普法工作档案的分类

在全市“六五”普法骨干培训班上的讲话-普法档案资料的分类和规范“六五”普法档案管理中存在的主要问题（一）“六五”普法档案管理中存在的问题 1、对普法档案工作重要性认识不够。普法档案工作相对于机关业务工作而言，是幕后服务性工作，是相辅相成的，容易被领导忽视。检查发现有的单位没有将该项工作纳入年度目标考核，既便纳入目标考评，普法档案工作也是软指标，没有硬性规定，不能引起领导的重视。对普法档案工作重视不够的主要表现：一是普法档案工作在个别单位领导心目中地位不高；二是对普法档案工作人、财、物投入不够。（如：部分单位在普法档案资料上没有经费投入，普法档案没有统一的封面、没有装订工具，没有普法档案专柜，使得普法档案在物质上无从保障。）2、普法档案管理杂乱。规范档案管理是为了普法档案利用的高效率，通过互查发现，在规范普法档案管理上还有差距。表现为：一是有的单位归档分类不够合理；有的注重文件的归档，对材料的归档重视不够，个别单位存在有应归档的材料未归档的现象。二是部分单位普法档案资料与其他资料相混淆，让人视觉上感觉一团糟，心理上就有排斥感。（如：检查组要求查看某一文件资料，工作人员说这个文件资料做了，但是自己找了半天都找不出来，让检查组怎么找，所以，普法档案一定要规范管理。） 3、档案人员责任心不强。主要表现是：个别单位普法工作人员经常变化，特别是一些单位二级机构工作人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉、适应过程，不利于普法档案的归类和普法依法治理工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，信息陈旧，清理不及时，常常丢三落四，在一定程度上影响了档案的完整性。 二、规范“六五”普法档案工作的重要意义“六五”普法档案是法制宣传教育工作开展的的“物态载体”，是一种“凝固的历史”，是一种“物态结晶”；是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载；是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据，通过普法档案可以真实再现各部门普法工作的历史面貌。同时，省市“六五”普法规划对规范普法档案工作提出了明确要求，并将普法档案工作作为今后普法验收的一项重要内容。因此，各单位、各部门一定要重视普法档案工作，只有借助档案，才能反映出各单位、各部门每年开展普法工作的成果。可以说，普法档案为本地区、本部门开展法制宣传教育提供了快捷、准确、优质的服务，充分发挥普法档案的作用对做好普法工作具有重要意义。 三、普法档案的内容及分类 普法工作是以五年为期限的阶段性工作，普法工作点多、面广、线长，普法档案材料种类较多、内容细，清晰、合理地分类是规范普法档案的关键，是科学立卷的基础，理论上普法档案具体可分为三大类。 第一类：上级下发的各类文件、图表等历史资料。即：上级或法制宣传教育主管部门印发的带有指导、指示性文件。主要内容包括：普法依法治理工作规划、安排、实施方案、意见、总结、通知、会议材料、普法考核验收标准。 第二类：本部门、本单位自行起草签发的各种文字材料、图表等各种历史资料。这是本单位普法档案中最重要的组成部分，主要内容包括：本单位普法依法治理五年规划、年度普法依法治理工作安排、实施方案、意见、汇报、总结、通知、简报、经验材料、影像资料、本单位法制宣传教育机构设置、成员调整的通知。 第三类：下级单位上报的文字、图表、请示性或反映普法工作情况的文字材料。主要包括：下属单位开展法制宣传教育工作规划、实施意见、报告、总结、简报、统计报表。为了让大家更加通俗易懂，做好此项工作，我将“六五”普法档案资料具体分为以下22大类87小项。