江西省报价承诺法

报价承诺法(试行)为节约招标成本，提高招标效率，合理缩短招标时间，制定本报价承诺法。 本方法采用投标人提出要约的合理低价，投标人按承诺方式报价。 本审查法结合建筑行业招标文件使用，招标人在招标项目中采用的，为招标文件的构成内容。对技术、性能无特殊要求的通用技术工程投标项目，经投标人申请，经投标监督单位同意，可在省管总承包单项工程总投资500万元以下、市管总承包单项工程总投资300万元以下、县管总承包单项工程总投资150万元以下的工程范围内采用报价承诺法。 省管专业承包个别工程投资200万元以下，市管专业承包个别工程投资150万元以下，县管专业承包个别工程投资80万元以下。一、招标人须知(本内容为施工合同的主要内容)。(一)采用固定价格报价的投标项目，投标范围内的工程内容不得在工程竣工结算时调整(工程变更、隐蔽签证、风险范围外的价格差和工程合同约定和人工费政策性调整除外)，定价为合同价格，合同价格为结算价格。(二)报价承诺法技术标准不作成施工组织设计，由中标人中标后提交(如作成施工组织设计以附件审查)。(三)采用报价承诺法投标的，希望投标人根据招标的管理价格申请合理的低价。 住宅建筑等工程申请的合理低价不得低于招标管理价格的0.92(M-Z) Z值的市政工程(园林绿化)不得低于招标控制价格的0.90(M-Z) Z值。 县级市、县、区范围内招标项目合理低价可调整0.02(M-Z) Z (区市城区范围内区除外)。 字母表的含义和合理的低价法)。投标人不得制定招标控制价格的工程量清单和招标管理价格的制定失误，应当在中标后双方验证的事实上，在签订施工合同前或后一个月内，按照本审查方法第五条的规定和估计水平实际调整。(4)投标人在阅读工程量清单和招标管理价格的基础上，对投标人的合理报价以承诺方式制作接近合理报价的应答承诺报价单。 根据承诺报价在合理的低价0.1%范围内作为有效报价。 同时，必须向技术标准提交诚实的承诺书，管理法定代表签署的质量、工期和安全。 如未提交，审查委员会不利于投标人的审查。 投标人不得盲目接受报价，企业个别成本不得低于接受报价的竞争。(五)报价承诺法中标的合同交易，变更设计价格由定价的2.5%达到4%的500万元以下的4%； 500万元-1000万元的3.5%； 1000万元以上(含) 2.5%； 累计变更价款达到20万元”，变更生效后3个月内，申请工程合同价格的变更，未申请工程合同价款的变更的，结算时不得认可，应当以申请合同为基准结算。(六)报价承诺法中标后，交易时存在市场价格变化的风险。 招标人应着重加强投标后施工质量、安全、工期等监督。 投标人应充分考虑市场环境和生产要素价格的变化，充分考虑低价中标的报价风险，合理计算利润。(七)无正当理由，在投标人发出中标通知书的30天内，中标人不与投标人签订施工合同，取消中标资格，没收投标保证金。 因招标人原因不与中标人签订施工合同的，由于必须依法赔偿中标人损失的中标人原因(无正当理由)不履行施工合同，施工连续于14日或28日停止，投标人终止合同，没收承付款或依法由责任担保人承担担担保证连带责任。二、形式审查标准(开始投标)(一)宣布开标会开始；(二)提交投标文件并公布实际应提交的数量；(三)检查投标保证金的提交情况；(四)检验投标人法定代表人或委托代理人证书原件检验投标人注册发包人注册证原件检验联合体投标人联合体投标协议，发布领导(五)检查投标文件封条是否有效；(6)按照以下方法和顺序投标，检查：1 .首先打开投标人的商务标，确认商务标签文件的签名有效后发布投标报价。 按申请合理廉价是有效的投标报价。 投标人申请合理低价的第一阶段出价竞争失败，退场。2、将投标单位按提交投标书的顺序编号，随机抽取其中的9个编号，最初随机抽取的作为第1位，第2次随机抽取的作为第2位。 电子招标是将投标报价单一一随机抽取排序。 投标者超过9家时，只抽出9个号码，投标者在9家以下时，全部随机抽出。3 .打开技术标准，确认技术标准文件签名有效后。 前三名技术指标和商务指标将审查结果送交审查委员会，以符合招标文件要求为合格，公布审查结果。 评审委员会在投标文件有重大偏差时，从第4名到第9名依次补充进入第3名，从其馀编号中随机抽取其中一个编号的第9名作为参加评审的候补。4、技术、商务标签审查合格(合格)的，第一位是中标者或第一位中标者，第二位是第二位中标者，第三位是第三位中标者。5、宣布中标人或中标候选人。(七)评定1、审定委员会首先审定技术指标，以符合招标文件要求者为合格。2、技术审查结束后，审查委员会确认承诺报价。 符合招标文件要求是合格的。三、资格审查标准(开标现场验证； 适用于招标资格后审查)(一)在投标现场验证投标人的证书原件；1、检验投标人企业的资质、营业执照、安全生产执照(资格后审核由审核委员会验证)。2、检验注册发包人注册证(注册机关应与投标机关一致，不一致的投标资格无效)。 