2011年我国煤矿安全形势

1、煤矿安全状况也有突出的成果。主讲人： * * * *作者：* * * 20-12年3月，22006年形势严峻，2011年成果丰硕，2009年稳定好转。3、主要内容，谈第一煤矿安全生产的基本情况，第三中论差距、临中距离、第四煤矿的突出问题，第五安全对策措施，第二条10年创业，成果，4，1.1全国煤炭生产，第一煤矿安全生产基本情况，5，1煤矿安全生产的基本情况，1.22 1.52000 2009年我国煤矿事故类别情况，9，1煤矿安全生产的基本情况，1.62001-2010年我国煤矿百万吨死亡率，10，2十年的创业成果很好。2.1监督法执行，威严突出10多年来，我国安全监督系统组织不断完善，“国家监督、地方监督、企业责任” 各级煤矿安全监察机关完善煤矿安全监察执法制度，层层实施监察执法对象责任制，认真开展“重点监视、特别监视、定期监视”，严格采取煤矿安全准入。另一方面，各级煤矿安全监察机构根据“依法规定，实事求是，重视实效”的三个基本，着重调查处理事故，以事故的教训推动工作，分析事故的特点，找出规律，及时完成相关法规和标准，从制度上规范煤矿企业的安全生产行为。据2.1监察法、庄严的不完全统计，过去10年煤矿事故死亡人数从每年约7000人减少到约2600人，减少了约63%。重大以上事故件数从每年70多件减少到20多件，减少了约71%。煤炭生产百万吨死亡率从5.4下降到1以下，约减少了82%。各地煤矿安全监察机关共调查了240多万起事故危险，隐患的纠正率平均每年达95%。行政处罚6万多件，经济处罚罚款从制度创立初期的每年2千万韩元提高到3千万韩元，近两年上升到5亿韩元以上，执法监察的努力继续加大。在全国煤炭产量逐年增加的情况下，煤矿安全生产状况总体稳定，趋于持续好转。12，20年风险成果惊人，2.2有关法律法规逐步完成煤矿安全生产政策法规体系的初步建立，以安全生产法和煤矿安全监察条例为主体的煤矿安全生产法律法规体系基本形成。煤矿安全规程，防治煤与瓦斯突出规定，煤矿防治水规定，瓦斯抽采基本指标及相关标准的出台是煤矿安全，瓦斯管理等法规初期完成的。1320年的风险业绩惊人的2.3煤矿整顿和关闭，产业结构逐步合理的“十一五”期间，国家累计关闭不符合安全生产条件的煤矿9234个，消除了近5亿吨/年落后生产能力。年产量超过1000万吨的43家企业中，有5家亿吨级企业。全国建设年产量120万吨以上的大型煤矿637处，产量16.1亿吨，占全国总产量的54%。煤矿整备停业工作取得了显着成果，以煤为基础的企业多元发展格局初步形成规模。连续实施官井压力生产战略，组织小煤矿整备停业等项目，致力于关闭不符合非法和安全生产条件、产业政策的小煤矿，同时，随着煤炭资源整合、技术改造、煤矿安全基础管理的逐步加强，全国煤矿安全生产状况逐步稳定好转。1420年风险事业，2.4地区防止爆炸，挖掘后逐步实施，目前全国大部分煤矿安装了瓦斯监测监控系统，国有煤矿高瓦斯和煤瓦斯突出矿井基本建立了瓦斯抽采系统。2011年全国煤矿发生瓦斯事故119起，死亡人数533起，同比减少36起，90人分别减少了17.9%和14.7%。煤层气使用115亿立方米，53亿立方米，同比增长36.7%和51.4%。其中地下气体排水量为92亿立方米，利用量为35亿立方米，同比增长了22.7%和52.2%。地面煤层气产量为23亿立方米，18亿立方米，同比增长54.7%和47.5%。15，2十年来，创业业绩值得瞩目的2.5煤矿安全基础管理加强到2010年，我国安全高效矿井达到359个，产量达到10.2亿吨。其中，国家级安全质量标准化煤矿有319个，实现1000天以上安全生产的955个矿山，6000多个煤矿符合地方以上安全质量标准，累计教育煤矿“3个工作岗位”人员382.7万人，全国25万名煤矿组长进行了轮训。