步创新监督管理手段，完善重点产品追溯制度，推进生产经营企业进货检验、投诉票和质量承诺制度的执行。 (领导人：市质量监督局)(五)加强企业质量来源管理； 推进企业技术创新和技术改造，提高产品开发和生产设备水平。 开展市自主创新品牌示范企业培养，扩大我市工业企业品牌效应。 加强企业质量培训和典型经验宣传，推进中小企业质量服务平台建设，推进“优秀绩效管理模式”，鼓励企业竞争质量奖，提高企业质量管理水平。 (主要部门：市经济和信息化委员会)(六)严厉打击侵犯食品药品领域的行为。 加强医疗机构药品和医疗器械的使用管理，规范药品采购、储存、调配、使用等环节，加强处方考核和合理用药干预，保证患者用药安全。 严格市场监督，依法取缔“黑诊所”。 依法取缔使用劣质原料作为餐饮服务的一部分，非法使用非食用物质的行为。 严厉打击制造、销售假药、血液制品、疫苗等违法行为。 加强违法销售药品行为的完善，依法打击非法销售药品的“黑市”。 打击利用互联网销售劣质药品的行为和利用非法渠道销售劣质药品的行为。 (主要部门：市卫生局、市食品药品监督局)(七)加强农资市场监管。 深入开展农资假期工作，加强主要农作物品种保护。 依法打击无证生产、“夹克”生产和销售授权品种行为。 检查种子生产许可证的发行情况，从源头防止侵犯品种权利人合法权益的行为。 开展重点种子企业和生产基地的深入调查，加强地理标志品牌农产品保护。 (主要部门：市农委)(八)加强刑事司法冲击。 情节严重、恶劣的重点事件，对直接损害群众身边利益的违法犯罪事件，公安机关应当立即查处，明确责任主体和处理期限，挖掘事件线索，深入挖掘犯罪组织者、企划者和生产加工基地，破坏产销产业链。 有关部门积极支持公安机关开展调查取证，提高对重大案件协商的协调力度，推动案件顺利进行刑事诉讼程序，支持检察机关合作依法转移审查起诉诉监督行政执法机关和犯罪案件嫌疑人的监督责任，支持与法院合作审理侵权欺诈案件，支持法律(责任单位：市有关单位)(九)加强行政执法与刑事司法的联系。 各县(区)人民政府应明确取缔侵权诈骗领域的行政执法和刑事司法联系，建立联合会议、案件咨询等制度，及时协商复杂困难案件，研究解决联系问题。 有关行政执法部门应当合作，加强与司法部门的工作联系，提高案件效率，严禁依法转移有刑事犯罪嫌疑的侵权诈骗案件，以处罚。 公安机关应当迅速调查行政执法机关转移的涉嫌犯罪案件和线索，决定依法立案还是不立案。 公安机关依法要求行政执法机关协助检查、鉴定、认定等的，行政执法机关应当协助。 司法机关应积极支持行政执法机关依法处理案件，加强协调合作。 加快打击侵权诈骗领域行政执法与刑事司法联系的信息共享平台建设，到2013年底全面建设，实现行政执法部门与司法机关之间的执法、司法信息联系。 除适用简易程序的案件外，行政执法机构必须在规定时间内将相关案件信息登记在共享平台上。 犯罪案件未被移送、受理或涉嫌拒绝执法合作的，监察部门或检察机关依纪律追究有关机关和人员的责任。 (责任单位：市有关部门)(十)加强跨部门的区域执法合作。 各地、各有关部门应当建立联络员制度，定期侵犯违法犯罪情况，确定重点打击的目标和措施。 各级行政执法部门集中组织执法的，应积极与有关部门合作开展，探索联合执法的长期机制。 公安、工商、着作权等部门应当加强合作，建立案件线索信息共享、举报移送合作机制。 加强跨地区、跨层联合执法，定期组织多层次、多地区集中检查，建立全市执法、检察总体联动机制。 (责任单位：市有关部门)。(十一)加大宣传教育的力度。 各县(区)、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等传播渠道，加强宣传揭发侵权的法律法规政策，报道要尊重知识产权，重视创新，尊重遵守法律典型，报道部门要宣传打击侵权的具体措施、工作进展和成果。 