海淀园一对一服务创新型企业工作方案修订-海淀创业园

海淀粉园“一对一服务”创新型企业工作方案(修订)(海园总发20094号2009年4月1日修订)北京市委市政府、国家科技部、中国科学院联合举办的“中关村科技园区百家创新型企业试点业务”中，目前参与试点的企业共计两批179家，其中海淀园104家企业入选，占试点企业总数的58%。 为了为这些创新型企业提供服务，海淀粉园管理委员会以“一对一服务”的形式开展对创新型试验企业的服务行动，管理委员会各级干部联系23家企业，了解企业需求，协调相关工作，以此为突破口扩大到园区其他企业。一、“一对一服务”创新型企业工作背景“一对一服务”的行动得到区域委员会、区域政府的大力支持。 在12届区长事务会上，建立海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企业行动指导组，实施“一对一服务”创新型企业行动计划草案。 园区对创新型企业实施问卷调查、层次干部调查访问，根据企业反馈需求进行整理，集中在产业、融资、国际化、规划、人才、培训等方面。 基于创新型企业问卷调查和层次干部调查访问，形成了一对一服务中关村百家创新型企业需求调查报告。 将分析报告与前期工作相结合，深化“一对一服务”工作，操作还有一些难点，需要管理委员会委员会协调推进，根据前期工作情况，制定如下工作方案。二、深化“一对一服务”的作用和意义深化“一对一服务”中关村百家创新型企业工作，以企业需求为根本出发点，这是构建新型服务企业机制的一个突破，全区力量，深化委员单位服务工作机制，坚持共同管理，构建服务型政府，向创新型企业目前，海淀粉园处于优秀的历史起点，创新正进入关键时期。 随着全球化时代的到来，各国、各地区加快了科技、人才、资本等因素的整合与竞争，政府服务也成为收集这些因素的重要方面。 面对海淀粉园众多高新技术企业，企业个性化需求不断涌现，对于企业的这些需求，仅靠管理委员会的力量无法妥善解决，需要进一步探索处理企业问题和需求的途径和途径。 以“一对一服务”为突破口，探索园区联合管理模式，切实解决企业发展中的突出矛盾和问题，更好地服务企业，对落实区委、区政府精神，构建服务型政府具有重要意义。三、深化“一对一服务”的基本原则和总体目标(一)基本原则；1 .联合管理、统一服务。 统筹区域政府资源，深化服务型企业机制，充分发挥区域现有政策和资金引导作用，形成对创新企业支持力，激发企业自主创新动力和活力。2 .分类指导，逐步渐进。 根据企业个性需求设立不同的工作组，走服务专业化道路，积极、安全、分阶段、目标推进服务工作，建立长期服务联系机制。3、在点上拿面，发挥作用。 以被选为中关村百家创新飞行员企业的海淀粉园企业为线索，逐步渗透地区其他企业。 试验企业从较成熟的项目、产业环境、产业平台等动态支持开始，地区资源对企业发挥促进作用。(二)总体目标深化“一对一服务”总体目标，是建立比较完善的“一对一服务”企业运营体制和机制。 实现服务水平专业化进军，创造良好的发展环境，提供优质服务。 实现运行机制和服务方式的规范秩序、公开透明、高质量效率。 深化企业服务意识，以“一对一服务”为契机推进海淀区服务型政府建设，为实现行政管理体制改革总体目标奠定坚实基础。四、建立“一对一服务”的组织形式完善组织机构，明确职务分工是“一对一服务”的前提和基础。 服务机构健全，分工科学合理，主要考虑以下三个方面因素。 一是充分发挥区域政府运作、区域发展改革委员会、区域科委等委员单位服务企业的作用，推进共同管理职能，形成服务企业的合作力量。 二是根据企业需求，以“一对一”联系制度实现个性化服务。 三是充分理解适当关系，明确责任权限。 