农村社会学课件

第五讲乡村社会组织,刘勤lq970001,主要内容,农村组织化的历程农村村民自治组织农村经济合作组织农村组织化的趋向,一、农村组织化的历程（逻辑）,基层政权是国家为治理社会所设立的直接面对民众的政权组织。国家设立基层政权机构，出于三个方面考虑：一是需要，即设立政权机构做什么，其功能如何，由此配置相应的治理资源。它服从和服务于国家治理农村的主观目的；二是能力，即设立政权管理机构的条件和手段，如财政、交通、信息、文化、教育等。它受一定时期的国家治理农村的客观条件限制。三是对象，即社会的构成和变化状况,一、农村组织化的历程（逻辑）,1、历史的延续传统型农村组织自给自足的生产生活方式皇权不下县农村社会的组织化程度较低,一、农村组织化的历程（逻辑）,总的来看，在古代中国，县以下从未建立一级与郡县相对应的正式政权体制，乡只是一级具有行政功能的组织。国家的治理实行的是城乡分治，上下分治。即在县以上，实行中央集权的垂直统治，县以下主要依靠权威性资源的分配进行间接性统治。县以下实行乡村自治，但这种自治是在总体上集权统治网络之中的有限自治。,一、农村组织化的历程（逻辑）,治理方式：“面子治理”以血缘、地缘等社会关系网络为基础，由社会道德规范调解的传统型农村组织（的治理）面子的里子：规范或礼俗面子的基础：熟悉的社会,“面子治理”,鲁迅在说“面子”一文中，曾借外国学者之口，将其称为理解“中国精神的纲领”，“只要抓住这个，就像二十四年前的拔住了辫子一样，全身都跟着走动了。”鲁迅：“早先年，大家庭的主人变穷以后仍然要下馆子，到馆子里去即便是吃了个两三文钱的烧饼，也要摆出吃了什么山珍海味的面孔走出来。”林语堂在吾国吾民中也一样将“面子”、“命运”和“恩惠”并称为统治中国的三位女神，他虽然感叹“脸面这个东西无法翻译，无法为之下定义”，但却认定对脸面的研究“触及到了中国人社会心理最微妙奇异之点。它抽象，不可捉摸，但都是中国人调节社会交往的最细腻的标准。”,“面子治理”,美国传教士A.H.史密斯1894年出版的中国人的性格：“乍一看，要把整个人类共同具有的脸面说成是中国人的一种特征，是不合情理的。但脸面这一词汇在中国并非指人头上的面庞，它在用法上是一个多义的复合名词，比我们描述的或可能理解的意思还要多,胡先缙（1944）：TheChineseconceptofface，第一篇有关中国人脸面观的研究论文：“脸是指社会对个人道德品格的信心”，“它涉及个人道德品格的完整性。”而“面子”则是指“在人生历程中步步高升，藉由成功和夸耀而获致的名声，也是藉著个人努力或刻意经营而积累起来的声望，此即为名誉，另一方面，它却暗示了一种自我膨胀的欲望。”“脸”的使用：“丢脸”/给某某人丢脸/“不要脸”/“没有脸”/“脸皮薄厚”,“面子”的使用：顾面子/增面子争面子/要面子给面子/留面子,面子治理,中国人认定的“面子事”和“脸事”不同。“丢脸”的事主要为违法乱纪和不道德的事，如偷窃被抓；而“丢面子”的事则主要是一些不雅事件以及反映个人能耐不大的事，如当众出丑或考试不及格等。脸重在守护，而面子则重在争取。一个人只有一张脸，但却可以有多个面子。因此，脸对于中国人来说，是一个守护的问题。守不住，没了脸，就不是“人”了。而面子有大有小，面子大活得潇洒，但面子小甚至没有面子却不影响做人。所以面子重在争取。脸的事件具有延时性，而面子的事件具有情境性。一个人一旦丢脸，会长时间抬不起头来；但一个人丢了面子，虽则当时令人难堪，但时过境迁，人们就很快会忘记。（佐斌，1994）,面子治理,被告山杠爷情景分析：熟悉社会的脸与面,面子治理,社会规范和控制功能在中国，“脸面”也和道德与法律一样，具有社会规范和控制功能。脸面的支撑机制基于面子的社会控制是一种非正式的社会控制，依附于个人，在本质上是交互性的。这种交互性的特征使个人的行为受有必要满足他人期望的制约。这种社会期望也就是一种社会规范，社会成员如果不按照社会规范行动，往往会产生一种羞耻感，感觉自己对不住对方。群体对于其成员，以及成员之间互相有制约作用，群体成员总是按照群体的规范去行动以保全面子。,一、农村组织化的历程（逻辑）,治理方式：“面子治理”面子的里子：规范或礼俗面子的基础：熟悉的社会,面子治理,“厚黑”：去脸面的技术？“项羽拔山盖世之雄。咽鸣叱咤，千人皆废，为什么身死东江，为天下笑!他失败的原因，韩信所说：“妇人之仁，匹夫之勇”两句话，包括尽了。妇人之仁，是心有所不忍，其病根在心子不黑，匹夫之勇，是受不得气，其病在脸皮不厚。刘备的特长，全在于脸皮厚，他依曹操，依吕布，依刘表，依孙权，依袁绍，东奔西走，寄人篱下，恬不为耻，而且生平善哭，做三国演义的人，更把他写得一维妙维肖，遇到不能解决的事情，对人痛哭场，立即转败为胜，所以俗语有云：“刘备的江山，是哭出来的。”,一、农村组织化的历程（逻辑）,家族为什么重要！在中国历史上，农村组织通常与农村社会日常的公益性和公共性活动相联系，围绕宗族祭祀、农事或节庆等事务建立起来。,一、农村组织化的历程（逻辑）,委托代理模型自秦朝统一到清朝的2000多年历史中，除少数时期外，在村庄一级很少设置政府的行政管理机关。农村的治理主要依靠以乡绅为领导主体的农村自治性组织来实现。