煤矿企业与生产相结合，加强实际自主管理，严格控制粒度，坚决阻止超能力、超强度、超园组织生产。建设中的建设工程坚决纠正了时空的错误惯例，超能力生产基本上被初期切断了。16，3个差距明显，临中，3.12001 2010年中国和美国煤矿死亡人数对比，17，18，3个差距明显，临中，3.2个主要煤炭生产国的死亡人数和百万吨死亡率，19，3个差距明显，临中，3.2个主要煤炭生产国的死亡人数和3.2主要煤炭生产国家的死亡人数和百万吨死亡率，22，4煤矿的突出问题，4.1煤矿企业的法律意识不够强。违法违规是个别地区和煤矿企业的安全、法治意识薄弱，安全责任不足。对科学发展的理解不深刻。安全发展理念不坚定。片面强调经济发展和经济利益，没有把实际安全生产放在第一位。在一些地方，监督责任做得不好，管制非法生产行为的态度不坚决，安全事业措施不可缺少。违法违规重大异常事故时有发生。像陕西韩城一样，个别乡镇非法煤矿多次轰炸，给煤矿安全生产带来了巨大的隐患。23，4煤矿存在的突出问题，加强合并或重组4.2矿山的安全管理，切实保障小煤矿生产安全的小煤矿管理，不仅仅是通过分配人和分配资金解决问题，更重要的是，可以通过控制人和有效执行各种措施来禁止。核心煤炭企业要有效加强合并重组、资源整合矿山的安全管理，加强投资，派出专业技术和管理人员，将安全、生产、技术、人员、评价等纳入集团公司的综合指标体系，通过资源整合、合并和重组，有效提高这些矿山的安全生产水平。24，4煤矿存在的显着问题，4.3风井未失算的煤矿超能力生产现象，很难根除部分地区煤炭供应不足的情况。部分地区、部分企业未能妥善处理安全与生产的关系，在确保安全的前提下组织煤炭生产，甚至盲目生产超能力，发生事故。部分地区不严格非法生产差池，技术革新矿山安全管理的整合，部分煤矿设备、调度、高产、隐患调查不细致，煤矿瓦斯管理、水损害防治措施没有落实，现场管理的混乱，各种事故相继发生。25，4煤矿存在的显着问题，4.4小煤矿数量多，科学技术设备水平低，专业技术人员不足，限制了煤矿安全生产，2009年小煤矿产量仅占全国煤炭产量的35%，但事故数量、死亡人数分别接近全国近70%。部分企业的技术装备落后，机械化自动化信息化水平不高。煤矿从业人员，特别是小煤矿从业人员，由于安全技术质量总体低，还不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。有关瓦斯防治的专业技术人员极为不足，煤矿条件艰苦，工作艰苦，生活艰苦，在小煤矿甚至地方煤矿，从矿山、通风等专业煤炭士官学校毕业生到煤矿工作，煤矿专业技术人员已经严重不足。，26，4煤矿存在的突出问题，4.5煤矿开采深度的增加，开采强度的增加，自然灾害风险越来越严重，煤矿的深度和强度的增加，煤矿安全基础薄弱，有效防止灾害风险的矛盾日益突出。加强煤矿安全生产，提高煤矿安全保障能力的要求和煤矿灾害持续加剧，安全基础薄弱，防范管理水平低的现状之间存在着巨大的反差和矛盾。27，4煤矿存在的显着问题，4.6煤矿安全培训工作失败，员工安全意识差，部分煤矿一线工人流动性很高，培训工作不足，工人安全意识和自我保护能力差，3违规现象严重。贵州省非草虫煤矿安全矿山场、生产广场、特殊职工无许可证诱导、实行停电撤退制、测风、检查瓦斯、统一管理矿灯。确立28，5安全改善对策、5.1安全开发概念，牢固树立做好煤矿安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感、安全发展理念，完善和执行各种安全生产系统，加强安全监督责任，有效防止和坚决遏制重大事故；深入开展“安全生产月”活动，以预防为主，加强监督，落实责任，深化“三项措施”和“三项建设”，进一步促进安全生产状况稳定好转。要有效提高当前煤矿安全生产工作的大势意识和全局观念，进一步加强紧迫感，努力做好节日、停产期、生产时期的安全生产工作。