2012年司法新模式下关于救助贫困人员的经验材料

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/42012年司法新模式下关于救助贫困人员的经验材料1月13日，就读于西南财经大学的籍学生唐金娥给法院写了一封感谢信“当听到母亲说父亲因车祸丧生的案子得到司法救助时，我和在河南财经大学读书的哥哥心里万分感激也许对别人来说，5000元不算什么，但对于十分拮据的我家来说，就是雪中送炭。”这是自去年下半年以来，市在全国率先启动涉诉特殊困难人员执行救助机制的一个案例。近日，记者带着“模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在为“老赖”开脱、是否会滋生法院执行不作为等疑问到实地展开调查。困惑执行难生存更难执行难问题不仅是长期困扰法院乃至政法工作的突出问题，还是群众反映强烈、社会关注的焦点、热点问题。已在市法院执行局从事执行工作10年的孙亚东法官深有感触地说，在执行案子的过程中，有些来申请执行的人车旅费都靠借，要求法院执行的愿望非常强烈。法官们去执行时，发现对方条件也非常差，把牲畜和家具等财产协商一个价格执行给对方，就会出现被执行人与法官发生冲突的事，每年都会遇到，有的执行法官甚至还被打伤。这不仅损害了当事人的合法权益，而且还严重损害司法权威，削弱了法院的执行能力，不利于和谐社会的构建。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4尝试缓解“两难”困境大量的执行案件得不到解决，特别是涉诉特困人员，因法院穷尽了所有执行手段和执行措施后，被执行人没有任何可供执行的财产，申请执行人得不到应有的损害赔偿，不断引发上访、信访等，这不仅使司法机关案件了结的功能受到削弱，而且极易引发新的社会矛盾。究竟该怎样破解法院执行难和涉诉人员生存难这座“两难”冰山呢建议长效机制需完善把低于生活保障标准或处在保障边缘的执行申请，在穷尽一切措施依然无果的情况下纳入民政救济的“模式”，切实带来了执行合力对法院来说，缓解了执行难对当事人来说，解决了涉诉特困人员生产、生活、看病和子女就学等最基本的生存问题对社会来说，救助民事案件的申请执行人和刑事案件被害人，使当事人双方对立、对抗的情绪得到消减，一些涉法涉诉的信访案件在一定程度上得到减少，对社会的和谐稳定起到了“稳压器”的作用。但是，也有人认为，涉诉就是法院的事，法院是裁办者，怎么变成了救助者有的单位或部门甚至认为，搞救助是政府在替被告人“埋单”、替“老赖”开脱。市法院院长刘建刚认为，这些议论可以理解，但透过“模式”可以看出，执行救助机制涉及党委、政府及相关部门，必精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4须以党委领导、政府为主导，由法院积极推动与民政、劳动和社会保障、卫生医保等部门协商对接，如果缺少党委、政府的支持，这件事是肯定办不好的。法院参与恰恰体现了司法关注民生，司法贴近涉诉特困人员，诠释了司法的人文关怀。谈到“以救代执”可能会造成案件承办人通过对案件申请人的救助，免除其执行责任，造成怠于执行的问题，市法院负责调研、起草救助办法的朱泽法官认为，救助的首要条件必须是穷尽执行手段，救助办法中穷尽执行手段的硬性规定，保证了法官必须履职到位、穷尽执行手段才能进行救助另一方面，在终结执行裁定书中必须明确，一旦对方有履行能力，申请人就有权申请恢复执行，法院就必须重新启动执行程序，怠于执行就得到有效防范。谈到涉诉低保与实际的困难群众产生矛盾该怎么处理时，朱泽认为，涉诉特困人员所面临的困难和伤害比一般困难群众要大得多，因为打官司身心疲惫，只是在同等贫困条件下，涉诉人员优先。在确定涉诉人员救助条件时，首先要实行公示，如果有人提出异议，认为达不到救助条件，就要组织当地基层组织及村民和当事人进行听证后，确实符合条件的才进行救助。“模式”这一涉诉特困人员的“救命机制”，到底能否一路走好，除进一步完善长效机制外，关键是能否得精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4到立法机关及各地政府相关配套政策的大力支持，最终能否融入社