陕西省中小企业

.陕西中小企业“35 5”创业创新发展规划“十五”是我省赶上和超越发展的重要时期，是全面建设小康社会推进“三个陕西”建设的重要时期，是加快中小企业和非公有制经济发展，是我省经济转型和发展的重要立足点。该计划是根据陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和全国中小企业“十三五”发展规划考虑实际情况制定的。第一章发展基础和环境在“第十二个五年计划”中，我省各级党委政府、各有关部门以及各级中小企业的主管部门认真贯彻党中央和国务院的决策部署，以支持小企业的发展政策为重点，主动适应小企业的发展政策，提高小企业的支持度，推进企业的结构调整方式，促进升级，圆满完成了“第十二个五年计划”中确定的各项目标任务，在地方以小企业为支柱。一、“十二五”省中小企业发展成就(a)总经济进入新阶段。在第12个5年计划期间，地方中小企业实现了年均营业收入增长率26%。中小企业的增加值占地方GDP的比重年均提高1.33个百分点。占全省GDP比重的非公开经济增加值从49.5%增长到53.4%，占地方经济的“半壁江山”。(b)企业数量的规模上升。2015年前，省民营企业45.5万家，个体经营者140.2万家；规模以上企业171599户中，规模以上产业企业5413户；营业收入超过3亿元的企业1508户，地方自治团体确定的主要要求雪军工业园区达193家，其中营业收入超过100亿元的21家，超过300亿元的4家。中小企业的营业收入超过100亿元的县(市、区)有73家，300亿元以上32家，500亿元以上17家。进入全国500强的民营企业有东岭集团、迈可集团、东百集团、英民集团等4家。全省中小企业的数量和效益都站在西部地区的前列。(c)创新能力持续增加。地方设立500家中小企业创新研究开发中心。规模以上的中小产业企业中，60%以上与大学、科研机构进行技术合作关系70%以上，进行了设备技术改造，培育了大量“专业化新技术”企业、专利新产品、陕西省名牌产品、中国著名商标和名牌产品等。开发和成长了一批科技“小巨人”企业。科技创新导致中小企业从资源型、超加工型转变为科技型、高附加值型。供给侧和需求侧两轮驱动发展趋势初步形成。(d)产业结构不断优化和升级。在“第十二个五年”计划中，非公有制经济三大产业增加值分别从2010年5.9: 42.6: 51.6发展到2015年5: 51: 44，产业结构不断优化。保持装备制造、电子通信、新材料、创造动画、农产品加工等优势产业的快速发展。在工业政策的推动下，全省190多个县产业园区带动了关中、陕西、南、陕北等地，形成了各地区特色的众多家族产业园区。地方非公有制经济呈现出大规模、集中、集群化、校园化发展的新趋势。(e)社会贡献逐年扩大。在12 5年计划期间，地方内中小企业从业人员年均为33.9万人，2015年为870万人，占地方第二次产业从业人员的75%。企业向劳动者支付的报酬为2070亿韩元，年均258亿韩元。中小企业和非公开经济对全省经济增长的贡献率每年达58%，中小企业成为我省稳步增长、促进全民就业创业、扶贫攻防战的主要力量。(六)开发环境进一步优化。“十二五”期间，地方认真落实了党和国家促进中小企业发展的政策法规，出台了陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见等一系列政策措施。中央财政中小企业发展特殊基金，确保13.9亿元，地方财政为中小企业发展特别资金编制了20.55亿元，各地方政府也为中小企业发展提供了支持特别基金。以127个国家和地方中小企业公共服务示范平台为重点，建立了陕西省中小企业公共服务平台网络，领导3000多个各种服务机构服务企业，将户县等4个开发基础好的县工业园提升为地方工业园区。通过优化政策环境、扩大财政支持、改善公共服务系统等，将中小企业的飞跃推向高点。十二五”期间我省中小企业和非公有制经济发展的基本经验如下：以完善政策体系为指导，不断优化开发环境。坚持开拓市场主体，巩固发展基础。以加强企业核心竞争力为目标，激发发展活力。重点坚持军队工业集中区建设，全面提高军队工业化的发展水平。以加强中小企业公共服务体系建设为载体，满足企业发展的服务需求。支持人才队伍建设，不断提高企业的整体素质。二、“35 5”地方中小企业发展环境(a)面临机会。