环境保护法培训PPT课件

环境保护法训练，2017年08月09日，1，开篇，010-3010由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，新修订版010-3010从2015年1月1日起实施。 2014年4月24日、2.开篇、2014年4月24日，全国人大常委会第八次会议审议通过中华人民共和国环境保护法，于2015年1月1日正式实施，推进依法治国、史上最严格的环境保护法，对我国各级政府、企业和人民产生巨大影响。 必须理解、理解和适应环境保护法的新变化和新要求。 今天我要和大家一起学习中华人民共和国环境保护法的主要内容条款，探讨如何开展公民权县今后的环保工作，确保合法、合规、效率。3、内容、新环保法的环保工作、环保新动向和今后实施的新规则、4、一、综合性5、突发环境污染事故频发，一、综合环境状况分析、六、跨行政区域联合防治、十分阴沉、一、综合环境状况分析、七、二、新环境保护法的主要特征，(一)历史上最严格的环境保护法、习近平总书记表示：“只有实施最严格的制度、最严格的法治，才能对生态文明建设新的环境保护法因其创新范围广、变革力大、措施严格而被称为“历史上最严格的环境保护法”，体现了对党和国家污染的“零容忍”态度。 8、2、新环保法的主要特征是： (2)环境保护法新旧对比，新环境保护法第7章、70条旧环境保护法第6章、47条总则、监督管理、环境保护和改善、污染和其他公害的防止、信息公开和公众参与、法律责任、环境保护和改善、环境污染和其他公害的防止、 法律责任，附则：8，7，8，11，11，2，新，旧，新，9，2，新环境保护法的主要特点是： (3)明确各级主体责任，明确警戒线，强调各级政府履行改善环境质量的责任。 明确了安全线，强调了政府和相关部门的民生保障和改善的责任。 铺设高压线，加强了企业治理污染的责任。 设立基准线，明确了全体社会积极参与环境保护的责任。10、3、新环保法主要变化，新环境保护法从第6章变为第7章，从第47条增加到了第70条。 重大变化出现在以下方面：(1)基本理念作出重大调整：(生态文明和可持续发展) (2)强调政府监督责任和法律责任： (3)大力加强处罚力： (企业义务和强制处罚) (4)创新完善环境管理基本制度，11，3， 新环境保护法的主要变化国民对中国环境质量恶化的诉求国家的持续发展民族复兴需求，党的十八大报告提出了必须把生态文明建设放在突出的地位，尊重自然，顺应自然，确立保护自然的生态文明的理念。 (一)基本理念作出重大调整，经过12、3、新环境保护法的主要变化，新法中的“生态文明与可持续发展”、“协调经济社会发展与环境保护”是全新的表现，是对原始环境保护法的重大修改。 必须将环境保护变成适用于经济社会发展的“紧迫咒语”，发挥减少环境排放对经济发展的制约作用，使“脱缰之马”成为可持续发展的“千里马”。 (一)基本理念作出重大调整，13、3、新环境保护法的主要变化，加强政府责任是本次修改的重点，新法改变了政府权力的轻政府责任、政府主导的轻公众参与的局面，增加了政府对环境保护目标责任制和审评制度的规定，完善了人大监督制度，健全了解释责任制度。(二)强调政府监督责任和法律责任，14.新法第六十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理责任的部门有下列行为之一的，直接责任主管人员和其他直接责任人造成记录、记录、降级处分的严重后果的，予以解职或除名处分的，其主要对行政监督部门严格行政说明责任【9种情况】: (2)强调政府监督责任和法律责任，3、新环境保护法的主要变化，15、3、新环境保护法的主要变化，16、3、新环境保护法的主要变化，新法赋予公众、新闻媒体对政府监督权，批准越级通报制度。 新的环保法颁布后，政府环保部门的管理人员普遍感到压力，以前的“保护主义、善良人士主义”变得不易流行，各级政府和环保部门的人员要严格执法，严格进行企业监督检查。 解释：(二)强调政府监督责任和法律责任，强调17，3，新环境保护法的主要变化，环境保护部已相继在西北、东北、华北、华东、西南、华南六个环境保护督察中心建立，作为环境保护部派遣的执法监督机构，监督国家环境政策、法规、标准执行情况等，审计情况直接报告国家环境保护部。 (监督政府和企业) 2014年6月最高人民法院正式设立了环境资源审判，全国已有16个省直辖市成立了130多个环境保护法庭审议院。 