2004年人才队伍评估报告

1、“第10个5年计划”期间，国家气象部门人才队伍评价报告，2006年6月26日，沈小农的气象年度科学会议邀请报告，2，纲要，1，全面人才强国战略2，主要干部及公务员建设3，专业技术队伍建设4，“第11个11个5 资料来源2001-2005气象统计年鉴2003-2005气象人力资源信息系统数据1996-2004气象科学论文统计数据编辑部发布我国的人力资源状况 评价方法人才队伍总量、年龄结构、知识结构、职称结构、专业结构、区域分布、职务分布2001年举行气象部门培训选拔优秀年轻干部工作会议；2002年成立的中国气象局实施人才战略的意见 2004年首次气象部门人才工作会议召开，中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的决定和一系列附带文件“323”人才事业实施。短短几年，人才工作取得了很大成绩，人才队伍呈现了良好的发展局面。5，1，全面实施人力强国战略，(1)团队规模有效控制，在职员工总量趋于稳定5年，按照政府机构改革的要求，严格进入，通过有效措施控制团队规模，近10年团队人口逐年减少趋势，近3年保持在5.3万人左右。据调查，到2005年，气象部门现任正式职位为53209人，比2000年减少了3017人，年均减少了1%。6，1，人力强国战略的总体实施，(2)团队的知识水平大幅提高，2003年大学以上学历人员的头一半以上，提前两年实现了“15”计划制定的目标，到2005年底达到了50%。到2005年，拥有大学学历以上的32755人为60.7%，比2000年增长了20.4%。其中研究生为1530人，占2.9%。本科13611名，25.6%。硕士和博士为261人，1249人，是2000年的2.1倍，3.8倍。7、1、全面实施人力强国战略，(3)提高专业技术职务结构比例，2000年高中第一专业技术职务比例63369333055，2005年103362363636363648，中级和高级职称比例大幅增加，优化了整体结构比例；2005年，拥有高级职称的4504人为8.5%，比2000年增加了2.1个百分点。其中静妍急救专家315人是2000年的1.7倍；没有头衔的人的比例从2000年的13.2%减少到2005年的11.8%。8，1，2，全面实施人力强国战略，(4)企业结构战略性调整，包括公务员、事业单位经理在内的各种职务人员合理分配管理团队(13778人)减少了25.9%，比2000年减少了6.8个百分点，其中大学学位以上为77.0业务研究组为2788人，比2000年增加了3.8个百分点，大学学历以上为57.7%，52.3%，学士以上，65.2%的高级职称集中在该组。科学技术服务及产业组11245人占21.2%，比2000年增加了4个百分点，其中专科大学学历占48.8%。9，1，人才强国战略的总体实施，(5)以气象事业为中心，协调发展的必要性，人才的区域分布优化东部地区(中国气象厅及其直属单位除外)14400人，占28.3%。其中高等教育以上为82.1%，比2000年增长了36个百分点；高级职称1610人，静妍急救专家73人。中央地区14353人，占28.2%，其中专科大学学历为58.8%，与2000年相比增长了17个百分点。首席职称1096人，静妍急救专家38人。西部地区22218人，占43.6%。其中，大学学历以上为45.5%，与2000年相比增加了12.3个百分点。首席职称1079人，静妍急救专家51人。，10，1，全面实施人力强国战略，(6)适应扩张领域战略要求的实施，人力团队专业结构逐步变化，2005年，大气科学专业22946人，占43.1%，大学学位以上52.4%，45岁以下60.4%。地球科学界其他专业的人逐渐增加，目前3.4%的1806人大学学历占72%。没有专业的6911人为13.0%，高中以下学历，与2000年相比减少了4个百分点。11、2、建设主要干部和公务员队伍，气象部门主要干部队伍包括中国气象主管机构、地方气象主管机构、地方以上气象主管部门的以上主要干部，以及县级以上主要干部(非领导职务除外)。