机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业十二五发展规划

机械基础部件、基础制造工艺和基础材料工业发展“十二五”规划(官方发布)内容一、当前发展形势和面临的形势1(a)目前的发展状况1(2)面对形势4二。指导思想和发展目标6指导思想6(2)基本原则7发展目标8Iii .发展优先事项9(一)机械基础10(2)基本制造流程13(3)基本材料16Iv .主要任务19(一)加强自主创新，促进产业技术进步19(2)优化产业结构，促进企业协调发展20(3)建设研发和服务平台，增强可持续发展能力21(四)加大技术改造，转变产业发展方式22(5)加强行业管理，提高行业整体素质23(六)推进“两化融合”，提高信息技术水平24(七)实施“机械基础零件及基础制造工艺双提升工程”25项V.保障措施25(一)加强宏观协调25(二)加强产业政策引导25(三)加强财政指导和支持26(4)优化工业发展环境26(5)促进国际交流与合作27(六)充分发挥行业协会的作用27六.规划、组织和实施27附表1:机械基础部分29的主要发展方向附表2: 50促进和应用的先进绿色制造工艺36附表3:基础材料的主要发展方向38机械基础零件、基础制造工艺和基础材料(以下简称“三基”)是装备制造业生存和发展的基础，它们的水平直接决定着主要装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础零件是不能从机器上分离的基本单元，包括轴承、齿轮、液压零件、液压元件、气动元件、密封件、链条和链轮、传动联轴器、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等。基础制造技术是指机械工业生产过程中数量大、范围广、通用性强的铸造、锻造、热处理、焊接、表面工程、切削及特殊加工技术。基础材料特别是指机械制造业所需的小批量、高质量的特殊材料。为落实国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“装备制造业提高基础技术、基础材料、基础零部件研发和系统集成水平”的要求和“十二五”国家产业转型升级的总体部署，大幅提升“三个基础”产业的整体水平，提高装备制造业的支撑能力，实现装备制造业转型升级，特制定机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划，规划期为2011-2015年。一、当前发展形势和面临的形势(一)发展现状1.已建立的基础经过多年的努力，我国“三基”产业取得了长足的进步，形成了一个能够满足主机行业总体需求的完整生产体系，为装备制造业的发展提供了重要的支撑和保障。该行业的规模继续扩大。在过去的十年里，中国的“三基”产业持续稳步增长。产品的品种和水平有了很大的提高。各种常见机械基础部件的产量(产值)位居世界前列。铸造、锻造、焊接、热处理和切割能力，以及焊接材料、高速钢、硬质合金、钕铁硼永磁体等基础材料的产量居世界第一。第一栏“三基地”产业主要经济指标单位：1亿元行业类别2005年工业总产值(当前价格)2010年工业总产值(当前价格)2010年新产品产值(当前价格)2010年出口交货值(当前价格)机械基础轴承制造556.141721.45113.68228.73齿轮和传动部件的制造290.221154.26117.1593.27液压和气动动力机械及部件制造350.431643.24105.63128.01金属密封件的制造121.05716.4726.1760.46妈世界排名机械基础轴承1300亿元第三齿轮1450亿元第三液压部件和系统351亿元第二模式1631亿元第二气动元件116亿元第二扣件560亿元1号链条148亿元第三典型的基本制造过程铸造3960万吨1号伪造1022万吨1号数据来源：由相关行业协会提供。支撑能力不断增强。轴承、齿轮、紧固件等机械基础零件在中国的平均市场份额为65%。基础制造技术取得显著进步。一个大型铸造和锻造件批发电气设备有能力进入国际市场。围绕电气设备的匹配需求，开发了发电设备用钢、大型变压器用取向硅钢片等特种高品质特种材料。产业集聚效应明显。重庆和常州的产值占全国齿轮工业的17%。瓦房店、洛阳、苏州、无锡和常州的销售收入占全国轴承行业的30%。温州、宁波、海盐和济南的产值占全国紧固件行业的67%。基础制造技术专业化水平不断提高，在江苏省泰州、大丰等大型装备制造集群中建立了一批高水平、专业化的基础制造技术中心，精密锻件产量超过全国的一半。技术上取得了重大进步。“十一五”期间，“三基”行业固定资产投资继续稳步增长，设备水平明显提高。长期存在的质量问题，如使用寿命、可靠性和准确度保持率都得到了改善。多项研究成果获得国家科学技术奖。2.存在的主要问题近年来，中国装备制造业水平有了很大提高。大型成套设备基本能满足国民经济建设的需要。然而，高端“三基”产品无法满足主机开发的需求。高端主机快速发展与配套“三基”产品供给不足的矛盾，已经成为制约我国主要装备和高端装备发展的瓶颈。主要表现为：自主创新能力薄弱。“三基”产业研发投入明显不足，投资强度远低于主机产业，高层次人才匮乏。产业技术基础薄弱，共性技术研究体系缺失，基础共性技术研究薄弱，新产品和新技术推广应用困难，基础产业数据继承、跟踪、积累和共享机制不完善。产业结构不合理。“三基”中低端产品产能过剩与高端产品供给能力不足的矛盾十分突出。同质竞争激烈，贸易摩擦持续。专业化程度低。具有国际竞争力的大型企业集团和知名品牌的“专业化、精细化、特色化”企业集团尚未形成。产品整体水平较低。