18、3、新环境保护法的主要变化，企业的环境保护管理的老想法受到严重挑战企业的协调政府及其环境保护主管部门的手段受到限制企业惯用的“环境保护问题协调解决”的想法难以通过，19、3、新环境保护法的主要变化， 1是停止罚款2是扣押3是日计处罚4是休业5行政拘留6刑事责任解释： (3)大大强化企业的处罚力度，20，3，新环境保护法的主要变化，1，停止建设的罚款， 中止建设罚款：项目环评先行建设的法律责任第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或环境影响评价文件，擅自开始建设的，可由负环境保护监督管理责任的单位中止建设，处罚款，责令恢复原状。21、3、新010-3010的主要变化、旧010-3010、未经批准的先行现象常常被禁止。 主要罚款金额低，罚款5-20万元，有些企业受罚要先建。 另外，因为有现在的“定期补充”的规定，一部分项目是“上车后买票”。 新的环境保护法堵住了旧法规定的“限期补充”的漏洞，不能“上车后买票”。 未批准的，可以直接命令停止建设，处以罚金，命令恢复原状。 一、废除罚款，自1月1日起新法正式实施后，未批准的预建项目不仅受到严厉处罚，公安机关还依照第六十三条的规定，拘留企业主管人员和其他直接负责人。22、3、新环境保护法的主要变化是以前许多新项目开工，一边设计环境评价一边办理环境评价手续，环境评价结束时，项目建立了：“补票”方式完成了环境评价手续。 今后不顺利了，新项目得到审批才能建设！1、罚款、23、3、新环境保护法的主要变化、扣押：政府环保部门对企业“贴封”第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规排放污染物，可能造成严重污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有环境保护监督管理职责的部门负责污染物排放(本规定称环境保护部门的执法工具，是环境保护部门应对违法污染企业的手段)、2、扣押、24、3、新环保法的主要变化、非法排放、跌倒或废弃、含放射性废弃物、重金属污染物等有毒有害物质的饮用水水源保护区、 在自然保护区核心区非法排放、跌倒、处理污染物时，采取不受暗管、渗透井、渗透坑、灌注或篡改、检测数据伪造或污染防治设施不正当运转等监督的方法非法排放污染物时，非法排放污水处理厂污泥或化工等工业污泥时，采取重大、 特殊突发环境事件和污染气象应急预案开始后，未按要求实行停产、中止排放措施的其他。 2、扣押、适用环保法的6种情况：25、3、新环境保护法的主要变化，3、每日处罚，第59条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒绝改正的，依法决定处罚的行政机关责令改正新环境保护法“亮剑”，日计违法成本不低，26，3，新环境保护法的主要变化，3，日计惩罚，以前普遍存在“守法成本高，违法成本低”的现象，旧环境保护法的执法令人尴尬。 新法有效控制和遏制污染企业违反环境的多发情况。27、3、新环境保护法的主要变化、3、每日处罚、 新环境保护法每天处罚的违法行为主要包括建设项目的环评未先建设在内，避免采用环保检查和超标排放未经检查的污染物，以及监督未获得超标排放污染物许可证的污染物排放的暗管、渗透井等方式进行污染等国外环境立法中广泛采用“日罚”制度，有助于弥补企业“违法成本低”和普遍处罚抑制力不足，抑制效果强，改变为28、3、新环保查封、扣押主要，实施日罚后， 行政处罚金额大幅增加：重庆自2007年开始实施每日处罚，对违法污染案例罚款最高修订为3000万元以上的2008年环境保护法 :提高处罚金额，对于一般或大规模水污染事故，根据直接损失的20%计算罚款， 严重事故中根据直接损失的30%计算罚款的环境保护法 (征求意见的原稿)更加严格，根据规定一般或大气污染事故的直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款，严重事故中根据直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。 直接对负责主管等处罚款，3、每日处罚款，案例1 :临沂市环境保护局每日发现罚款方案山东省临沂市环境保护局华龙热电有限公司发现废气二氧化硫超标，今年1月9日，临沂市环境保护局向华龙热电有限公司发出纠正违法行为的决定书，立即纠正违法行为今年1月19日，临沂市环境保护局重新检查，经过检查，公司外排气仍然超标。 