综合判断国际国内经济发展趋势、党和国家支持非公有制经济发展的政策措施和我省中小企业发展的基础条件等，这是“十五”期间加快我省中小企业发展的重要机会。第一，加快开发的政策机会。习近平总书记高度评价非公开经济发展，特别是聚合时来视察，提出了“超越追赶”和“五个稳健”的要求，地方委员会政府为中小企业的创新发展提供了更广阔的发展空间，为非公开经济发展制定了一系列政策措施。二是变革、发展和质量提高的机会。积极实施“中国制造2025”和陕西实施方案，为中小企业的合作发展、合作开发、军民一体化开发等注入了巨大活力。“网络”和大数据被广泛使用，有力地促进了新形式、新产业、新技术、新模式的形成，为“大众创业、万众创新”注入了新的活力。三是“一带多”战略和西部大开发机遇。陕西从“一带”交叉点到开放开发的最前沿，大开放将使中小企业“走出去”，扩大产能、技术、资金的国际化合作，“两个市场”、“两种资源”将带动中小企业的快速发展。第四，积极释放资源捐赠的机会。我省自然资源、科学和教育资源优秀，是实现“双创造”的重要物质技术基础。第五，发展的基础是更好的机会。经过多年的开发，地方已经有近190万户中小企业，基本实现了一、二、三个产业的全方位。随着基础设施建设的持续改善和城市化支持功能的提高，中小企业将进入新的发展阶段。(b)面临挑战。当前世界经济增长的低徘徊，中小企业培育和增长面临的困难更加突出，面临发展和增长的国际国内环境仍然严峻，我省中小企业的创新转型和发展面临着一些突出的问题和挑战。第一，开发总量不足，企业规模小。2015年，我省规模以上的中小产业主大业务收入仅列全国第20位，中小企业GDP比重低于全国平均7.5个百分点。第二，县域经济实力不强，竞争力弱。2015年我省现平均GDP为全国平均水平的71.6%，军队全部拥有规模以上的企业仅为全国平均水平的32%。军队工业集中区的发展水平不均衡，产业集群化发展水平不高。第三，成本增加，创新动机不足。近年来，我省规模以上中小工业的主要事业成本在主要事业收益中所占的比重逐年增加，企业利润低，经营困难多，对产品创新的投资明显不足。第四，外部环境规制加大，土地困难、资金困难等问题仍然突出，环境保护制约因素继续加大。第五，发展观念落后，要优化政策、市场、法制、服务发展环境。第二章总体要求和发展目标一、地图思想以习近平总书记系列的重要讲话和对陕西的“超越追赶”要求为指南，全面贯彻创新、调整、绿色、开放、共享的五大发展概念。密切围绕地方政府关于民营经济发展的战略部署，以发展中小企业为目标，实施“八大行动计划”，积极实施创新主导发展战略，加强企业创新的主体地位，支持建立生产、研究和研究的综合创新平台，培养新兴形式，提高企业家精神的创新能力。深化供应方结构性改革，促进有条件企业的能力、技术、产品国际化合作。遵守宏观管理服务和准确的指导支持服务的有机结合，优化创新创业制度机制，提高产业技术创新支持功能，厚植开发基础和环境。多元化对全省中小企业、民营经济进行了革新和发展，摆脱全面贫困，实现全面小康社会做出了新的贡献。二、基本原则既坚持数量规模，又坚持质量效率。积极推进大众创业、万众创新、科技型、资源加工型、辅助型、服务型中小企业，增加企业总量，提高质量效率。主张增长、变化和升级的培养。加快培养“行业之星”、“成长之星”、“创业之星”、“三星企业”梯队，在关中、陕西、山西、山西三市分别形成不同特色的优势产业集群，支持一批民间骨干企业，发挥主动效应，扩大生产规模，实现规模效益和集约效果。坚持和抓住特别的新的和优秀的。积极推进企业技术进步和技术改造，促进中小企业的创新变革和发展。改造传统骨干企业，支持企业自主创新，促进产学研结合，以专业化的新发展方式，引导中小企业形成具有核心竞争力的中高档价值链。同时提供公共服务和专业服务。加快中小企业公共服务平台网络建设，完善基本服务功能，创新服务产品和方法，利用信息技术，推进个性化专业化服务，建立地方相对完整、方便、高效、专业化的服务体系。三、发展目标“十五”期间促进中小企业和非公有制经济创业创新发展的总体目标：-快速增长。到2020年，非公有制经济比全省GDP增长58%，年均增长0.92个百分点。地方规模以上的中小产业主营企业销售额年均增长9%以上，重点建设县产业集中区企业营业收入年均增长10%以上，增长阶段企业营业收入年均增长15%以上；省重点建设军工业集中区达到1.6万亿韩元以上营业收入。