洪水漫坝垮坝应急预案

2010年-颁布Q/CDT-龙滩水电站2010年-实施洪水溢流和溃坝应急预案Q/CDT-龙滩水电站企业标准命令项目一先前三洪水溢流和溃坝应急预案11一般规定11.1准备目的11.2准备基础11.3适用范围12应急处置的基本原则13事件类型和危险程度分析13.1溢流坝溃坝形态分析13.2洪水泛滥和溃坝的类型、影响范围和后果14事件排名24.1一类特殊重大事件24.2二级重大事件24.3三级重大事件24.4四级一般事件25应急指挥组织和职责25.1应急指挥组织25.2应急指挥机构的职责26预防和预警36.1预警发布和预警行动46.2预警结束47信息报告48应急响应58.1响应评级58.2响应程序58.3紧急处理58.3.2应急处理：68.4紧急结束69后处理610紧急保障措施610.1应急小组610.2应急用品和设备610.3通信和信息7规定10.5其他711培训和演习7附件712.1术语和定义712.2计划归档712.3计划修订版712.4表述和解释712.5计划实施713附件713.1相关应急机构或人员的联系信息713.2应急救援小组信息813.3应急物资储备清单813.4标准化格式文本913.5主要路线、标志和图纸913.6相关应急计划清单913.7相关流程9先前的评论本预案由企业应急管理领导小组提出并归口。本计划的起草部门：运营管理部。本方案起草人：钱琳史文海。本方案审核人：张强、陈德清、徐刚、曹、凌、向晓峰邹科、张继承了、王。本计划的批准人：朱悦婷。本计划由运行管理部管辖，并负责解释。该计划于2010年首次发布。洪水溢流和溃坝应急预案一般规定1.1编制目的有效有序开展龙滩水库突发洪水漫顶溃坝应急处置和救援工作，避免或尽量减少洪水漫顶溃坝造成的重大人员伤亡、经济损失和政治影响，确保人民生命财产安全，维护社会稳定。1.2编制基础中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1.3适用范围本方案适用于龙滩水库洪水漫顶和溃坝事故灾害的应急处理。2应急响应的基本原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合、统一领导、分工负责的原则，加强联动、快速反应，最大限度减少突发事件造成的损失。3.事故类型和危险程度分析3.1溢流坝溃坝形式分析3.1.1当发生异常暴雨、流域大规模滑坡或泥石流、上游水库溃坝等自然灾害时，水库水位异常升高或水库突然淤积，会对大坝稳定性造成破坏，甚至导致洪水漫顶，或因道路被淹造成交通中断，严重影响正常的电力生产和人员生活。3.1.2当电厂、大坝排水系统(设备)、厂用电故障、全厂因电网瘫痪或其他原因停电时，溢流门未及时打开，将导致水库水位异常升高，破坏大坝稳定，甚至大坝溢流等。3.1.3当大容量漂浮物冲入水库或流域内出现异常暴雨时船舶失控，对大坝的影响可能会对泄洪闸造成破坏或影响泄洪，严重时可能会破坏大坝的稳定性等。3.1.4当大坝附近发生超六级地震时，可能会造成大坝破坏和倒塌。3.1.5大坝将因战争、恐怖事件或人为破坏而受损。3.1.6大坝管理单位管理不善，大坝隐患未及时处理。3.2洪水溢流和溃坝事件的类型、影响范围和后果3.2.1溃坝的发生和溃坝的形成3.2.2红枫高，水浓。洪水过程变化很快。最大流量产生于坝址，这发生在稍后的时刻，此时坝体完全坍塌，水库中的水体通常在几个小时内被排空。3.2.3溃坝洪水的峰值流量、运动速度和破坏力远远大于一般暴雨洪水或融雪洪水。