（一）普法规划、人大决议类 1、市县区“六五”普法规划、区人大决议 2、本乡镇街道单位“六五”普法规划、人大决议 （二）普法依法治理工作安排 1、2011-2015年度市县区普法依法治理工作安排意见 2、2011-2015年度本乡镇街道单位普法依法治理工作安排意见 （三）普法依法治理工作总结 1、2011-2015年度市县区普法依法治理工作总结 2、2011-2015年度本乡镇街道单位普法依法治理工作半年小结 （四）队伍建设 1、市县区普法依法治理工作领导小组文件 2、市县区法治创建领导小组文件 3、本乡镇街道单位普法依法治理工作领导小组文件 4、本乡镇街道单位法治创建领导小组文件 5、本乡镇街道单位普法宣传员信息花名册 6、本乡镇街道单位普法联络员信息花名册 7、本乡镇街道单位普法志愿者信息花名册 8、本乡镇街道单位法律明白人信息花名册（部门、单位不用做） 9、普法队伍培训报到册、讲稿、照片。 10、“两委”干部培训报到册、讲稿、照片等资料（部门、单位不用做） （五）会议记录 1、2011-2015年度普法依法治理工作会议记录（按月安排） 2、2011-2015年党委政府（局长办公）专题研究部署会议记录（复印件四次即可） （六）经费保障 1、普法依法治理工作花费的各种票据、存根等（复印件即可） （七）普法工作督查考核资料 1、市县区2011-2015年度普法工作督查文件 2、市县区2011-2015年度普法工作责任书 3、市县区2011-2015年度普法工作通报文件 4、本乡镇街道单位2011-2015年度普法工作督查文件 5、本乡镇街道单位2011-2015年度普法工作责任书 6、本乡镇街道单位2011-2015年度普法工作自查报告 7、乡镇街道单位2011-2015年度普法工作通报文件 （八）主题普法宣传活动 1、市县区上2011-2015年度12.4法制宣传活动 2、本乡镇街道单位2011-2015年度12.4法制宣传活动 3、乡镇街道单位2011-2015年度12.4法制宣传活动图片 4、市县区上：关于组织开展深化法制宣传教育 为实现伟大中国梦营造良好的法制教育主题活动的通知5、市县区上关于开展增强全民法治观念 服务全面深化改革主题法制宣传活动的通知，落实情况。6、本乡镇街道单位：关于组织开展深化法制宣传教育 为实现伟大中国梦营造良好的法制教育主题活动的通知，落实情况。7、本乡镇街道单位：关于开展增强全民法治观念 服务全面深化改革主题法制宣传活动的通知，落实情况。 （九）法律七进活动 1、市县区2012年度法律七进文件 2、市县区2013年度法律七进文件 3、市县区2014年法律七进标准文件 4、本乡镇街道单位20122015年度法律七进、标准文件 5、本乡镇街道单位法律进机关资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片） 6、本乡镇街道单位法律进单位资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片） 7、本乡镇街道单位法律进学校资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片）8、本乡镇街道单位法律进乡村资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片）9、本乡镇街道单位法律进社区资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片）10、本乡镇街道单位法律进企业资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片）11、本乡镇街道单位法律进宗教场所资料（部门的法律法规资料及各种讲座图片）12、“七个一”活动开展情况（法律进机关，举办一场机关法律讲座；法律进乡村，组织一场农村普法大集；法律进社区，举办一次法制主题班会；法律进企业，举办一场法律知识竞赛；法律进单位，举办一场法律宣讲活动；法律进宗教场所，举办一场宗教教职人员普法讲座活动。要求各单位结合行业、区域特色每年至少组织2场次法律七进活动） （十）领导干部、公务员学法用法文件资料 1、市县区关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见 2、本乡镇街道单位关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见 3、市县区领导干部法律知识考察办法，公务员学法用法督查办法 4、领导干部、公务员学法计划、课时安排 5、领导干部、公务员学法笔记 6、领导干部、公务员每年法制培训记录图片。 