鼎发公司HSE危害识别风险评价-xmg.ppt

HSE危害辨识及风险分析刘逸威,“所有事故都是可以避免的理论”评价和风险管理理论,HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先识别特定的一种危害因素，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。,危害识别与风险评价（一）、危害与风险管理基本概念危害的定义危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。由上述定义可知，危害是事故（事件）发生的原因。这种“根源或状态”来自作业环境中物、人、环境和管理四个方面。,物（设施）的不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷等。人的不安全行为：违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行为。包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、制造危险状态,包括生理、心理、意识、能力等方面。,有害的作业环境，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）、生物因素及气象条件；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。,（二）危害识别方法,危害识别及风险评估流程,成立、培训评估小组,确定评估范围、对象,细分评估对象、收集资料,选择危害识别方法,识别危害、根源及性质,识别后果,评估风险,确定风险是否是可容忍,记录重要及不可容忍的风险危害,制定风险控制及HSE管理措施,建立目标、指标隐患治理,内外部信息交流、沟通,培训、意识及能力,承包商和供应商管理,检查和监督绩效评估,制定操作控制程序、作业指导书,制定应急预案,危害识别、风险评价的步骤,划分作业活动,识别危害,评价风险,确定是否是可容许风险,制定风险控制计划,评审控制计划的适宜性,划分评估对象,按生产流程的阶段按地理区域按装置按作业任务按生产阶段/服务阶段按部门上述方法的结合,收集工作信息,工作活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5、程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；6、数据：作业活动及作业环境监测数据；7、事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。,安全检查表分析（SCL）工作危害分析（JHA）,危害识别的方法,选择识别危害方法,在选择识别方法时，应考虑：活动或操作性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；现有人力资源、专家成员及其他资源；信息资料及数据的有效性；是否是法规或合同要求。,工作危害分析（JHA）,选定作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,对每个工作步骤识别危害因素,评估危害因素的风险度,对高风险的危害因素采取控制措施,分析主要危害后果,识别现有安全控制措施,工作危害分析（JHA）,适用范围操作活动（包括正常生产运行维护、开停车、异常或紧急情况下的处理等）检维修作业分析化验管理活动,方法和用途是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法；把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故；设法消除、减少、控制工作活动带来的危害。,工作危害分析（JHA）,分析步骤（参照附表）：一、把正常的工作按照工作顺序分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用3至4个词简要说明一个步骤。,工作危害分析（JHA）,分解时应：运用自己对这一项工作的知识；观察实际工作过程；与操作者一起讨论研究，并查阅有关资料；抓住与安全、环境与健康有关的主要工作内容，对于有明显HSE特征的工作步骤详细分析。,结合不同的工作环境,如高空、容器内、生产装置区、非装置区、地下池、有毒有害物质存在场所；按工作顺序排序；建议将步骤细分，确保工作过程中的危害得以准确识别。,工作危害分析（JHA）,二、对每一步骤要问可能发生什么事故给自己提出问题，比如：操作者会被什么东西打着、碰着（机械伤害）？是否会高空坠落？是否会触电？