3.2.4其破坏能力与水库水体、水深、水头、坝前溃决过程以及坝址下游河道两侧地形密切相关。3.2.5溃坝前的库体越大，坝址处的水头越高，破坏力越大。除了流域内原有的水流，溃坝洪水造成的灾害将是毁灭性的。3.2.6电站洪水溢出大坝，导致大坝坍塌。主要影响范围集中在龙滩电站上游库区和下游地区。4事件分类4.1一类特殊重大事件水库大坝溢流并坍塌。4.2二级重大事件水库大坝局部坍塌。4.3三级重大事件水库大坝出现管涌。经过初步处理，渗漏现象仍未消除。4.4四级一般事件坝体出现渗水和裂缝。5应急指挥组织和职责5.1应急指挥组织5.1.1应急指挥领导小组组长：厂长。副组长：副主任兼总工程师。工作人员：副总工程师、设备管理部主任、安全监督部主任、设备维修部主任、运行管理部主任、综合管理部主任、项目维修部经理。5.1.2应急工作组液压(防洪)应急小组：设备管理部的液压专业人员和运行管理部的水库调度人员，以设备管理部主任为组长。安全应急小组：安全监督部所有人员。安全监督部主任是组长。发电作业应急小组：作业管理部由所有作业人员组成。运行管理部主任是组长。设备管理部应急小组：设备管理部所有人员。设备管理部门的领导是组长。生产维护应急小组：设备维护部所有人员。设备维护部门的负责人是组长。后勤保障应急小组：综合管理部所有人员。综合管理部主任是组长。应急指挥中心位于中央控制大楼内，并应配备纸质文件、相关图纸、通信设备、监控设备(工业电视)、计算机及其他规划办公设备。5.2应急指挥机构的职责5.2.1应急指挥领导小组的职责(1)在发现洪水漫顶或溃坝事故迹象后，根据险情(灾害)报告，立即按照本计划规定的程序组织现场人员疏散，以减少损失。(2)向中国大唐集团公司和当地政府报告险情(灾情)和抢险救灾进展情况。(3)暴雨灾害发生后，各应急小组应立即赶赴现场，按照职责分工组织处理。按照“人身保护、设备保护和电网保护”的原则，避免人身伤害和设备损坏事故，确保人员和设备的安全。(4)在抢险救灾过程中，要求各岗位各司其职，沟通渠道畅通，灾情登记准确。(5)应急救援和救灾应急处理的终止：应急救援和救灾过程结束后，水库水已顺利排尽，生产和生活已恢复正常或基本恢复正常。(6)组织提供人员恢复正常生活和生产所需的车辆和物资，组织实施生产和生活自救所需的临时措施。(7)准备和负责协调各部门的应急处理，监督处理异常情况时各项安全措施的落实，防止人身事故的发生；协助领导小组开展事故调查、灾情调查并编写灾情报告；负责应急救援、救灾、人员疏散和安置、维护现场秩序、设置安全警示装置等。5.2.5应急发电运行小组的职责监控机组运行，对厂坝进行巡视检查，负责辖区内的应急处理和异常情况报告。全厂机组、泵房、照明、接线盒、控制箱、保护和自动装置的应急处理；监控排水泵房的运行。5.2.6设备管理部应急小组的职责各专业岗位人员应对所管辖的所有机电设备进行检查，特别是防洪设备，重点检查大坝和地下厂房的排水系统，以加强设备的检查和维护，确保所有设备处于受控状态，保证通信畅通等。5.2.7生产维护应急小组的职责故障设备的修理；排水泵房和电梯室应值班，并完成应急维修所需的机电安装和照明。5.2.8后勤保障应急小组的职责工厂公用设施系统的应急处理、指挥系统的建立以及宣传和报告；及时提供医疗、食品和卫生服务，以及大坝外排水系统和生活区的异常报告和治疗；负责应急物资的储存和供应，抢险、转移和受灾物资的损失评估；维护和提供应急车辆，运输应急物资和救援人员，并清除交通障碍。