-数量大幅度增加。省民营企业年均5万户以上，2020年70万户以上，军队平均及拥有万人的企业数接近全国平均。年均新规模以上产业企业500户以上，2020年8000户以上。规模以上的中小产业主要事业收入总量全国各省市的排名逐年上升。培养行业明星企业500户，成长明星企业1500户，创业明星企业3000户。-创新能力不断提高。“网络”深度集成应用企业1000户开发创新研发中心已发展到1000家，“专业化新”中小企业已发展到800户，正在加速加强中小企业品牌的影响力。加强创业创新基地基础设施建设，改善服务功能，建设国家及地方小型企业创业创新示范基地80个，建设50个地方示范县工业集中区。-结构调整的持续优化。强调新兴服务业的发展，巩固优势制造业，搞好现代农业。地方培育和发展高水平的文化旅游产业集群、家族产业集群、农产品深加工产业集群，全面复盖中小企业产业。与陕西国有大企业合作，到2020年，大企业在地方内的支持比例大幅度提高，第三产业份额大幅度提高。-整体质量明显提高。完善民营企业家的培训机制，提高民营企业的经营水平。提高中小企业人才素质，积极弘扬工匠精神，巩固诚信经营发展理念，加强民营企业的社会责任意识和安全生产意识，促进中小企业的整体发展水平适合现代生产经营管理。-开发环境不断改善。继续健全和完善促进中小企业发展的法规和政策，全面实施支持中小城市中小企业发展的政策措施，积极创造有利于中小企业创业创新发展的政策和舆论环境。加快服务系统建设，培养服务主体，扩大服务平台网络的复盖范围，满足企业的各种开发要求。第三章主要任务第一，促进创新和发展。(a)促进企业的自主创新；坚持创新主导开发战略，实施地方“十五”民营企业的创新与开发项目，推进产业技术系统创新，将数字化、网络化、智能化、绿色化作为增强产业竞争力的技术基点。加强企业创新的主体地位，支持企业建立创新研发中心，开发新设备、新技术和新产品，将生产、研究和研究相结合，与大学、科研机构等建立合作关系，建立生产、生产、研究和研究的联盟，进行共同创新研究开发，提高核心竞争力。鼓励中小企业增加自主创新投资，积极推进技术创新、生产组织方式创新、经营创新、市场创新、产权制度创新和商业模式创新，不断完善公司治理结构，形成具有行业领先特色、有市场前景的高增长中小企业集团。(b)促进科技成果的变化；完善以技术交易市场为核心的技术转移及产业化服务体系。完善技术创新服务平台，建立方便高效的技术创新支持网络，满足企业的自主创新需要。鼓励国家和地方长官级核心实验室、生产力提高中心、公共技术服务平台、大型企业研发机构向中小企业开放；积极推进高校、科研机构及企业的科技资源共享，建立科技联盟，建立企业的技术考试、科技成果交易平台，促进技术交流、转化和推广应用。鼓励中小企业和社会资本建立从事技术集成、孵化和工程的试点基础，提高科技成果转化的质量和效率。(c)促进科技型中小企业的发展。以国家独立创新示范区、国家全面创新改革试验区、国家高新区、现代服务产业基地等为载体，共同推进科技型中小企业的集体发展。引入我省科技型中小企业的划时代标准和发展统计指标制度，组织社会力量动态注册，掌握我省科技型中小企业的发展现状、问题和创新需求，实现科技型、金融资源的快速有效配置，支持科技型中小企业的创新发展。加强中小企业公共服务平台建设，进一步优化中小企业科技创新、资金保障、创新咨询、人才教育、管理咨询等服务，培养以科技、创新企业发展为中心的专业化新中小企业集团，帮助基本、有条件的中小企业建立创新研发中心。(4)促进创业创新基地建设。积极实施中小企业创业创新基地建设行动计划(专栏1)。建立小企业创业创新基地的计划，支持创业基地，改善创业空间场所及服务功能，建立创业服务团队，引导服务机构及社会力量，实施创业服务。加强对国家及地方小企业创业创新示范基地建设的支持，促进“双昌”基地和县工业集中区主导产业发展的有机结合，围绕主导产业开展创业活动，提高建设效率。县工业集中区鼓励更多的小企业和企业家提供创业创新空间。(e)促进品牌建设。以中国制造2025陕西实施方案为中心，促进品牌建设，培养高素质、高技术、高市场份额、社会信用优秀的品牌产品和品牌企业，改善中小企业品牌的行动计划(第二节)。扩大“专业新技术”企业的培育和支持，建立品牌阶梯培育库，促进电子信息、生