7、领导干部、公务员参加年度普法考试情况（考试安排，成绩通报，试卷） 8、领导干部、公务员学法影像资料（照片注明时间、地点、主题） 9、党委中心组学习会议记录（月安排） （十一）领导干部普法档案 1、领导干部普法档案（注明每年的学法记录、考试成绩） （十二）青少年学法用法文件资料 1、市县区关于进一步加强青少年学法用法的实施意见 2、本乡镇街道单位关于进一步加强青少年学法用法的实施意见 3、青少年学法计划、青少年学法课时、青少年学法书籍 4、青少年学法师资配备情况 5、法制教育示范基地建设情况 6、青少年法制教育第二课堂开展情况 7、青少年学法影像资料（照片注明时间、地点、主题） （十三）农居民学法用法文件资料 1、市县区关于进一步加强农（居）民学法用法的实施意见 2、本乡镇街道单位关于进一步加强农（居）民学法用法的实施意见 3、农居民普法书籍，农口部门关于农业方面的法律法规 4、法律进村入户资料 5、20112015年农居民普法影像资料（照片注明时间、地点、主题） （十四）企业教育管理人员学法用法文件资料 1、 市县区关于进一步加强企业教育管理人员学法用法的实施意见 2、本乡镇街道单位关于进一步加强企业教育管理人员学法用法的实施意见 3、企业经营管理人员和职工普法书籍 4、开展普法的资料 5、企业普法培训讲稿、企业普法培训记录6、20112015年企业普法影像资料（照片注明时间、地点、主题） （十五）依法治理1、市县区上下发的依法治理的文件资料（报括法制办、综治、行政执法部门下发的文件）2、本单位依法治理形成的文件资料3、本单位围绕社会难点、热点开展专项治理的资料4、梳理执法权限的资料 （十六）规章制度1、各种规章制度（中心组学法、领导干部学法、各种管理等制度）2、规章制度报备案情况 （十七）党务、政务、审务、检务、警务公开 1、党务公开情况 2、政务公开情况 3、审务、检务、警务公开（仅限法院、检察院、公安局） 4、村务（居务）公开 （十八）法治创建 1、法治乡镇、街道创建实施方案 2、法治乡镇、街道创建工作总结 3、基层民主法治示范村（社区）创建情况 4、学法用法“模范单位”创建情况 5、创建考评标准 6、民主决策、依法决策、科学决策形成的文件 （十九）普法宣传资料 1、开展普法宣传活动的宣传材料 2、开展普法宣传活动的记录 3、开展普法宣传活动的影像资料 4、行业法律法规宣传资料（书籍、彩页） （二十）影像资料1、开展主题普法宣传活动的影像资料（照片注明：时间、地点、活动内容） （二十一）上报信息1、下级单位上报的文字、图表、请示性或反映普法工作情况的文字材料，主要包括：下属单位开展法制宣传教育工作规划、实施意见、报告、总结、简报、统计报表 （二十二）荣誉信息1、本单位在普法方面取得的荣誉证书、奖状、奖牌、通报等。四、普法档案的立卷和归档 1、档案材料的归类整理。普法档案收集齐全后要按照不同类别、不同保管期限分别组卷。文字材料多的单位可按年度、问题组成字母卷；文字材料少的单位可分年度组成综合卷。 2、普法档案要做到一年一整理。每年都要进行一次系统归档，在一年工作结束后，次年三月底以前对上一年的档案材料进行整理、立卷。3、普法档案要一式两份（一份为原稿，另一份为复印件）。一份交本单位档案室统一保管，另一份组卷后留本部门（单位）保存。 五、普法档案管理的具体要求 1、各乡镇、各部门（单位）要高度重视普法档案管理工作，做到有布置、有检查、有落实，要把普法工作纳入本地区、本部门工作计划，主要领导要亲自过问，并根据需要在人力、物力、财力方面给予必要的支持和投入，提供必要的条件、设备，保证此项工作真正落到实处。 2、各乡镇、各部门（单位）要把建立和规范普法档案工作作为“六五”期间的重点工作抓实、抓好，为“六五”普法各阶段的验收打下坚实基础。整理规范的档案内容为2011年“六五”普法启动以来的资料，完成时限为2014年10月30日前，对以后产生的资料随时归档，至2015年“六五”普法结束为一个档案周期。 3、普法档案工作要明确专人负责，应由本单位负责法制宣传的工作人员担任。 4、普法档案要严格执行档案借阅制度。5、各乡镇、各部门（单位）装订档案要