曝光大众反映强烈的侵犯民生权利的违法行为、典型案例，解读相关法律法规和政策，普及知识防伪知识。 推进重大事件的公开审理，在事件中起诉，威胁违法犯罪者。 关注社会知识产权、食品药品等热点问题，及时组织新闻发布、访谈报道，使企业履行社会责任，提高舆论引导的对象性、实效性。 (主要部门：市委宣传部)四、工作措施(一)切实加强组织领导。 成立市，建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作指导小组，统筹指导全市，打击侵权欺诈工作，推动建立长期工作机制各县(区)，督促检查各部门有关工作执行情况的检察官处理侵权重大事件。 领导班子办公室设在市商务局，负责领导班子的日常工作。 各县(区)人民政府负责本地区侵权和假冒伪劣工作，统一领导侵权和假冒伪劣重点区域、重点市场整顿的各监督管理部门制定加强监督管理的具体措施，进行指导和指导，切实履行监督管理责任，全市统一领导人、地方政府负责人、部门法监督管理、 要形成“各方面联合行动”的工作结构，推进切实开展打击侵权行为的工作。(二)严格落实工作责任； 各县(区)、各有关部门应当建立健全的组织机构，制定工作方案，明确目标任务，落实工作职责，抓好组织实施，逐步分解揭发侵权的各项任务。 应推动揭发侵权行为的虚假工作纳入政府绩效评估体系，纳入社会治安综合管理评估范围，逐步实施监督检查。 实行政府责任制和责任追究制，对侵权问题突出的地区，应促使加强执法，限期改革。 监察机关加大行政监察和解释责任度，疏忽职务而发生地域性、系统性侵权和假名问题的，应严格追究当地政府责任人和相关监督部门的责任。(三)加强执法能力建设； 加强行政执法团队业务知识培训和作风建设，提高业务水平和依法行政能力。 严格执法人员持证明书具有执勤和资格管理制度，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。 规范执法程序，严格编制执法文书，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法文书审查制度。 保障侵权和虚假工作经费，改善执法装备和检验技术条件，加强地方行政执法人员培训，提高执法监督能力。(四)建立健全监督管理的长期机制； 日常监管与专业执法相结合，提高执法水平，提高执法效率相结合，坚持加强严格责任与合作，加强制度建设。 建立举报投诉奖励制度，建立健全工作机制，加强法制和制度建设，积极推进建立保护知识产权的长期机制，实现保护知识产权工作的规范化、制度化和法制化。(五)加快建设诚信体系； 把侵权行为作为建设社会诚信体系的突破口和重要线索，努力建立诚信、自律、信任、互信的社会信用环境。 有关部门应当确立企业和个人经营者的信任文件，记录身份信息和信用信息，推进信用信息系统的相互连接，实现信息共享。 完善违规失信惩戒机制，把严重失信企业列入黑名单。 建立和完善信用信息查询和披露制度，引导企业和个体经营者提高诚信意识。附件：宿州市打击侵犯知识产权和制造销售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单宿州市人民政府二一二年三月十九日宿州市打击侵犯知识产权和制造销售假冒伪劣商品的工作领导小组成员名单组长：张冬云市政府常务副市长副组长：朱豫福建市副秘书长唐维骥市商务局副局长成员：杨美荣市委宣传部副部长史草市政法委副书记王学保市中级人民法院副院长朱晓东市检察院副检察长武戈市发展改革委员会副主任王海兵市经济信息化委员会副主任李新市公安局副局长陈望北市监察局副局长丁从天市司法局副局长谢安市财政局副局长马昭军市环境保护局副