江西省《中小型水利水电工程外观质量评定规程》地方标准编

江西中小型水利水电工程外观质量评定规程地方标准的编制1任务来源2015年12月，为了更好地服务于江西省水利改革发展，江西省水利工程质量安全监督局(以下简称“省水利质量监督局”)提出开展“工程外观质量评价”地方标准的研究工作(相关工作已于2011年实际启动)。在国内外调研的基础上，参照现行相关规定，省水利厅质量监督局申请立项江西省中小型水利工程外观质量评定规程。2016年，省水利厅下达专项资金开展相关研究工作。2017年5月，省水利厅上报江西省质量技术监督局，申请制定地方标准江西省中小型水利工程外观质量评定规程(以下简称条例)，并成立规程编制委员会。2017年9月，省质量技术监督局发布省质监局关于下达2017年第三批江西省地方标准制修计划的通知号文件(江西省质量监督标准2017年第19号)，要求制定江西省中小型水利工程外观质量评定规程，项目计划编号为DB2017-3-25。2制定标准的必要性和意义随着社会发展水平的不断提高，人们对建筑的外观质量越来越重视，要求也越来越高。建筑外观是否美观，与周围环境是否协调，外观是否整洁，已经成为社会发展进步的重要内容。同时，水利水电工程、建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程等行业都对工程的外观质量提出了明确的要求。工程验收不仅检查工程内部质量是否符合设计要求，还检查工程外观质量是否符合标准。2007年7月，水利部颁布并实施了水利水电工程施工质量检验与评定规程 (SL176-2007，以下简称“评估规则”)，从2007年10月14日开始实施。评定规程规定了水利水电工程、堤防工程、引水(渠道)工程等四类工程外观质量评价的内容和划分。由于大中型水利水电工程的建设内容相对相同，因此划分的四类工程在大中型水利水电工程的外观质量评价和验收中可以发挥更好的作用。对于四大类中的其他项目，评定规程只规定了水工结构单元工程中房屋建筑分项工程的外部质量评定项目和好、一般、差质量等级，而没有规定评定项目的质量标准。因此，大多数时候，现有的水利水电工程外观质量分类标准、评定项目、质量标准等。不系统、不完整，可操作性不强，给实际评估工作带来不便。不同人的评价标准难以统一，影响了评价工作的客观公正。随着我省水利工程投资的不断增加，中小型水利水电工程也在实施，特别是中小型河道治理工程、小型农田水利工程和农村集中供水工程等小型工程正在逐步开展。此类项目所涵盖的建设内容繁杂且规模小。在评价单位工程的外观质量时，评定规程很难完全涵盖此类小工程的评价内容，满足实际工作需要。此外，我省没有统一的外观质量评价标准。因此，外观质量评价的方法和手段并不统一。对评定规程的理解是不同的，工作强度是深而浅的。验收过程中有一些随机性。在一定程度上影响了中小型水利工程外观质量评价的规范性、严肃性和权威性，不利于我省中小型水利工程外观质量水平的提高。因此，制定地方法规进行外观质量评价是非常必要的2016年1月，省水利工程质量安全监督局年度工作会议提出要求，在参考江西省水利工程外观质量评定办法的基础上，按照国家水利水电相关技术标准，对江西省水利工程外观质量评价方法进行修订和升级，制定符合我省实际情况的地方中小型水利工程外观质量评价程序，以供推广。与此同时，省水利工程质量安全监督局立即启动并完成了江西省水利工程外观质量评定办法（试行）的通知大纲和江西省水利工程外观质量评定办法（试行）的编制工作。2016年6月，省水利工程质量安全监督局在南昌召开了第一次参与单位编制工作协调调度会议，并开始江西省水利工程外观质量评定办法项目申请表的编制和应用。2016年7月至8月，省水利工程质量安全监督局组织各参与单位将江西省水利工程外观质量评定办法（试行）调查数据收集提纲(工作组讨论稿)发送至各相关项目单位，收集相关项目数据。调查我省在建各类中小型水利工程(包括堤防加固工程、五河治理工程、中小型河道治理工程、中小型水库除险加固工程、水闸除险加固工程、小型农户水利工程、田间提水工程、灌区续建配套及节水改造工程、小型水电站工程、水文监测系统工程等)。)，收集和比较中小型水利水电工程外观质量评定规程和地方规程(工作组讨论稿)关于项目实际应用的信息。2016年10月，根据收集整理的反馈信息，地方规程(工作组讨论稿)进行了修订完善，省水利工程质量安全监督局对地方规程(工作组讨论稿)的内容进行了审核。2016年12月，江西省财政厅、江西省水利厅联合发布评定规程(江西省财农指数181号，2016年)，地方规程项目资金20万元。2017年3月，省水利工程质量安全监督局完成地方规程项目申请表的编制，并与江西省水利厅对外合作与科学部签订地方规程项目合同。2017年5月，省水利工程质量安全监督局召开关于下达2016年水资源费专项补助资金的通知筹备第三次协调会。根据已经试验过的案文，在与会者充分讨论后，地方规程(工作组讨论草案)获得一致通过。从2017年5月至2017年10月，地方规程(征求意见稿)在省内外参与组织多次讨论和调查后，于2017年10月形成。2017年11月，地方规程(征求意见稿)发送至省政府直属各市县质监单位，以及省内有影响力的建设单位和监理单位。