是否会中毒窒息？是否会导致泄漏、火灾、爆炸？是否会导致环境污染？有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。,危害识别时要考虑以下问题存在什么危害？谁（什么）会受到伤害？伤害（事故）怎样发生？,工作危害分析（JHA）,三、识别每一步骤的主要危害后果1、人身伤害、死亡、疾病；2、财产损失；3、违反法律法规；4、数质量事故；5、企业形象受损。,四、识别现有安全控制措施，通过对现有安全控制措施的检查，找出现行管理存在的缺陷。五、进行风险评估，通过可能性与严重性的乘积，得出风险度的大小。六、建议改进措施，从工程改造、管理控制或个人防护的角度考虑具体的改进。,注：风险级别：E:2025分为巨大风险;D:1516不可接受风险;C:912中等风险;B:4-8可接受风险;A:4以下轻微或可忽略风险,安全检查分析（SCL）,适用范围设备设施、物质、作业环境、操作规程等用途系统地识别与评估设备设施存在的危害，为设备隐患，特别是潜在设备隐患的治理提供依据方法是基于经验的方法，分析人员列出分析项目，识别每一项目已知类型的危害、设计缺陷、管理缺陷。,能够事先编制，故有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完整化，不致于漏掉有可能导致危险的关键因素。可以根据规定的标准、规范和法规，检查遵守的情况，提出准确的评价编制依据：有关标准、规程、规范及规定；国内外事故案例；通过系统分析确定的危险部位；研究成果等,安全检查表（SCL）分析步骤：,选择分析对象。根据分析对象的功能组件，确定每一分析项目。针对分析项目，查阅有关标准、规范、规定、作业指南，确定相关标准要求。研究分析项目与标准、规定不符而产生偏差后可能导致的后果。分析人员从下列渠道获取需要的信息：阅读系统文件现场观察与操作人员交谈分析者个人的理解,安全检查表（SCL）分析步骤：,识别现有的针对分析项目的控制措施，找出现行管理存在的缺陷。进行风险评估。提出建议/改进措施。,注：风险级别：E:2025分为巨大风险;D:1516不可接受风险;C:912中等风险;B:4-8可接受风险;A:4以下轻微或可忽略风险；,（三）风险评价,风险及风险评价,风险：发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。可容许的风险：程度降低至组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。,风险度的确定,后果严重性,风险度,=,可能性,R,L,S,=,发生的频率,安全设施,管理措施,员工胜任程度/设备设施现状,违反法律法规,人员伤亡,财产损失,数质量事故,公司形象,综合考虑,选择最高,可能性分析,1.后果发生频率考虑本单位情况；考虑世界各国同类事故发生的频率；注意不能仅把频率作为可能性的依据。2.管理措施规章制度、操作规程；检查监督、考核等。,可能性分析,3.安全设施包括报警器、联锁、监控设施、隔离装置、防超温超压超液位设施、职业卫生设施等。4.人员胜任程度要针对某一项具体的操作。5.设备现状要针对某一设备设施的当前运行状况。,如何确定风险,发生频率,管理现状,X,后果严重性,=,可能性,风险,管理措施,员工胜任程度,安全设施,综合考虑,设备现状,事故发生可能性L判断准则,评估危害及影响后果的严重性（S）,风险等级判定准则及控制措施,注：风险度等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时可根据实际情况予以修正。,风险评估表,识别危害的管理,对风险度R值9判定为可接受风险，由风险所在单位制定相应的控制措施进行控制管理；对风险度R值9判定不可接受风险，分为限期整改、近期整改、立即整改，由其风险所在单位制定风险控制方案，明确责任人、责任部门、技术方法、资源、时间表，并定期对方案的实施情况进行检查，确保风险控制方案的有效实施，并编制不可接受风险及控制措施清单报公司安保科备案。,风险控制,各单位应根据风险评价的结果及经营运行等情况，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可接受的程度，预防事故的发生。各单位在选择风险控制措施时，应该先考虑消除危害，再考虑抑制危害，修订或制定操作规程，最后采用减少暴露的措施控制风险；同时还应考虑：控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先进性和安全性、控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况、可靠的技术保障和服务。