煤矿危险源辨识、评价与监控---副本2

中国煤矿安全培训中心（华北科技学院）张景钢博士2013.9.16,煤矿危险源辨识、评价与监控,为什么要进行危险源辨识,我们的工作必须从源头抓起。安全工作仅仅制定了安全技术措施是远远不够的，更重要的是安全技术措施是否具有针对性，是否在现场得到了严格落实，而这一切单靠相关规章制度区约束、强制执行是无法得到最有效保障的，在安全工作中，人的主观能动性是起决定性因素的。,为什么要进行危险源辨识,因此，如果操作者本人无法意识到现场作业的危险性，那么措施的执行必然要打折扣。所以在两者的区别中，一个超前预控，一个主动性是非常重要的。,首先是超前预控，作业前要做危险源辨识，如果事后去做，就回到我们传统的安全管理上来了，那叫做事后总结，在作业前进行危险源辨识，对作业中凡是可能出现的危险因素要尽可能考虑全面，只有危险源辨识清楚了，风险评估准确了，我们才可以制定针对性的管理标准和措施，这样当危险因素出现时，我们才有应对的措施，或是说通过采取一定措施，不让危险因素出现。,其次是主动管理。作业前必须由操作者本人于管理人员同时参与危险源的辨识工作，并制定相应的管控标准和管控措施，这样的辨识是基于操作者本人内心的，是自发的，这样的措施在现场执行起来是主动的，才能提高现场措施的执行力，确保作业安全。因此，要提高我们的安全管理水平，要达到安全生产的目的，就要推行这种预控式的、主动式的现代安全管理模式，就必须要进行危险源辨识，达到对安全生产的超前预控和主动管理，通过我们分析和辨识，知道了影响安全生产的危险因素，我们的安全管理工作才能有的放矢。,（1）危险源的辨识；（2）脆弱性分析；（3）风险评估（定性和定量评价）,第一部分危险分析的基本过程,（1）危险源的辨识,所谓危险源的辨识也就是危险、有害因素识别与分析过程。它是根据工程、系统（具体企业）的具体情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。,（2）脆弱性分析,脆弱性分析就是在危险源辨识的基础上，分析这些危险源一旦发生重大事故，其周边那些地方或者人员容易受到破坏或者伤害。解释：脆弱性主要包括：受事故影响的区域；脆弱区中人口的数量和类型、可能遭受的财产破坏以及环境影响。,（3）风险评估,风险评估（所谓的定性、定量评价）在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。解释：事故发生的可能性一般用低、中、高定性地来描述；而事故后果一般用定量的计算结果来表示。,第二部分危险源辨识的过程,（1）企业基础资料的调查与收集；（2）重大危险源的辨识；（3）重大危险源的危险性分析；（4）典型事故筛选与分析。,（1）企业（单位）的资料,企业的基本情况：性质、经营范围企业的工艺以及平面布置情况企业内部岗位和人员情况主要危险品情况：种类、存量地点设备设施情况事故情况（国内外同类企业）应急救援情况（预案、机构和设备情况）,（2）危险源辨识,危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：是指能影响人的身体健康，导致疾病（职业病），或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者不加以区分而统称为危险、有害因素。,危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险有害因素：泛指那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。安全措施：为了达到保障人民生命财产安全、维护社会公共秩序稳定、防范生产安全事故发生等目的而采取的举措与行动。,隐患：是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。事故：如今一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。,危险源,事故,事故、危险源、危险及有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系说明,一、危险源辨识（一）、危险源的概念1、危险源：一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。例如，从全国范围来说，对于危险行业煤矿就是一个危险源。可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态,特性：客观实在性、潜在性，复杂多变性，可知可预防性。构成要素：潜在的危险性、存在条件和触发因素第一种类型：可能发生意外释放的能量（能量源、能量载体）或危险物质。如机械设备、顶板、瓦斯等，在事故中直接作用于人体，是导致事故的根源，以技术措施为主。,第二种类型：导致约束、控制能量或危险物质的措施失效的状态。这类危险源直接表现为事故隐患，以管理措施为主。两种类型危险源共同作用导致事故，前者是前提条件，决定事故的性质和后果；后者是引发前者导致事故的必要条件，决定事故发生的可能性。2、重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元.,危险源辨识的任务:识别危险源、危险因素，辨识危险源可能导致的事故后果。为了对系统进行安全评价，应当识别系统中存在的所有可能导致事故的危险因素。危险源辨识是发现、识别系统中的危险源,是危险源控制、应急预案编制的基础,是非常重要的工作。