共征求了19条意见。从2017年12月至2018年4月，结合征求意见，各参与组织内部进行了讨论，以改进和补充地方规程(征求意见稿)。2018年5月，地方规程(征求意见稿)用于金县防洪工程和新建县硖石镇引水工程。2018年6月，地方规程(征求意见稿)进一步补充完善后，继续在全省征求意见。共征求了24条意见，最终形成地方规程(征求意见稿)。4编制原则和依据编制内容以现行行业标准为依据，考虑适用性、创新性和操作方便性，根据我省建设实际情况制定本规定。供参考的主要规格有：科技档案构成的一般要求GB50300建设工程施工质量验收统一标准SL 52水利水电工程施工测量规范SL 176水利水电工程施工质量检验评定规程SL 223水利和本规定适用于江西省三、四级水利水电工程和三、四级水工建筑物的外部质量评价。一、二级水利水电工程、一级和二级水工结构工程外观质量评定工作执行部颁标准，其他工程可参照本规程执行。5.2准备的内容该条例规定了江西省中小型水利水电工程外观质量评价的术语和定义、评价组织、程序和评价方法，以及各专业工程外观质量检查、检测方法和填表的基本规定。主要编制内容如下：(a)一般要求(1)水利水电工程外观质量评价应采用外观质量检验和外观质量检验相结合的方法进行。(2)水利水电工程外观质量评价应按单位工程进行；评估应分为专业项目，并根据专业项目逐项评估。(3)明确了上市专业项目外观质量评价的内容、质量标准、检查频率和方法。(4)主体工程开工前，项目法人应组织监理、设计、施工等单位划分单位工程的专业工程组成。建设单位应根据不同专业项目在单位工程中的重要作用和投资比例计算权重，送监理单位审查，并报项目法人确认。所有专业项目的权重之和为1，权重小于5%的项目不得参与评价，但对项目外观质量评价有较大影响的项目除外。(5)外观质量评价应具备的条件。(6)水利水电工程外观质量等级分为一级、二级和三级，以得分率表示：一级85%；二级70%85%；3级70%。(7)各专业项目的评价内容应采用检测和检查两种方法进行评价。事实上，分数应按以下方法计算：测试项目的实际得分=应得分的测试点合格率；检查项目的实际得分=应得分率。得分率范围：1区：100%-90%；2区：89.9%-70%；3区：69.9%-0。(8)施工单位应及时处理外观质量得分率低于70%的项目。(九)水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程外观质量评价进行监督。(10)水利水电工程外观质量评价应符合本规程及相关国家和行业标准的要求。(2)评价组织和程序(1)评估机构：项目法人组织监理、设计、施工和项目运营管理单位；评估小组成员的资格；评估小组的人数应不少于5人。(2)水利水电工程外观质量评定由项目法人的技术负责人或质量负责人主持，也可委托监理。(3)工程质量监督机构派人员参加单位工程外观质量评定会议。(4)评价组长由评价小组推荐，负责安排评价工作。评价组可分为外观质量检验组和检验组。(5)项目法人介绍单位工程的施工及质量抽检情况，评价小组人员熟悉外观质量评价标准及相关设计图纸和文件。(6)外观质量评价应在单位工程完工后进行。在单位工程竣工之前，由于蓄水、投入使用等原因，工程的某些部分将被长期淹没。项目法人应提前组织对淹没范围内的工程外观质量进行检查和检测，并将这部分数据纳入其他外观质量数据中(4)各专业项目的实际得分除以预期得分即为各专业项目的外观质量得分率。(5)在单位项目中，专业项目中各评价项目的实际得分之和即为专业项目的实际得分。(四)各专业项目的评价内容规定了评估项目、评估内容、检查和测试频率、检查和测试方法等。九大专业工程中，包括土石方建筑专业工程、砌体(桩)建筑专业工程、混凝土建筑专业工程、机电设备安装专业工程、金属结构安装专业工程、植保专业工程、道路专业工程、房屋建筑专业工程、现场吊装专业工程，基本涵盖了我省中小型水利水电工程的建设内容。(5)相关评价表，包括：水利水电工程单位外观质量评价表、水利水电工程专业外观质量评价表、水利水电工程专业外观质量评价项目检查记录表、水利水电工程专业外观质量评价项目检查合格率统计表、水利水电工程专业外观质量评价检查记录表。5.3编译特征(一)细化中小型水利水电工程外观质量评价标准例如，小型农田水利建设项目、农村集中供水项目、田间提水项目等中小型水利工程的外观质量评价标准不属于行业标准。本规程制定了9个专业工程的外观质量评定项目和标准，基本涵盖了中小型水利工程的检验内容。目前，中小型水利水电工程外观规格质量评定的检验和检测频次没有国家或行业标准。提及施工自检频率太复杂。提到完成采样频率太简单了。为了符合中小型水利水电工程建设的实际情况，在遵循现行国家和行业标准的基础上，本规定规定了不同专业项目的检查频率。例如，在土石方建筑的专业工程中，它分为三种类型：堤防工程、水库工程和洞室工程。堤防工程至少每2000米检测一个断面；每个单元工程至少应检查3个区段；独立堤段在200米以上取样一个断面。水库工程按坝轴线方向每隔150m进行一组测试，每个单元工程至少有3组。在洞穴项目中，每100米检测一个横截面。在简化中小型水利水电工程外观质量评价的同时，也突出了不同工程的特点。(2)明确了中小型水利水电工