临沂市环境保护局对华龙热电有限公司每日连续处罚，时间为今年1月10日至19日基数10万元，持续违法10天，每日处罚金额10万元，每日连续处罚总罚款100万元。29.3、新环境保护法的主要变化，第六十条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量限制指标的，县级以上人民政府环境保护主管部门责令采取限产、停产等措施的情形严重的，报纸经有认可权人民政府批准停业、关闭新建环境保护法：限产、停产、停业、处罚关闭、扭转企业期限管理弊端。 以雾天气来说，污染天气应急方案开始后，要求某企业停产、限产30%，企业不按要求执行，环保部门有权关闭企业。4、限制生育、停产、停业关闭、30、3、新环境保护法发生了主要变化，据媒体报道，上海APEC会议期间，环境保护部派出16名监察组调查华北地区大气管理情况。 据不完全统计，16家审计组共检查了395家企业，其中属于停产限制列表的企业达317家，不按要求限制停产的企业达33家。 四、限产、停产、停业关闭31、3、新水污染防治法的主要变化5、行政拘留-转移公安机关，环境保护部门向警察机关直接负责的主管人员和其他直接负责人转交违法事件，拘留十天以上十五天以下情形较轻的； 5天以上10天以下拘留：建设项目不作环境影响评价，被命令停止建设，拒绝执行，违反环境保护法规定，未获得污染物排放许可证，被命令停止污染物排放，拒绝执行，暗管、渗井、渗井、灌溉或篡改，监测数据伪造，或污染防治设施不正当运作、32、3、新大气污染防治法的主要变化，6、刑事责任，第69条：违反本法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。 两高司法解释是环境污染罪与刑法的联系，33，3，新环境保护法的主要变化，最高人民法院最高人民检察院环境保护部司法解释记者招待会，环境污染罪，34，3，新环境保护法的主要变化，35，3，新环境保护法的主要变化一一建华， 徐龙英非法抛弃危险废弃物事件概要： 2015年6月，尤建华、徐龙英在没有危险废弃物处理资格的情况下，非法从事废基板的拉铜加工，用泵将多馀的废基板粉末(危险废弃物)汲取到该现场北侧的池子中，合计抛弃了危险废弃物的382.06吨，其中尤建华为危险废弃物处理情况：尤建华犯环境污染罪，判处有期徒刑一年，罚款人民币7万元。 徐龙英犯环境污染罪，处有期徒刑10个月，缓刑1年，罚款人民币5万元，被告人徐龙英禁止在缓刑期内从事排放、跌倒、处置活动。 36、3、新环境保护法的主要变化是，环境污染犯罪行为可能同时触及多项罪名，违反国家规定，故意排放、跌倒、处置含有污染性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，实质上直接投入污染性、放射性、传染病病原体等物质，同时给予危险物质罪和污染环境罪两项罪名、37、4、常见企业违法行为和处罚措施，第四十一条建设项目防污设施应与主体工程同时设计、施工、同时生产和使用。 防污染设施应符合认可的环境影响评价文件要求，不得擅自拆除或放置。 第四十二条第四款严禁以逃避监督的方式非法排放污染物，如暗管、渗井、渗井、灌溉或篡改、伪造监测数据或不正常运营污染防治设施等。 第五十五条重点污染企业应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排污状况、防治污染设施的建设和运营状况，并接受社会监督。 第五十九条连续处罚，处罚金额根据防污染设施运营成本、违法行为造成的直接损失或违法所得等因素，第六十三条确定以逃避暗管、渗井、渗井、灌注或篡改、监测数据伪造或防污染设施不正当运行等监督管理的方式排放污染物的； 未构成犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接负责人，拘留十天以上十五天以下情节轻的，拘留五天以上十天以下。第六十五条从事环境监测设备和污染防治设施维护运营的单位，在环境服务活动中造假，对环境污染和生态破坏负责的，除按照有关法律法规的规定处罚外，还应当与引起环境污染和生态破坏的其他负责人承担连带责任。 常见企业违法行为之一，38，4，常见企业违法行为和处罚措施，第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其