,（二）、事故隐患与危险源的区别,事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。,它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,特性：,潜在性、偶然性、因果性。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。,（三）、煤矿危险源辨识,煤矿重大危险源很难由某种危险物质或能量的一个临界量来完全判定。特点：（1）煤矿重大危险源属性有物质类型的，也有能量类型的。（2）煤矿重大危险源的指标量值随着生产的进展是动态变化的。（3）煤矿重大危险源辨识标准难以静态、单独定量描述，适合于定性、定量结合描述。,国家煤矿安全监督局2004、56号文件规定：符合以下条件之一的矿井，即视为应按重大危险源管理的矿井。（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期小于或等于六个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。,1、危险源辨识方法,（1）经验分析法适用于简单、危险较低或已经积累一定事故预防经验的系统。（2）比照类推方法对照标准、规程、依照有经验检查人员的直观判断识别系统存在的危险源。,1、危险源辨识方法,（3）系统分析法对复杂和风险较高的系统适用该法。（4）生产条件分析法分析时既要考虑生产正常的情况，也要考虑变化的情况。（5）重大危险源识别方法依照重大危险源辨识标准辨识,2、煤矿怎样辨识危险源,首先要获取相关资料，然后通过分析、辨识、确认哪些作业场所、设备存在危险因素，哪些危险因素可能伤害哪些人，是以何种形式伤害的。通过下述方法或几种方法综合运用，可以收到较好的效果：（1）座谈有技术和经验的技术员、老工人可以找出某项工作的危害。,2、煤矿怎样辨识危险源,（2）从外部获得从相邻矿可以辨识本矿的第一类危险源，也可以请专家咨询。（3）现场检查（4）查找资料和有关记录（5）比照类推依照煤矿职业安全健康管理体系指南规定的煤矿危险提示，可以辨识矿井存在的第二类危险源。,2、煤矿怎样辨识危险源,（6）系统分析对第一类决定事故后果严重程度的危险源不能放过；对第二类导致矿井危险源控制失效的因素应当给予足够的重视第一类危险源辨识依据如表1,表1第一类危险源辨识依据表,第二类危险源辨识依据如表2,表2第二类危险源的辨识依据,三、危险源辨识的内容,煤矿是一个由人机环管构成的复杂巨系统，其危险源分布非常广泛。这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。环境(在此指的是环境条件)一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；,三、危险源辨识的内容,另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备等。,三、危险源辨识的内容,1.人员的不安全因素1.1操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)1.2现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)1.3失职(不认真履行本职工作任务)1.4决策失误1.5身体状况不佳情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)1.6工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)1.7人员的其他不安全因素,三、危险源辨识的内容,2.机(物)方面的不安全因素2.1没有按规定配备必需的设备、材料、工具2.2设备、工具选型不符合要求2.3设备安装不符合规定2.4设备、设施、工具等维护保养不到位2.5设备保护、不齐全、有效2.6设施、工具不齐全、不完好,三、危险源辨识的内容,3.环境方面的不安全因素3.1瓦斯威胁3.2水的威胁3.3火的威胁3.4粉尘威胁3.5顶、底、帮的威胁3.6其他自然灾害威胁3.7工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定3.8工作地点照明不足3.9工作地点风量(风速)不符合规定3.10采掘设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)3.11施工质量不符合要求3.12巷道路面质量差，标识不齐全、不正确3.13供电线路布置不合理3.14作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理3.15其他工作环境的不安全因素,三、危险源辨识内容,4.管理的不安全因素4.1组织结构不合理4.2组织机构不完备，机构职责不明晰4.3规章制度制定程序不合理、不符合实际情况4.4安全管理规章制度不完善4.5文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱4.6作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位4.7安全措施、应急预案不完善、不合理4.8岗位设置不齐全、不合理4.9岗位职责不明确4.10岗位工作人员配备不足4.11职工安全教育、岗位培训不到位4.12其他管理的不安全因素,3、煤矿井下的重大危险源主要有：,危险物质（1）瓦斯掘进工作面、回采工作面上隅角、顶板冒落的空洞内、老空区、低风速巷道的顶板附近、采掘机械切割部附近、报废和临时停工的独头巷道内及采空区边界等处的瓦斯易积聚，作为重大危险源。