29，30，5完善安全改善对策，5.2完善煤气预防控制能力评价审查系统，特别是控制重大煤气事故发生的2011年，我国加快了煤矿企业合并和结构调整，加快了煤气预防和控制能力评价审查系统的建设。加强煤矿瓦斯防治系统建设，严格实行煤矿瓦斯防治目标管理。积极研究高瓦斯及煤与瓦斯爆炸矿税优惠减轻政策。在加快煤矿企业合并和重组的同时，特别着重建立了控制重大瓦斯事故发生的瓦斯控制能力评价审查制度。31，5安全改善措施，加强5.3执法监督，根据政府部门的部署制定“不处理”和“治理”特别措施，制定“不处理”和“治理”特别措施，制定“不处理”和“治理”特别措施方案，在地方政府各级制定。国务院副总理张德刚对非法煤矿开采提出了要求依法取缔的重要指示。取缔无证矿山、乱挖、盗掘资源、以统一的名义回避封闭、以技术改革的名义生产等非法违法行为，加强对巩固技术革新矿的监督监督，特别是发现技术革新矿非法生产、多次禁止，就要取消其整合者资格，依法关闭。要进一步加强煤矿安全监察队伍的建设，应按照“政治能力、工作实力、执法能力”的要求进行。加强32，5安全改善措施，5.4企业恢复生产期间的安全监督，严格执行企业生产安全检查，严格执行煤矿企业停止生产休假或维护、恢复生产、生产煤矿现场管理和停止生产煤矿再生产验收工作。第一，开发可以牢固、有序、安全地进行煤矿再生产的运营性和目标工作项目。第二，在矿山恢复生产之前，必须进行安全检查，在停电停止的煤矿、送电送风前，由专业救援队检查，排出气体；第三，要制定应急处理计划，以确保没有任何失误。第四，地方自治团体及有关部门要切实加强生产中的安全监督，严格接受再生产，主力部队派人到现场，防止矿山企业再生产过程中发生大事故。牢牢抓住33，5安全对策、5.5“煤气管理、关闭、基础设施整顿”三个重点，进一步加强执法监督，把煤气管理放在第一位，坚决遏制重煤矿瓦斯事故。继续搞好小煤矿的整顿和关闭，淘汰落后的技术、工艺、设备、生产方式。按照煤矿安全基本工作的“重视管理和建设”要求，掌握安全基础设施，扩大安全投资，积极普及使用先进技术和设备，将煤矿安全工作提高到新的水平。各地要督促煤矿企业敲响警钟，克服思想麻痹、工作上疏于防范的倾向，仔细调查煤矿安全隐患。监督企业，完善安全管理机关和规章制度，加强安全投资，认真调查、管理重大隐患，严格防止重大事故发生。34，5安全改善对策，5.6 设备是基础，技术是手段，管理是关键进一步加强煤矿现场管理，加强安全基层基础管理是煤矿企业生存和发展的生命线。近年来，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全检查局坚持分类准则，组织研究，以国家7部名义，共同发行先抽后采指导意见、关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见，并与全国总工会一起发行关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见，启动了“万人反组长教育事业”。提出“2型三化矿”建设的目标任务，监督煤矿企业安全质量标准化建设活动，积极推进安全高效的矿山建设。与此同时，加强煤矿职业安全卫生工作，该煤矿企业职业风险预防和控制工作的重点逐渐从被动预防转变为主动治理和保护。加强35，5安全改善对策，5.7安全生产宣传教育培训工作，巩固企业安全生产基础，积极宣传党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的重要指导精神，树立“安全第一”科学观念，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。加强对领导干部、企业负责人和特殊工作人员的安全培训，提高安全管理水平和安全生产