6预防和预警6.1.1大坝风险监测(1)人工观测水平位移和坝基渗漏的观测频率为每天一次。(2)坝体水平位移、挠度、内观和坝基扬压力观测频率为1次/小时；(3)水流状态观测频率为48次/天；(4)上下游边坡、坝面、坝前、观测廊道坝块接缝、排水廊道沥青止水带等水工建筑物巡回检查频率。每天6次；(5)安排人员24小时值班，随时向应急指挥领导汇报大坝工作情况；(6)绘制工程计算成果数据、流程图和分布图，邀请国内外相关专家现场指导，进行大坝工作性能分析，有效指导大坝防洪和泄洪。(7)险情发生后，应立即邀请有资质的单位对大坝观测数据进行专项分析和大坝专项安全检查，并对大坝安全运行提出指导性意见。如有异常及时向大唐集团公司和广西分公司汇报，并组织专家和专业人员进行研究和处理措施。6.1.2水情风险监控(1)水库调度人员应每天查阅水情自动测报系统信息，接收气象部门水情数据，联系上游电厂，了解流域来水情况和上游水库调度情况；(2)水库调度员接收气象部门的每周和每月降雨量预测，以了解降雨量和水情趋势；(3)水库调度人员应与气象部门保持联系，及时了解暴雨等信息；(4)在紧急情况下随时监测大坝上下游水位，并进行相应的趋势分析；(5)水库断面应每年观测一次，以了解库容。6.1预警发布和预警行动紧急警报级别：一类：特别严重的溢流和溃坝二级：大坝坍塌三级：大坝坍塌事件四级：一般溃坝6.1.1预警发布应急指挥领导小组组长(厂长)或其客户接到应急报告后，命令信息联络应急处置工作组发出e(5)随时监控大坝各个部位，掌握大坝性能参数的变化，分析发展趋势；(6)水调人员应随时监测大坝的上下游水位，以了解上游水库的运行情况和流域的涌水量；(7)经政府主管部门同意，配合上级单位组织专家论证，降低水库水位或清空水库。(8)必要时停止机组运行；(8)配合上级单位组织制定消除隐患计划并组织实施。二级预警行动：(1)应急指挥领导小组成员值班，各专业应急小组组长负责召集所有成员待命；(2)向SERC大坝中心、电网调度中心、政府办公室和海事部门报告；(三)组织相关人员的转移、疏散或者疏散；(4)组装现场应急处置所需的材料和设备，实施应急保障工作；(5)随时监控大坝各个部位，掌握大坝性能参数的变化，分析发展趋势；(6)经政府主管部门同意，配合上级单位组织专家论证，降低水库水位或清空水库。(7)配合上级单位组织制定消除隐患计划并组织实施。三级预警行动：(1)向SERC大坝中心、中国南方电网调度中心、政府办公室、海事部门和分公司报告；(二)组织相关人员的转移、疏散或者疏散；(3)准备应急处置所需的材料和设备，实施应急保障工作；(4)随时监控大坝各个部位，掌握大坝性能参数的变化，分析发展趋势；(5)降低水库水位前，组织专家论证，必要时报政府主管部门批准；(6)组织制定消除隐患计划并负责实施。四级预警行动：(1)向大坝中心、电网调度中心、政府办公室、海事部门和SERC分公司报告；(2)准备应急处置所需的材料和设备，实施应急保障工作；(3)随时监控大坝各个部位，掌握大坝性能参数的变化，分析发展趋势；(4)降低水库水位前，组织专家论证，必要时报政府主管部门批准；(5)组织制定消除隐患计划并负责实施。6.2预警结束当情况不继续恶化且已得到有效控制时，应调整或发布预警，取消预警。预警的调整或取消条件以预警等级标准为依据，由设备管理部主任和运行管理部主任共同提出。总工程师应审查条件，厂长应批准条件。7信息报告7.1企业24小时应急值班号码7831379。7.2厂内报告程序7.2.1发现人员向值长和中控室主管领导汇报。7.2