（2）煤与瓦斯突出；（3）采掘工作面与各运输转载点煤尘；,3、煤矿井下的重大危险源主要有：,（4）顺槽、工作面、采空区自然发火煤层；（5）水；（6）一氧化碳；（7）炸药、雷管顶板（1）掘进巷道经过松软的煤（岩）层、流沙层、地质破碎带和遇复合顶板；,（2）三岔门、四岔门施工；（3）采煤工作面遇顶板松软或破碎、过断层、过老空、过老巷、过煤柱、过陷落柱或冒顶、托伪顶、复合顶板开采、初采初放及撤面搬家等；（4）开采冲击地压煤层，开采三面或四面被采空区包围的采煤工作面（孤岛工作面）；（5）沿采空掘进施工；（6）采煤工作面悬顶。,3）设备设施：通风系统，排水系统，供电系统，运输提升系统，采掘生产系统等。4）场所：采掘工作面、采空区、火药库等。5）人的不安行为，物的不安全状态，以及环境因素。,二、煤矿危险源评价,危险评价，也称安全评价或风险评价，是事故预防的重要措施。（一）、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：（工业领域）(1)一级重大危险源：可能造成特别重大事故的;(2)二级重大危险源：可能造成特大事故的;(3)三级重大危险源：可能造成重大事故的;(4)四级重大危险源：可能造成一般事故的。,（二）、煤矿主要危险、有害因素的危险性分析采用生产环境中作业时的危险性半定量评价方法。用于系统风险率有关的三个因素指标之积来评价系统危险性大小。即：D=LECL发生事故可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失和后果。D值越大，说明该系统危险性越大。,表3事故发生的可能性,表4人员暴露于危险环境的频繁程度,表5发生事故可能造成的后果,把上面相应的数值代入公式求得D值，就可以根据D值大小来评价危险源的危险性了。危险程度划分见表6。表6危险性等级划分标准,三、重大危险源管理与监控,（一）、重大危险源控制管理目的：预防重大事故发生以及一旦发生重大事故能将事故危害降低到最低程度。对重大危险源的管理要求：登记建档；定期检测、评估、监控；制定应急预案；备案。,三、重大危险源管理与监控,重大危险源控制包括的内容：1.重大危险源的辨识由政府部门或权威机构制定出相关标准，通过分析确定哪些是可能发生事故的重大危险源。2.重大危险源的评价,三、重大危险源管理与监控,3.重大危险源的日常管理明确存在重大危险源的企业对危险源的：管理责任、管理要求，通过技术措施和组织措施对危险源进行严格控制和管理。4.事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。,三、重大危险源管理与监控,5.重大危险源登记上报政府已建立重大危险源数据库和定期报告制度，生产经营单位应当按规定上报本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施。6.重大危险源监控建立重大危险源监控信息管理网络系统建立和完善监控及治理的法规、政策。,煤矿控制危险源的安全技术措施,（1）消除危险源的技术措施。如排水、放水、瓦斯抽放等（2）控制危险源的技术措施。如通风冲淡瓦斯、防尘控制煤尘积聚等（3）隔离危险源的技术措施。如设置防水煤柱、佩戴隔离防护用品等,4）对危险源监控的技术措施。如瓦斯断电仪、提升绞车过载保护装置等。主要适用于对环境、物的不安全状态的监控。（5）采用安全系数的措施。可以减少由于未知因素、设备老化等原因造成的故障，从而减少和避免事故。（6）提高可靠性的措施。如选用合格设备和优质元件、选择合适的支护方式和支护材料等。（7）避难与救援的技术措施。如避难硐室、反风装置等，供应急救援使用。,（二）、重大危险源监控系统,1、政府部门对于重大危险源的宏观监控建立国家、省、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统2、企业的监控预警系统通过实时监控，及时给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。企业主要负责人为重大危险源申报和管理责任人。,四、危险源辨识方法,1、直接经验分析法直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。,四、危险源辨识方法,2系统安全分析法根源状态方法为了系统地找出系统中的危险源，把系统加以剖析，列出各层次的根源危险源，然后采用多种方法确定其有哪些不安全状态。事故树分析：(FaultTreeAnalysis，FTA)又称作故障树分析或事故逻辑分析是一种表示导致灾害事故(或称为不希望事件)的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致灾害(功能故障)各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。煤矿企业存在的危险源非常复杂多样，仅靠一种方法难以辨识完整，在煤矿企业危险源辨识实际工作中，需要综合运用多种辨识方法,四、危险源辨识方法,四、危险源辨识方法,工作任务法（1）以清单的形式列出本单位所有的工作任务或业务活动,四、危险源辨识方法,工作任务法（2）列举出每一任务的具体作业步骤。,四、危险源辨识方法,工作任务法（2）列举出每一任务的具体作业步骤。,四、危险源辨识方法,工作任务法（3）辨识危险源对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在的危险源。