企业提出需求，由“一对一服务”有关机构按流程，合理划分各部门的事务权和分工，积极有效地解决企业的需求和问题。(一)领导机关；第十二届区长事务会通过海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企业行动指导组(以下简称“一对一服务”领导组)，组长和副组长由区长委员、区长领导。 指导和协调海淀区创新型飞行员企业服务行为，制定和实施全区创新型企业飞行员服务行为的重要政策等。 领导班子设立办公室，办公室主要由管委会内的设施和委员机构组成，以工作组形式开展工作。(二)组织结构；根据企业需求，在“一对一服务”领导集团设立产业促进集团、融资上市集团、国际合作集团、规划建设集团、人才建设集团、体系建设集团、综合集团7个工作集团，在各工作集团作为集团联系人，组成集团内成员组织结构分类如下：(三)工作组成员单位的组成情况工作组成员单位的划分，主要基于管委会委员单位的机构职能，在解决企业需求方面发挥他们的作用，结合各工作组的工作责任。 下表列出了工作组成员的配置情况“一对一服务”创新型企业工作组成员配置情况序列号工作组名称成员单位联系人(召集单位)1产业促进集团海淀粉园产业规划发展所、海淀区发展改革委员会、海淀区科委、海淀区财政局、海淀区统计局、中关村高新技术企业协会、中关村外商投资企业协会海淀粉园产业规划发展所2融资上市集团海淀粉园服务体系和公共平台建设所、海淀粉园产业规划发展所、海淀区发展改革委员会、海淀区统计局、海淀区国税局、海淀区地税局、海淀区工商局、海淀区审核局海淀粉园服务体系与公共平台建设处3国际合作小组海淀粉园国际合作与品牌建设所、海淀粉园投资促进所、海淀粉园产业规划发展所、海淀区商务局、海淀区科委、海淀区外事事务所、区统计局海淀粉园国际合作与品牌建设处4规划建设集团海淀粉园产业规划发展所、区规划局、区国土局、区北部地区开发事务所、区建设委员会、区国资委员会海淀粉园产业规划发展所5人才服务组海淀区人事局、海淀区劳动局、海淀园集团宣传部、中关村创新培训学院、海淀区企业培训中心海淀区人事局6体系建设集团海淀粉园投资促进事务所、海淀粉园产业规划发展所、海淀粉园国际合作与品牌建设所、海淀粉园服务体系与公共平台建设所、区政府主办、区发改委、区科委、区教委、区北部主办、区财政局、区人事局、区统计局、区商务局海淀粉园投资促进办公室7综合集团海淀粉园秘书处、海淀粉园投函促进阀、区委宣传部、区政府阀、区文化委员会、区质监局、区工商支局、海淀粉园研究中心海淀粉园秘书处(四)工作组的责任各工作组制定了“一对一服务”方案，是解决需求的责任主体，是“一对一服务”的具体工作执行单位。 根据工作组成员机构的职能情况，各工作组的具体工作责任如下1、产业促进集团的主要责任：动态收集企业在产业促进方面的需求， 协助制定区域产业政策企业反映产业促进需求解决的优化利用建设区空间制定系列政策的企业帮助科研基础设施建设以加强园区知识产权促进与保护的龙头企业为中心，支持和推荐建设产业技术联盟的飞行员企业进入政府采购2 .融资上市集团的主要责任：动态收集融资上市企业需求，支持地区制定促进企业融资上市方案协助企业解决反映融资上市需求的海淀金融创新措施，健全融资政府支持和中介服务体系，完善创新型企业大力推进先试创业投资业发展的企业促进多层次资本市场融资的融资服务体系。三、国际合作组的主要责任：动态收集创新型企业国际化需求，满足制定海淀粉园国际化政策措施企业反映的国际化需求创新型企业参与国际大规模活动，协助建立校园国际品牌创新型企业国际化需求，国内外政府、行业协会、 鼓励大学等社会经济集团和海淀粉园创新型企业、与管理委员会建立交流人脉和平台的园区企业实施“走出去”战略的国际国内研发机构聚集在海淀粉园。