排污许可证制度与排污收费制度详细分析ppt课件

防污染许可制度的防污染费制度、环境法讨论课题2013级环境工程134班的成员：彭利皿李雨鑫张萌王好韩翟鹏，1、防污染许可制度是指需要向环境排放各种污染物质的企业和个人，必须事先向环境保护部门办理防污染许可手续，在得到环境保护部门的许可后，取得防污染许可证后污染执照制度以污染执照为主线，将目前各项环境管理制度集中到企业环境管理的具体要求上，通过污染执行“一证管理”，实现污染机构的综合、系统、全面、长期统一管理。 排放许可制度，2，排放许可制度的实施步骤：1.排放许可制度的实施步骤：2.确定地区污染物总量管理目标和污染物总量削减指标3 .排放许可证的审查和签发4 .排放许可证的监督检查和管理、排放许可制度，3 .分析排放许可制度的优缺点，将影响环境的各种排放活动纳入国家统一管理的轨道，将各种排放活动纳入国家统一管理的轨道便于主管机关根据情况采取灵活的管理办法。 便于主管机关及时把握各方面情况，及时阻止有损环境的活动。 4、污染许可制度的优缺点分析、缺点污染许可制度的法律依据存在问题：污染许可制度是我国环境保护的基本制度之一，具有独特的地位和作用，但在目前适用的法律中，我国尚未确立有效的法律条款。 排放许可制度执行中缺乏操作性，具体程序和措施的法律责任不明确，执行和处罚力度缺乏排放许可制度的一般参与机制5、排放许可制度是我国环境管理的基本制度，是促进污染防治的重要经济政策。 是指国家环境管理机构依照法律规定，向直接向环境排放污染物的机构和个人单位(简称排放者)征收一定费用的法律制度。 征收排污费的目的是加强排污费的经营管理，节约资源，综合利用，治理污染，改善环境。 污染物排放收费制度是“污染者支付”原则的体现，可以统一污染经济效益、社会效益和环境效益。污染物排放收费制度6、污染物排放费征收项目1 .向大气、海洋排放污染物的，征收污染物排放费。 2 .向水体排放污染物的，缴纳污染物排放费3 .环境噪声污染超标，妨碍他人正常生活、工作和学习的，征收噪声超标的污染物排放费。 4 .工业固体废弃物的储藏处理设施和场所没有建设，或者储藏处理设施和场所不符合环境标准的，要征收固体废弃物的排放费。 7、将每个排出口排出的污染物的排出量换算成污染当量数，加上所有的污染当量数，求出排出口的总污染当量数，将总污染当量数乘以污染当量单价，求出应缴纳的污染物排出费用。 污水污染费的计算方法是污水污染费的收费金额=0.7元*前三种污染物质的污染当量数之和。 对超过国家和地方规定的排放标准的污染物，除其污染物排放费用外，还要收取超标污染物排放费用的两倍。 大气污染物污染当量数的计算方法是，某污染物的污染当量数=该污染物的排出量(kg)/该污染物的污染当量(kg )。 污染物排放费的计算方法是废弃污染物排放费征收额=0.6元*前3项污染物的污染当量数之和。 计量征收中，每污染当量征收标准为0.6元。 8、我国实行污染物排放收费制度以来，该制度在促进企业污染管理、筹集污染管理资金、建设环境保护能力和严格执法环境监测等方面取得了显着效果。特别是我国2003年公布的排污费征收管理条例，进一步规范了污染物排放费的征收、使用和管理，使污染物排放费征收制度发生了新的变化。 例如，严格执行收支两项规定，将污染物排放费列入财政预算，增加个人事业单位为征收对象等。 这些都为我国进一步发展环境保护事业提供了有利的法律保障。 污染物排放收费制度分析，9、不足之处：1. (征收方面)我国污染物排放费各级政府有权征收，其收费制度的不合理，使污染物排放征收出现很大的任意性，征收少，征收漏失的现象也不可避免。 2.(管理方面)污染物排放费往往无法接受应该完善检查的机构，妨碍环境保护资金的收集和环境设施的投入。 在管理方面，不能监视违反设置的排出口，存在处罚能力不足的问题。 3.(技术方面)很多企业处理自己产生的污染物的原因是处理技术迟缓，费用高。污染物排放收费制度分析10、有关建议建立污染物排放收费，调整必须超越处罚原则的污染物