信访事项听证评议活动实施方案

信访听证评估活动实施方案根据市信访联办_ _的要求，经县信访联席会议决定，进一步在* *开展信访听证和评议活动，现就全县信访听证和评议活动制定如下实施方案。开展信访事项听证会和评议活动，是有效解决信访难问题、减少北京省市县走访次数的重要举措。这也是* *年投诉举报工作的重要组成部分。各镇、办和有关部门要高度重视，结合信访工作基本业务规范建设年活动，采取有效措施，围绕“合理解决问题要求、不合理思想教育要求、帮扶生活困难要求、违法法律处理要求”的目标要求，扎实开展信访事项听证会和评议活动，全面推进“结案、息诉罢工”。开展信访事项听证和评估，应当坚持升级、异地、投诉与走访分离的原则。(一)以人为本，依法维护人民的合法权益；(2)解决实际问题与思想说服相结合；(三)合法、公开、公正、公平；(4)以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳。(一)调查和整理确定听证审查事项。各镇、办和有关部门要对来京、省、市、县“三跨三离”仍有异常上访的信访事项进行全面调查和清理。填写信访事项听证评议台账表(附件1)，于4月15日前上报县信访办。县信访联席会议办公室应当组织听证和评议，邀请省、市信访联办联合组织疑难案件的听证和评议，但涉及法律诉讼的信访事项除外。(二)合理确定听力鉴定人员。该县成立了一个听证会小组。县信访联席会议的主要召集人是负责人，听证评议成员由党代表、NPC代表、CPPCC委员、专家学者、律师、记者、村(社区)干部、政府有关职能部门、司法机关、职工、青年妇女等各界人士组成，形成听证评议人员数据库。在审理和评估申诉时，参与审理和评估的成员是从数据库中选出的，每次人数为7-11人。听证主持人由县信访联办指定，听证主持人和听证评议员等听证评议信访事项有利害关系的相关人员回避，并重新确定人员。听证评议员的差旅费和劳务费由信访事项发生地或信访人所在地的责任单位负责。(三)熟悉案件和政策法规。听证会召开前，责任单位应在接到会议通知后，将信访人的基本情况、主要要求、处理流程、处理意见和下一步工作意见等信息传递给听证会的每一位参会人员。听力鉴定人员应认真核对信息，核实并了解相关政策法规。组织听证会议的单位应当告知每个听证员、信访人和听证主持人的责任单位、时间、地点、参加单位等。7天前的听证会。(四)严格听证评估程序。1、由信访人或其委托代理人作出信访事项陈述并提供相关证据，信访事项承办单位提出事实、证据和适用法律政策的依据和意见。信访人不同意参加听证评估的，动员本人或其委托代理人参加，本人拒绝参加，也不委托代理人参加，不影响听证评估结果。2、信访人和承办单位的辩护、质证、答辩、听证等陪审员表达个人意见的op(五)充分利用听力评估结果。对通过听证评议，需要处理或部分重新处理的，责成属地政府或下属单位限期处理解决到位；由于责任心不强，方法简单，法律、法规和政策运用不当；信访人利益受到严重损失的，应当在纠正的同时追究责任人和责任单位的责任。为保持原治疗结论，属地政府或所属单位除继续做好教育和咨询工作外，还可在当地媒体或信访人居住的公共场所进行宣传；申请人仍坚持过高或者不合理的要求，纠缠或者询问的，公安机关应当按照文件处理。* 25日发布公安部令，以维护正常的信访秩序。(1)动员和部署阶段(4月15日之前)。根据我市实施方案的要求，县信联办制定了实施方案在我县开展的动员和部署，并确定了信访事项的听证和评估方式。(2)组织实施阶段(4月16日至8月)。县信访办将对确认的信访事项进行逐案审理。重大信访事项应当接受上级听证和评议。每个信访事项的听证和评议结束后10个工作日内，将听证和评议情况逐案上报上级联合办公室，并按月上报上级交办的信访事项听证和评议的总体情况。(3)监督检查阶段(9月)。县信联办将组织专门人员对信访事项的听证和评议进行监督和审查，并对个别疑难信访事项进行监督，直至问题得到解决、矛盾得到解决。(4)总结和通知阶段(10月)。根据市联办的要求，10月开展了大局报告，宣传先进典型经验，巩固工作成果。(一)加强组织领导。信访事项的听证和评估应当在联席会议的领导下进行。联席会议办公室承担具体任务，指定专人负责，精心安排，认真落实，加强组织协调。各有关单位应积极配合，注意总结经验。对于听证评议过程中遇到的问题，及时制定措施加强改进。(二)做好帮扶教育工作。如果经过听证和评估，申请人的生活确实困难，申请人居住地政府应通过各种渠道提供关键援助，以确保其基本生活；对有劳动能力的，要积极帮助其就业或发展生产；对性格偏执、顽固的患者，通过政策宣传、解惑、心理咨询和咨询服务等方式，促使其接受治疗意见。对患有心理和精神疾病的患者，应实施人文关怀，及时进行心理矫治和心理诊断治疗。(三)做好宣传和舆论引导工作。各镇、办、部门要利用媒体，积极宣传党委、政府关注民生、解决合理诉求的典型案例。如果信访人仍然坚持不合理的要求，纠缠甚至提出不正常的信访事项，应当选择典型案件公开报道，逐案解释法律，逐案说明理由，教育引导群众以合理合法的方式表达自己的利益，自觉维护正常的信访秩序，形成良好的舆论氛围