四、规划建设集团的主要责任：动态收集创新型企业在规划建设中的需求，在采购地建设方面给予协助解决制定规划建设政策措施企业反映的规划建设需求等。五、人才服务组的主要作用：动态收集创新型企业在人才建设方面的需求，落实国家、北京市和海淀区人才政策，切实协调解决制定相应政策措施的企业配合人才培训工作的人才在工作和生活中遇到的困难和问题。6、体系建设组主要责任：负责动态收集创新型企业体系建设方面需求的海淀粉园区域创新体系建设的招商需求研究和相关信息收集，协调提出招商计划的各类资源，促进园区招商软件环境优化。7、综合集团主要责任：协助创新型企业品牌建设的创新型企业联系意见收集和分配区监察局工作，监督创新型企业需求的解决情况等。五、建立长期服务工作机制和评价机制顺利开展“一对一服务”工作，与创新型企业保持长期联系，整理“一对一服务”工作组、联系人、创新型企业、区监察局关系，建立灵活长期的工作机制和运作机制。(一)“一对一服务”工作流设计1、“一对一服务”整体流程设计(b型流程图)第一，管理委员会联系方式从创新型企业需求中收集创新型企业需求，访问次数为一年两次以上，创新型企业也可及时反馈给管理委员会联系方式。其次，联系人以书面资料等形式向综合组反映创新型企业的需求，综合组根据需求情况进行分类，将需求分配给相应的工作组。第三，工作组在接受创新企业需求后，将需求分为个性和共性两类，针对个性需求，根据现有政策，超越企业解决和恢复的共同需求，特别是现有政策的解决范围，进行最前线性、综合研究，形成新的问题解决方案，提出新的政策，解决需求和问题在此过程中，创新型企业联系人协助工作组工作。 各工作组将创新型企业的需求解决情况以书面资料报告综合组，以备调查。第四，区监察局负责监督创新型企业的需求解决情况，综合集团也可以定期向监察局反映创新型企业的需求解决情况，区监察局可以根据情况探讨创新型企业的检验工作，监督“一对一服务”工作流程。 其流程如下图所示二.工作组内部进程设计在工作组内部，联系组织成员公司召开工作会议，成员公司参加者必须是总公司副职以上的领导，总公司管理的工作与工作组业务相关。 工作组联络形式主要以工作组会议为主，会议每年三次以上，每年一月至二月召开工作组计划会，工作组各成员提出年度“一对一服务”工作计划，讨论相关议题，各成员工作计划以书面资料形式提交综合组作为区监察局审查指标的每年11月至12月，召开“一对一服务”工作总结会，各成员提交“一对一服务”总结报告，总结创新型企业需求处理情况，总结制定的应对措施，总结报告也作为审查指标的每年，工作组通过管理委员会联系联系人可以根据工作组的实际情况，参考“一对一服务”的b型工作流程图，设计本组的工作流程。(2)作业运转机构“一对一服务”工作要长期开展，工作运行机制必须得到保障。 一是联系人的长期服务机制，联系人是反映企业需求和问题的主要来源渠道。 二是工作组内部、工作组和联系人合作解决需求和问题的机制。(三)评价机制审查监督机构的建立，主要由区监察局执行，各工作组和联系人协作。 对“一对一服务”工作的监督和评价，主要是各工作组、工作组成员单位和联系工作。1、工作组评估：主要从几个方面进行评估：总结年度工作计划、年度工作，探讨创新型企业的需求处理情况，以及区监察局对创新型企业检验工作的执行情况。 监察局在年度检查结束后，对工作组进行书面评定，评定优秀、良好、合格、不良4个阶段。 被评为优秀良好的工作组，“一对一服务”领导小组奖励了工作组。 被评定为不好，被批评，评定后一个月内给“一对一服务”领导班子限期提供资料