公务员队伍包括中国气象厅机关、省(区、市)气象厅机关、智贤气象厅机关干部。12、2、领导干部和公务员队伍建设(a)到2005年为止，共有领导干部队伍7603人，局长级以上235人，处级3351人，系级4017人。局长级以上主要干部中，45岁以下的占63.6%，本科以上的占77.2%，高级专业技术职务资格占78%。处级主要干部中，45岁以下占57%，本科以上占64%，高级专业技术职务资格占40.5%。在科级主要干部中，45岁以下占70.5%，大学专科以上学历占60%，中级门技术职务资格占61%。13，2，主要干部和公务员建设，(a)基本上到2005年占全体队伍13%的公务员6881人，其中中国气象主管机关213人*，地方(区、市)气象主管机关2016人，地方气象主管机关4647人。从职级分布来看，部长级干部2人，国家部级(包括机关政纲)干部236人，处级干部2642人，科学级干部3274人，文员，其他730人。团队结构上，45岁以下54.2%，中高等专业技术职务资格人员67%，大学本科以上学历为45.5%，其中研究生253人。14，2，建设领导干部和公务员，(2)积极执行干部教育培训工作条例（试行），提高领导干部和公务员的综合素质。重点建立各级领导干部的世界眼光，提高战略思维能力，大规模教育干部，大幅提高干部素质，取得了显着成绩。过去5年，以总培训处级以上主要干部数千人为对象，2005年以“中国气象事业发展战略研究结果”为主题，对93%以上的部门级干部全部进行了一次培训。从2004年开始对县级气象厅第一负责人进行全面质量训练。干部的职务交流、实务运动、海外研修事业也进一步加强。公务员录用的“无尘考试”近5年来，学士学位以上451人，40岁以下，素质好的优秀人才公开招聘，进入公务员队伍。5年来，公务员在职训练和初任训练有484人，职业训练有630人，其他类别的教育有1594人，持续教育有255人参加。15，2，建设领导干部和公务员，(3)逐步完善领导干部选拔任用工作机制。完善干部选拔机制，加强优秀年轻干部的培训选拔力度，提高知识水平、工作水平、创新精神的许多优秀年轻干部走上了各级领导岗位，改善了各级领导结构。推进干部考核前预告制、差额审查制、重点对象发表制、干部专职公示制及试用期制等制度，提高干部工作的透明度，提高个人聘用的准确性。通过公开选拔及竞争扩大了选拔及聘用的视野。重视和加强女干部、少数民族干部和非共产党员干部的选拔和培养工作，5年共选拔了192位女性干部。其中局长级第7名；第56位少数民族干部，长官第4位；第88位非共产党员干部，其中局长级第3位。，16，3，组建专业技术人员队伍，(a)基本到2005年，全国气象学科43114人占全体队伍的81%，其中41927人退役、待命等1187人。从水平分布来看，国家级有83.5%的专业技术人员2094人。省有9225人，占75.9%。地方自治团体有13003人，占69.4%。县级有18792人，占94.9%。从专业技术职务来看，高水平的专业技术职务为3411人，占7.9%，其中停学职务为255人。中级专业技术职务为16288人，占37.8%。初级专业技术职务20939人，占48.6%。从学历来看，研究生院1277人占3%。学士10674人，31.3%；大学专业13963人占32.4%。就专业而言，大气科学专家占46.8%，信息技术专家占17.8%，管理经济专家占9.8%。17，3，组建专业技术人员队伍，(a)在基本情况位置分布上从事气象综合观测工作的人员为10506人，占24.5%。从事天气预报预测工作的人为4757人，占11.1%。从事公共气象服务的人有9390人，占23.4%。从事信息技术支持事业的有2376人，占5.5%。从事气象科学和技术开发的人为1002人，占2.3%。从事气象教育和训练的人有308人，占0.7%。从事业务辅助和工作服务的人为4119人，占9.6%。管理职位7055人，16.5%；其他工作岗位为2682人，占6.3%。18，3，建立专业技术人员，(2)为解决高水平人员短缺问题，近年加强了高水平人员开发，取得了初步成效。前部门县2元学者7人，享受国务院特刊的77人，100万人才项目1，2阶段，新世纪100万人才项目国家级人选20人，博士课程教师26人。