新旧苏南模式PPT课件

新旧“苏南模式”,经济学百年课堂ppt展示,2020/5/23,1,“苏南模式”的含义及特征：苏南模式，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。,“苏南模式”的成因：苏南地区位于太湖之滨、长江三角洲中部，人多地少，但农业生产条件得天独厚。苏南地区毗邻上海、苏州、无锡和常州等发达的大中工业城市和市场，水陆交通便利。苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。同时，苏南地区还是近代中国民族资本主义工商业的发祥地。早在计划经济时期，苏南地区就有搞集体经济的传统和基础，为发展乡镇企业积累了宝贵的经济和必要的资金。苏南地区通过发展乡镇企业，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；温州模式则通过发展个体私营企业，通过市场化来促进工业化。两种路径的形成各有其主客观原因。,2020/5/23,2,苏南地区采取以乡镇政府为主组织资源方式。政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人。这种组织方式将能人（企业家）和社会闲散资本结合起来，很快跨越和资本原始积累阶段，实现了苏南乡镇企业在全国的领先发展。不可否认，在计划经济向市场经济转轨初期，政府直接干涉企业，动员和组织生产活动，具有速度快、成本低等优势，因而成为首选形式。,这样做的好处是：第一，乡镇企业可以从不多的社区积累中获取原始资本，并可以依靠“政府信用”从银行取得贷款，还可以无偿或低成本占用社区内的土地资源，廉价使用社会区内的劳动力，从而带来创业成本的节约。第二，地方政府可以利用其身份和信誉，为企业取得计划外的原料，促进产品销售和处理商务纠纷，并帮助管理人员规避来自于财产转移和国家政策歧视方面的风险，这也是许多私营企业宁愿放弃部分财产控制权和收益权，争当集体企业的一个主要原因。,2020/5/23,3,第三，政府组织资源，企业规模一般比较大，可以生产一些资本密集型的产品。第四，在乡镇企业发展初期，人们的产权意识、竞争观念比较淡薄，平均主义思想严重。此时兴办社区成员名义所有、地方政府实际控制的集体所有制企业，社会比较容易接受。此外，政企关系不明、社区成员共担风险的特性，客观上也使社区政府和企业决策者敢于大规模举债，上一些技术含量高但风险大的项目，使苏南地区在产业结构高级化、企业组织规模化方面领先温州地区。但这种模式带来的长期结果是，集体资源实质上成为政府的资源，个人的财产权得不到应有的尊重，民营经济、基层企业家的力量得不到发展，市场活力长期受到压制。在苏南，由乡村集体支配资源，它们同时也是财富积累的主体。而在温州，由个人积累财富和支配资源。有人认为苏南模式是资源共享，但如何保证在资源分享前提下的共享，是一个重要问题。这是因为，如果不能保证绝大多数人都能分享到资源，那就是少数人独享资源。,2020/5/23,4,“苏南模式”和“温州模式”的几点启示：,（一）“温州模式”和“苏南模式”既是所有制结构调整的结果，也是社会主义市场经济发展的必由之路。（二）政府不但要为民营经济发展创造宽松良好的环境，而且要给予强有力的鼓励、支持和引导。（三）坚持不懈地进行技术创新、制度创新既是民营经济生存发展的基本保障，也是转方式、调结构的客观要求。（四）当前我国民营经济发展处在关键时期，必须进一步解放思想、深化改革，才能使民营经济摆脱种种困境，实现更好更快发展。,2020/5/23,5,从“苏南模式”走向“新苏南模式”:1998年后，随着我国进入买方市场和国际经济环境的变化，“苏南模式”中的乡镇企业遇到前所未有的竞争，原有的模糊产权阻碍了乡镇企业的进一步发展，条件的变化需要产权的进一步明确，因此苏南乡镇企业经历了第一次改制，其核心是产权制度的改革。大企业改制为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业、混合型企业；小企业则通过兼并破产，拍卖转让，使产权得到明晰。从2000年开始，苏南再次进行集体产权制度改革，选择能够进一步降低交易成本的私人产权制度，旨在打破地方政府的“地方产权制度”，将集体产权从企业中清除，让苏南的市场内生力量发挥作用。