“三基”产品的性能和质量与主机用户的需求还有一定差距。轴承、齿轮、液压零件、密封件等机械基础零件内部质量不稳定，精度保持性和可靠性低，使用寿命仅为国外同类产品的1/3 2/3，产品生产过程的精度一致性与国外同类产品有明显差异。生产技术和设备落后。高质量、高效率、节能、节材的先进基础制造技术、自动化和数字化设备普及率不高。与国际先进水平相比，能源消耗、材料利用率和污染排放都远远落后。(2)面对形势自2008年以来，中国装备制造业规模持续位居世界第一，主机与主要装备的集成能力显著提升。“12号科学技术日新月异。智能绿色装备制造业发展趋势明显。主要设备和主机产品的应用条件越来越不正常和苛刻。对机械基础零件的支撑、制造工艺和材料提出了更高的要求，这将推动机械基础零件朝着长寿命、高可靠性、轻量化和减少维修的方向发展。与此同时，信息技术、生物技术、新材料等高新技术的快速发展及其与传统产业的融合，将“三基”产业从传统产品、传统制造业向高科技产品、现代制造业和超常规制造业转移，推向了一个全新的发展阶段。成形技术正朝着网状成形和近网状成形发展。超精密加工的尺寸精度已经从亚微米发展到纳米级。铝合金、铝镁合金、复合材料和新型工程材料的应用越来越广泛。2.国际经济结构的变化给“三大基础”产业带来了双向挤压。金融危机后，工业化国家的再工业化趋势显而易见。对节能、减排、降耗和低碳的更严格要求将推动新一轮更激烈的产业竞争。中国“三基”的发展不仅是工业化国家知识产权、技术标准、绿色壁垒等贸易保护措施的“高端卡”，也是发展中国家低成本竞争优势形成的“低端挤压”。3.产业转型升级对“三基”产业提出了更高要求“十二五”时期是中国产业转型升级的关键时期。传统产业转型升级、战略性新兴产业培育发展、重大工程、民生工程、基础设施和国防建设对装备制造业的需求，不仅为“三基”产业提供了巨大的市场空间，也对其成长质量和水平提出了更高的要求。高质量的基础零件、先进的基础制造技术和基础材料是提高重大设备性能和可靠性、避免重大事故的保证。高质量的基础零部件和材料是国防工业现代化的重要保证，必须以自主开发为基础。“三基”产业为提高人民生活质量提供了重要条件。与改善民生密切相关的食品加工、生物制药和家用电器的自动化、无污染制造过程，都需要高洁净度、高精度的基础元件和耐腐蚀的基础材料作为保证。目前，我国“三大基础产业”的发展严重滞后于主业，已经固化在产业链的中低端。要尽快扭转这种局面，尽快提高“三大基础产业”的整体水平和国际竞争力。二、指导思想和发展目标(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观，以产业结构调整和发展方式转变为主线，着眼于重大装备和高端装备发展的支撑要求，以产品突破为主攻方向，紧密配合生产和需求，加强基础技术研究，加快创新能力建设，努力促进产品质量、可靠性和使用寿命的提升，加大先进技术的推广应用和产业化力度。 营造有利于“三基”产业向高端发展的环境，提升“三基”产业的整体水平和国际竞争力，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。(2)基本原则1.坚持市场导向，充分发挥政策导向作用围绕高端装备制造业培育发展和国家重点工程建设所需的主要装备配套需求，遵循市场经济规律，充分发挥技术创新的支撑和引领作用，着力解决影响“三基”产品性能、质量和稳定性的关键共性技术，加强行业公共研发服务平台建设，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。积极开展国际交流与合作，加强引进技术的消化、吸收和再创新。4.坚持重点突破，促进产业整体升级选择一批基础条件好、需求迫切、带动效应强的关键机械基础零件、基础制造工艺和基础材料，集中优势资源，着力突破，打造一批具有国际先进水平的关键产品、工艺和知名品牌。在部分领域实现突破和跨越式发展的同时，提高“三基”产业整体素质，促进产业整体发展。发展目标1.2015年目标经过五年的努力，中国“三基”产业的创新能力和加工制造水平显著提高。基本能满足主要设备的发展需求，行业严重滞后的局面得到改善。具体指标包括：提高支持能力的目标。主要设备所需机械基础部件的匹配能力提高到75%以上。基础制造技术水平全面提高，高端大型精密铸锻件基本满足国内需求。主要装备所需基本材料的匹配水平大大提高。提高创新能力的目标。机械基础部件的可靠性、性能一致性和稳定性显著提高，产品使用寿命提高15-20%，突破了基础关键部件、基础制造工艺和基础材料的多项核心和产业化技术，形成了一批研发和测试的公共服务平台。组织结构优化目标。建立一个与主机开发相协调、技术起点高、专业化、可大量获得的支持系统。我们将在几年内形成销售收入超过100亿元的大型国际竞争企业集团，培育100家知名品牌的“专业化、精细化、专业化”企业，优化30个特色产业集群。节能降耗减排目标。绿色制造技术和设备的全面应用使原材料利用率提高了10%，每吨合格铸件能耗降低了0.12吨标准煤，每吨合格锻件能耗降低了0.08吨标准煤，每吨热处理件能耗降低了150千瓦小时，污染物排放显著降低。第3栏“十二五”中国“三大基地”重点产业发展指标指示器20102015年平均年增长率机械基础轴承销售额(亿元)1260222012%齿轮销售额(亿元)1450294015%液压部件销售额(亿元)35170015%橡胶和塑料密封销售额(亿元)8617015%机器包装密封销售额(亿元)6513015%气动元件销售额(亿元)11623515%模式销售额(亿元)112017409%扣件销售额(亿元)56098012%春天销售额(亿元)14529015