,四、危险源辨识方法,明确危险源可能产生的风险及后果,五、风险等级确定,说明：（1）事故发生“可能性p”的确定方法。对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判断。（2）“损失C”的确定方法。对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个来确定“可能造成的损失”。对照风险矩阵表，赋予相应的值。,风险矩阵表,五、风险等级确定,五、风险等级确定,（3）风险值的确定方法。风险值=可能性损失。（4）风险等级的确定方法。将计算得出风险值与“风险等级划分表”对照即可得到相应的风险等级。,风险矩阵法举例,1)管理标准的具体内容,人,人的管理标准即各岗位员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。,又如：综采机司机在启动煤机前，必须先以喊话方式发出开机警告，待采煤机附近人员撤离到安全地点后，通知控制台操作工给采煤机送电，依次启动先导回路、泵电机、截割电机、破碎机；,例如：综采机司机在每班正常停机时，将滚筒降至水平偏下位置，长时间停机时，将滚筒放在底板上；,68,六、管理标准和管理措施,注意：,69,人的管理标准的主语一定是工作任务中的管理对象人。,机,机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。,例如：光学瓦检仪部件完整、电路畅通、光谱清晰、气路畅通不漏气，药品颗粒直径3-5毫米，不结块、不变色。,70,又如：矿井完好的矿灯总数，至少应比经常用等的总人数多10%。,环,管,环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。,管的管理标准为现有的组织结构合理有效、管理制度健全、管理标准和管理措施完备、规章制度的落实程序合理。,例如：两顺槽安全出口距离的宽度不小于0.7m、高度不小于1.8m；,2)管理措施的具体内容,人,人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。,例如：带班队长监督检查综采机司机的作业，发现不按照规定程序启动采煤机时，立即制止，并整改，并进行不少于8小时的培训。,机,机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。,例如：1.刮板运输机司机启动输送机前必须先检查报警装置，发现不完好及时修理；2.开机人每天检查刮板输送机报警装置的完好状况，发现问题及时处理。,环,环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。,74,例如：综采司机割煤前必须检查工作面底板起伏和梁端距大小，底板平整、梁端距不超过660mm方可作业，不符合时及时进行调整。,管,管的管理措施为对管理危险源的组织结构是否合理有效、管理制度是否健全、管理标准和管理措施是否完备、相关规章制度的落实程序是否合理进行检查并对他们完善的具体方法和手段。,75,3.3、本质安全管理标准与管理措施制定的原则,自下而上与自上而下相结合的原则既要符合国家相关法律、法规，又要易于基层的贯彻执行。全面性原则管理标准要完备,覆盖所有管理对象,并保证只要达到管理标准的要求管理对象就处于安全状态;管理措施要保证管理标准的落实。可操作性原则(经济技术条件、具体、明确)适用性原则动态性原则（开采作业的不断推进、技术改进）全过程性原则,76,3.4、本质安全管理标准与管理措施制定的流程,图3-1本质安全管理标准与管理措施制定的流程(1),管理对象的提炼,煤矿本质安全管理标准与管理措施初稿,77,管理对象要明确具体，注意同一个管理对象不能出现不同的名称。管理对象要根据风险类型来确定。,1）管理对象提炼,78,管理对象的提炼要和工序中任务的负责人吻合。例如：工序是井下维修电工在检修电器前要检查瓦斯，其危险源为“未检查瓦斯或检查不到位”，后面的管理对象不能定为“专职瓦检员”或“瓦检员”，而应该定为“井下维修电工”。,79,上湾煤矿综采队风险管理表,综采机司机,光学瓦斯检查仪,带班队长,两顺槽安全出口,管理对象提炼举例,80,2）管理标准的制定,管理标准是针对管理对象的。,管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源。,要求,标准要明确、具体。,标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一。,目前没有标准的考虑总结凝练工作中的经验增加新的标准,81,管理标准制定举例,上湾煤矿综采队风险管理表,82,1.综采司机每班对综采工作面的瓦斯和二氧化碳浓度检测2次；对综采工作面上隅角一氧化碳、氧气等气体浓度检测2次；2.要求每班检查2次瓦斯和二氧化碳浓度的地点，综采司机要以均匀的时间间隔进行检查，不能在半班内完成全部检查次数；3.综采司机每次检查完毕后及时填写记录及牌板，记录要做到“三对口”，字迹要工整、清晰，不得虚填假签，不得空班、脱岗。,光学瓦检仪部件完整、电路畅通、光谱清晰、气路畅通不漏气；药品颗粒直径3-5毫米，不结块、不变色。,1.安全出口的宽度不小于0.7m、高度不小于1.8m；2.安全出口无片帮煤、无杂物。,3）相关责任人和监督人员的确定,83,主要责任人主要责任人指直接负责使管理对象处于安全状态的人。管理对象为人时，主要责任人