,2020/5/23,6,随着苏南经济的发展，“苏南模式”已经发展成为“新苏南模式”或称“后苏南模式”。所谓“新苏南模式”，是指在经济国际化背景下，在原苏南模式的基础上，经过创新演进所形成的新型区域经济与社会发展模式，其基本内涵是“三以三坚持”，即以实现“两个率先”为目标，以园区经济为载体，以打造现代国际制造业基地为引擎，坚持改革创新，坚持快速发展、科学发展、协调发展，坚持工业化、城市化、信息化、国际化互动并进。苏南地区根据生产力发展实际和自身区位特点，努力寻找公有制经济的有效实现形式，实现了产权结构的创新。大力发展混合所有制经济，以集体经济为主的产权结构不断完善；坚持实施外向带动战略，外资经济的作用得到充分发挥；强力推进“民营赶超”战略，民营经济发展后来居上。推进产业发展创新，抛弃粗放的增长方式，实现园区集中集聚发展。苏州目前拥有10个国家级经济开发区和17个省级开发区，以苏州工业园区、昆山开发区为代表的园区经济，构成了苏州经济的新亮点。,2020/5/23,7,关于新苏南模式的几点思考：一、新苏南模式是科学发展观在长三角地区的表现形式。科学的发展观从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。按照科学发展观的要求，在产业发展方向上，农业要走现代农业的道路；工业要走新兴工业化道路；要大力发展直接以人为本、为人服务的第三产业。在经济增长方式上，要改变以消耗大量资源为代价来获取少许经济效益的增长方式，要尽快转变到依靠科技进步和提高劳动者素质，着力提高经济发展质量的增长方式上来。新苏南模式正是内在的具有这些本质特征，充分体现出了科学发展观的根本要求，因此，新苏南模式是科学发展观在长三角地区的具体表现形式。二、新苏南模式是对原苏南模式的实践超越。新苏南模式具有与原苏南模式不同的基本特征，是对原苏南模式的实践超越，主要表现在以下方面。,2020/5/23,8,1、从所有制来看：原苏南模式是集体所有制；新苏南模式是混合经济模式，多种所有制形式并存，共同发展。2、从产业结构来看：原苏南模式是以传统工业为主；新苏南模式是第二产业、第三产业并举，走新兴工业化道路。3、从管理方式来看：原苏南模式是乡镇企业管理模式；新苏南模式是现代企业管理模式。4、从资源配置方式来看：原苏南模式是半计划、半市场经济模式；新苏南模式是市场经济模式。5、从空间分布结构来看：原苏南模式是分散性布局，区域性经济；新苏南模式是园区集中型布局，都市圈经济。6、从经济增长方式来看：原苏南模式是粗放型经营，靠大量消耗自然资源来获取少许经济效益，产品附加值低；新苏南模式是依靠科技进步和提高劳动者素质，着力提高经济发展质量，产品附加值高。7、从人与环境的相互关系来看：原苏南模式是污染型，经济发展与社会发展不平衡，与生态环境失调；新苏南模式是生态型，注重经济与社会协调发展，经济与自然、环境、生态协调一致。,2020/5/23,9,8、从产业运作机制来看：原苏南模式是单个企业独自运转，社会化程度不高；新苏南模式则是产业集团分工协作，众多企业通过产业链相互联接，产业运作的社会化程度高。9、从财富积累状态来看：原苏南模式是集体所有制，半计划、半市场体制下的集体脱贫，平均致富，低水平小康；新苏南模式则是在个人先致富带动下的共同富裕，高水平小康。10、从对外关系、企业运作环境来看：原苏南模式是封闭性，政府主导型，市场狭窄；新苏南模式则是开放性，政府有形之手和市场无形之手相结合，从区域型市场走向国际化市场。11、从城乡关系来看：原苏南模式是乡村经济，农村支援城市；新苏南模式则是城乡统筹发展，城市反哺农村，城乡一体化发展。三、无锡应成为发展新苏南模式的先导区无锡是原苏南模式的发源地；当年的“苏南模式”对于苏南经济走在全国前列，对于无锡今天走上了在江苏要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的重要地位做出了重大贡献。,2020/5/23,10,经过20多年的发展，原苏南模式正在逐步过渡到新苏南模式。这种过渡是一种客观的发展趋势，不依人们的意志为转移，具有一种内在的规律性。在客观规律的作用下，新苏南模式不同于原苏南模式的基本特征，目前正在无锡的新兴工业化发展中，在现代农业的发展中，在高档次的第三产业发展中，在科技创新中得到逐步显现。新苏