资格后审查的情况下需要审查委员会进行验证3、检查投标人类似项目的业绩、信用等情况(没有此要求不予调查)。4 .招标文件规定的其他资格条件。(二)送审查委员会审查(适用资格预审)对上述投标现场出示的证明书原件有异议的，审查委员会按照招标文件和审查方法的规定进行审查和裁决。四、对技术目标的初步审查评审委员会应首先进行投标文件排名前三名的技术评审，包括投标人对投标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审(一经编制即评审)两部分。(一)技术标准响应性审查标准；以下十项内容投标者以约定的形式出现在技术标准中。1 .投标文件的内容是否与招标范围相同2 .投标工期是否符合投标文件的要求3、投标人承诺的质量等级是否符合招标文件要求4 .投标有效期是否符合投标文件要求5 .招标文件是否按要求的时间和方式提供投标保证6 .投标文件约定的合同条款权利义务是否符合要求7 .是否有严格执行技术标准、规范的措施和承诺8 .是否有招标人不能接受的条件9 .投标组织结构中人员名单是否与资格预审时一致十、注册建设师和五大人员是否按照施工要求到场，在施工期内有不随意交换的诚实承诺投标人投标文件有不应答性内容的，属于废标，废标处理的第6项和第7项仅适用于建设组织设计的招标项目。(二)投标文件的适用性审查标准；审查委员会应当按照招标文件和本审查方法的规定，客观公正公平地审查各投标人的投标文件，逐一审查投标人的投标文件，按审查的投标文件列出细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰有重大偏差内容的投标文件。(三)废标和重大偏差和微小偏差的审判标准；审查委员会审查时发现投标人或投标文件包含招标投标法禁止行为或投标文件中建设部令第89号规定的无效投标文件和国家七部委令第12号、第30号规定的重大偏差内容的，依附件审查。五、技术目标的适用性详细审查标准报价承诺法技术标准没有组织施工组织的设计，具体按照本评价方法第十一条第三项的规定执行。(一)技术标准适用性详细审查；审查委员会可以根据招标文件和本审查方法的约定，首先对前三名投标人的技术标准进行记名性详细审查，详细审查无重大偏差的技术标准文件参与商标详细审查。 技术指标有重大偏差的，排在第4位以后，依次补充第3位的审查。 有严重偏差的，不参加投标报价竞争和详细审查。(二)工程项目管理机构的审查；1 .组织结构是否合理2 .技术人员的专业合作是否符合项目要求3 .是否有完善的机构管理制度(三)投标文件的书面说明和补正；审查委员会对审查存在疑义或稍有偏差的投标文件可要求投标人书面说明和补正，但书面说明和补正按照评标委员会和评标方法暂行规定 (七部委令第12号)第26条的规定进行。 对于没有书面说明或修正的投标人，审查委员会可以在综合评议时拒绝投标。六、商业报价符合性别审查标准审查委员会根据中华人民共和国招标投标法第41条第2款的规定，按照招标文件、审查方法和评价的相关规定，对商务报价单进行适合性审查。(一)商业报价的初步审查；1、按承诺报价申报合理低价0.1%范围内有效投标报价(合理低价)2、技术审查结束后，审查委员会对排名前3名的业务目标的承诺报价进行适合性审查。 商务标不符合招标文件要求，投标人数低于规定投标人数的，中标人数自然减少。 公布商业报价的审查结果。(二)详细审查业务报价；招标人设定招标控制价格(投标标准)的，评委应当参考招标控制价格(投标标准)。审查委员会对排名前三名的投标报价进行适合性审查，符合招标文件规定的，对审查的答复接受合理的报价。 有严重偏差的情况下，排名在第4位以后，按顺序补充第3位的审查员。1 .应答承诺报价是否符合招标文件规定；2 .投标报价的承诺合理性评价(一)审查委员会评价其报价承诺的合理性成立(2)评审委员会评估其报价承诺的合理性不成立，投标人的投标报价可能低于其个别成本，其明确、补正不能合理说明理由，评审委员会裁定其低于个别成本，使投标处理无效(三)承诺报价单在施工中是否有保证质量、安全、工期等的内容，是否符合招标文件的要求。3、投标人采用不均衡报价的，审查委员会不利于投标人目标的审查。4、评审委员会应记录投标情况，详细说明投标报价低于成本报价的原因。 理由需要充分的说服力和依据。5、全体投标人报价承诺不符合招标文件要求，审委认定投标失败，要求投标人重新组织招标。(三)确定中标人或中标人；排名前三名的审查合格，排名第一名为中标者或第一中标者，排名第二名为第二中标者，排名第三名为第三中标者。 审查委员会审查审查结果。七、确认审查工作(一)审查工作完成后，审查委员会应当根据招标文件的要求，确认现场随机抽取的结果和审查结果、中标人或中标人签字，并向投标人提交书面审查报告。 招标人向投标监督机构提交备案。(2)审查报告由全体审查委员会签署。 有不同意见的评审员可以书面陈述其不同意见