“十五”期间，2人培养了两院学者，21人培养了国务院政府特笔，28人培养了中央直接联系专家，3人培养了新世纪1000万人才工程国家级人才，2人培养了中国青年科学技术奖，2942名首席专家。其中，241名研究员被列为中青。19，3，专业技术人员建设，(2)为解决高水平人员短缺问题，近年加强了高水平人员开发，取得了初步成效。高层人才吸引事业出现良好势头。在公开招聘国内外1元8处负责人及其他重要职位人才的实践中，得到了很大反响，受到了中央有关部门的高度关注。中国气象厅吸引并招聘4名特殊专家，引进100人的计划为3人。经人事部批准，煤气科学院等9个部门设置了博士后研究工作站，为高知识人才来气象部门工作提供了新的渠道。省以上各部门积极培养和引进具有高知识水平的一批人才，担任核心科研工作。20，3，建设专业技术人员，(3)发挥专业技术人员的核心作用，促进气象现代化和气象科技创新体系建设。采取多种措施，通过工作收集人才，通过实践培养人才，实现项目执行、成果实现、人才良性循环，指导和鼓励专业技术人员投入到气象事业开发、气象现代化、气象科技创新系统建设中，发挥举足轻重的作用。在过去的5年里，约有8000人参与了大中型项目的建设。其中大专以上学历为53.5%，高专业技术职务为72.8%，中精锐级专家为113人。在观察、预测、信息网、气象服务等事业中崭露头角的373人获得了全国气象信息网优秀从业人员、优秀值班人员、优秀调查员、优秀调查员、洪水时期服务的高级个人名誉称号，147名业务科技工作者获得了省长官级以上先进个人、5月4日青年奖牌、三八红旗荣誉称号。21，3，建设专业技术人员，(3)发挥专业技术人员的核心作用，促进气象现代化和气象科技创新体系建设。据统计，高层人才的竞争力逐年提高，从2001年到2005年在高层人才的指导下，取得了各种科学技术项目10566件，各部门科学技术经费7.85亿元(包括部门科学技术经费1.75亿元)，获得了346个省部级以上科学技术奖，取得了很多科学技术成果。2001-2004年核心期刊论文3496篇，SCI包含119篇。22，3，构建专业技术人员，(4)初步形成有助于专业技术人员成长的制度和机制政策。按照国家对事业单位改革的整体要求，以招聘制和职务管理制为中心，积极推进事业单位人事制度改革，将公开招聘、诱导竞争、优惠任用等就业制度引入人事管理工作，逐步打破了“资本大军”、“大锅饭”等传统观念。中国气象厅成立人才战略领导小组，统一领导人才工作，将人才战略实施成果作为评价各级领导班子绩效的重要指标，形成了人才工作的新方面。23，3，构建专业技术人员，(4)初步形成有助于专业技术人员成长的制度和机制政策。不断改革和完善各种人才政策，初步建立了培养、吸引和利用较好人才的政策体系。实行专业技术人员的学术交流制度、东西部的科学技术骨干交流制度、业务科学研究人员交流制度、不同层次的专业技术人员项目联合公馆制度、直接联系专家的制度，通过多种职务运动实践，不断提高专业技术人员的能力。进一步完善专业技术职务任用制度，实行专业技术职务审查和任用分离制度和结构比例管理制度，规范职称审查条件和审查方法，逐步规范职称审查工作，充分发挥促进审查制度科学技术素质提高的“指挥棒”作用。24，3，构建专业技术人员，(4)初步形成有助于专业技术人员成长的制度和机制政策。建立和完善人才激励制度，加强收入分配制度改革，普遍实行“基本工资职工工资津贴成果”的三元工资结构，鼓励收入分配政策向主要职位和优秀人才倾斜，吸引了稳定、多项优秀的科学研究、事业骨干，改善了工人的工作生活条件。中国气象局重大宪法奖，设立了中国气象青年人才奖，提高了退休资金比例，延长了高级专家退休条件。加强高级专家的疗养保护努力，近300名高级专家参与了5年来中国气象厅主办的疗养活动。25，4，“十一五”人才队伍建设的主要思路，(一)人才队伍建设的经验和现有主要问题“十五”期间，为了使人才队伍建设取得更好的结果，总结出以下主要启示：始终坚持党的管理人才原则，以促进气象事业为中心，迅速、好地发展这一大势，一切坚持改革创新，不断完善人才队伍建设政策和