,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏国家政权下沉：乡作为一级正式的政权组织是以自治的名义出现的。1908年，清廷颁布城镇乡地方自治章程，规定：凡府厅州县官府所在地为城，其余市镇村屯集等地人口满5万以上者为镇，不满5万者为乡。城镇乡均为地方自治体。乡设立议事会和乡董，实行议行分立。乡议事会在本乡选民中选举产生，为议事机构。乡的地方自治执行机关很简单，只有乡董、乡佐各1名。自治范围以学务、卫生、道路、农工商务、慈善事业、公共营业及自治经费为主。,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏国家政权下沉：1934年，国民党通过改进地方自治原则，明确规定县地方制度采用两级制，即县和乡（镇、村）一级。1939年颁布县各级组织纲要，规定实行“新县制”。1941年又颁布乡（镇）组织条例。在这一系列制度安排下，乡正式成为国家的基层政权。乡设立乡代表会议、乡公所，下设民政、警察、经济、文化四股。乡镇公所“受县政府之监督指导，办理本乡（镇）自治事宜，及执行县政府委办事项。”其功能主要是编查户口、整理财政、规定地价、设立学校、推行合作，办理警卫、四权训练、推进卫生、实行造产、开辟交通、实行救恤等。,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏国家政权下沉：国民政府开始，在农村设立了村公所，作为政府的派出性行政管理机构第一次进驻农村的基层社会。同时，农村的庙会、宗亲会、宗族、乡贤会、民团等传统组织依然存在，并继续发挥着重要的作用。,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏国家政权下沉：“保护型经纪”转向“赢利型经纪”,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏全能型农村组织下乡【政党】【宣传】【文化】【军队】,全能型组织的存在依托,（1）、农民对国家的高度认同（2）、国家对农村的介入动员（3）、国家向农村的政策输入（4）、强有力的生产社会秩序,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏全能型农村组织新中国成立后，农村中原有的各种自治型民间组织或被取缔，或被具有国家政权性质的各种党政和人民团体的基层组织所取代。传统组织的蛰伏新型组织的扩张,一、农村组织化的历程（逻辑）,2、历史的变奏后全能农村组织农村经济组织和民间自治组织日益扩大。,二、农村社会组织的特点,家庭是农村社会组织的基本单位。血缘、地缘关系是农村社会组织的基本纽带。非正式的、传统的社会组织发挥着重要作用。农村社会组织的发育受行政干预的强大影响。,二、农村社会组织的特点,单家独户的小农如何闯荡大市场？,三、农村社会组织的类型,农村政治组织农村经济组织农村文化组织村民自治组织,1、农村政治组织,是我国农村中存在的一种协调国家基层乡镇政权与村民关系的综合性村级治理组织，某种程度上是我国行政体系在农村基层的延伸,1、农村政治组织,“乡政村治”（1）乡镇政权组织乡土性与科层化的交织：条块分割、政出多门管理层次和规模随机职能结构主次较模糊公务员素质整体偏低,1、农村政治组织,1、农村政治组织,“乡政村治”（1）乡镇政权组织压力性体制：“上面千根线，下面一根针”为了完成经济赶超任务和各项指标，该级政治组织(以党委和政府为核心)把这些任务和指标，层层量化分解，下派给下级组织和个人，责令其在规定的时间内完成。然后根据完成的情况进行政治和经济方面的奖惩。由于这些任务和指标中的一些主要部分采取的评价方式是一票否决制。,1、农村政治组织,综合性任务：农村计生综治主要任务（文档）1、及时完成上级下达的各项农村工作任务。2、全面完成四季计划生育四术两检和台账，完成经济指标(社会抚养费收取等)20万元（含上解县20%部分)。3、切实抓好农村社会治安综合治理，做到小事不出村，矛盾不上交，推进文明创建活动，年内无集体上访闹事和重大刑事案件发生，确保农村稳定。4、指导村级发展集体经济，完成好镇党委、政府下达村里的各项工作任务。,1、农村政治组织,动员式行政：常规性工作的相关职能部门的总动员,1、农村政治组织,如何完成类似的政治任务？政治承包驻村蹲点感情联络软硬兼施,1、农村政治组织,（1）乡镇政权组织工商型与农耕型的并存：发展的冲动匮乏的资源沉重的负担,发展的冲动之“小城镇”,发展小城镇的理论受到的批评与挑战第一，小城镇数量的盲目扩张，削弱了城市功能建设的后劲。近几年小城镇发展速度之快，主要原因就是相当多的镇是通过行政建制改变而产生的制度性农村城镇化。第二，小城镇缺乏聚集效应，对居民生产方式和生活方式的转换能力不足。第三，土地资源利用率低，浪费产重。粗放型的经济增长是资源利用效率低和环境污染严重的主要原因，尤其以小城镇为甚1978年,东、中、西部小城镇数量占全国小城镇数量的比重分别为32.25%、38.75%、29%。到1993年,东、中、西部小城镇数量占全国小城镇数量的比重分别为43%、32%和25%,1、农村政治组织,（1）乡镇政权组织建设还是改革的困惑：何以建设？改革之殇！破冰试水,1、农村政治组织,（1）乡镇政权组织养人还是养事的路径：“以钱养人