控制措施的选择应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理、标准化作业；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业危害。,风险信息更新,各单位应不断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。,风险识别、评价时机,（1）对于常规的活动每隔一年应组织一次危害识别和风险评价。（2）对于非常规性（如拆除、新改扩建设项目、检维修项目、开停车、较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更、设备变更项目等）的危险性较大的活动，在活动开始之前进行危害识别风险评价，在此基础上编制实施方案（施工方案、施工组织设计等），并经有关领导严格审批。如果有发生严重事故可能的作业活动，还应制定应急措施、编写应急预案，并且要在活动或施工之前进行演练。（3）当下列情况发生时，应及时进行风险评价：a)新的或变更的法律法规或其他要求；b)操作变化或工艺改变；,风险识别、评价时机,d)新建、改建、扩建、技改项目；e)有对事故、事件或其他信息的新认识；f)组织机构发生大的调整。（4）危害（风险）的更新按以下原则进行：a)各单位将更新的工作危害分析（JHA）记录表和安全检查（SCL）分析记录表交所在单位领导审核后，交公司安保科。安保科负责组织人员（或评价小组）在15个工作日内审核判定，编制新的不可接受风险评价控制表，报评价小组组长审批后，由安保科下发至各相关单位，同时旧的不可接受风险评价控制表作废。b）安保科、风险评价单位分别保存危害更新所产生的记录。,危害识别和风险评价分析表填报要求,1、认真填写各类分析表。2、工作步骤、检查项目各单位要按照模板来填写分析表。没有模板的作业活动和设备设施，各单位要认真按照要求，参照模板，自行确定工作步骤、检查项目和检查标准。3、要从“人的不安全行为，物的不安全状态，管理的缺陷或漏洞，有害的作业环境”四个方面充分识别危害或潜在事件。4、主要后果与所对应的危害要有关联性，由危害产生后果的过程要尽量描述清楚、准确并力求简洁。主要后果应为危害引起并且结果比较严重的后果。不能一律填写“着火、爆炸”。,危害识别和风险评价分析表填报要求,5、以往发生频率要按照评估准则填写，不能以本单位发生情况来考评。6、管理措施要从是否有具体的规章制度，是否严格执行，能否严格考核三个方面来描述。规章制度要明确具体到省分公司或市分公司级的某个管理制度或操作规程（加油站管理规范、油库、加油站设计规范可视为省公司级，其他集团公司以上级别的规章不作为管理措施），执行和考核情况要实事求是，不能图省事或隐瞒真实情况，一律填写为“有制度，执行严格，考核到位”。此栏目只是一个评价依据而非对各单位的考核，请据实填写。此外，督察条例不是管理措施而是落实管理措施的手段。7、员工胜任程度与设备现状不要混淆，胜任程度针对人员，设备现状针对设备设施，要用评价准则中明确的词语如实描述胜任程度或设备现状。此栏目只是一个评价依据而非对各单位的考核，请据实填写,危害识别和风险评价分析表填报要求,8、可能性（L）评分应按照以下三个原则确定：一是综合评价的原则，严格按照评估准则，结合本单位自身情况，综合考虑发生频率、管理措施、员工胜任程度/设备现状和安全设施，确定分值；二是管理措施是最重要评价依据的原则，如果管理措施具体明确并且严格执行、考核到位，可能性分值应不超过3。三是当其中某一方面有明显缺陷时，应将可能性分值提高到3以上。可能性（L）不等于发生频率。9、严重性（S）应按主要后果，对照评估准则的规定打分。10、风险度分值超过12的要填写建议改正或控制措施。建议改正和控制措施栏目中，不能用“加强管理”、“加强教育”等此类含糊的描述，要填写明确、可操作的改正或控制措施，并尽量描述清楚。11、在危害识别和风险评价中，全体员工，特别是一线的操作人员主要任务是在专业人员的协助下识别危害和主要后果，基层管理者（油库科长、主任，加油站站长，车队队长）和HSE办公室工作人员具体负责风险评价工作。,前期危害识别和风险评价出现的问题,1、危害识别过程中的危害描述不清楚、不确切。危害的描述要尽可能的清楚，使审核人能够明白所描述的危害。2、危害识别查找出的重大危害并非越多越好。要根据实际管理的现状来查找，关键是找出人员、管理上的漏洞。3、查找出的重大危害不要重复罗列。要按照一定的标准（例如分人员、设备设施、管理缺陷、环境因素四方面）进行分类汇总，4、危害导致主要后果发生过程描述不清楚。5、针对重大危害的建议或改正措施过于笼统，仍存在“加强管理”等措辞，没有明确、可操作的措施。要有针对性，要明确