桐庐治污水暨水污染防治行动

桐庐县治污水暨水污染防治行动2018年实施计划为进一步加强水污染防治，推动水环境质量持续改善，保障人民群众健康，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）、浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知(浙政发201612号)、杭州市人民政府关于印发杭州市水污染防治行动计划的通知(杭政函2016148号)、杭州市人民政府办公厅关于印发治污水暨水污染防治行动2018年实施计划(杭政办函201885号)和省、市“五水共治”总体部署，结合我县工作实际，特制定桐庐县治污水暨水污染防治行动2018年实施计划。一、工作目标以提高水环境质量为核心，以河（湖）长制为抓手，深入实施省、市水污染防治行动计划，补齐水环境治理短板，全面完成省、市下达的年度任务。到2018年底，列入杭州市“水十条”5条考核断面全部达到类水质；重点巩固提升县城、集镇内河水质，确保全县、类水质河道占比达到85%以上。巩固剿灭劣类水成果，打造“污水零直排”升级版。集中式饮用水水源水质全面达标。地下水水质保持稳定。二、重点任务（一）强化饮用水水源保护1.建立健全饮用水水源地保护工作机制。深入实施浙江省饮用水水源保护规划，按照全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案（环环监201825号）的要求，全面落实“划、立、治”三项重点任务，健全饮用水水源保护相关工作机制。完成重要饮用水水源保护地达标建设，完善重要饮用水水源保护地“一源一档”；完善饮用水源保护区“一源一策”。完成饮用水水源保护区矢量边界信息建设和水环境功能区优化调整。牵头单位:县环保局、县水利局。责任单位：各有关单位、乡镇（街道）。2.加强分水江生态环境保护。大力推进分水江生态环境保护工作，深入贯彻落实环境保护法和水十条，切实推进水污染防治工作，保持分水江水质稳定，编制桐庐县分水江生态环境保护方案。通过对分水江流域的城镇及农村生活污染源、农业面源污染及工业源污染进行调查，结合监测数据，分析分水江流域水质治理难点，并根据新形势、新变化和环境形势发展的新要求，提出分水江水生态环境保护工作的主要任务，从而有效防治水污染，保护分水江的水环境。牵头单位:县环保局。责任单位：各有关单位、乡镇(街道)。3.落实饮用水源保护区问题整改。按照杭州市饮用水水源地环境保护专项行动工作方案的要求，落实违法违规项目清理，严格查处污染饮用水源的行为。完成2017年度县级以上集中式饮用水水源环境状况评估。继续推进饮用水源一级保护区物理隔离建设和短信提示。对跨越饮用水源保护区的道路桥梁，落实警示牌、防撞栏、导流沟（槽）等措施，制定应急预案，确保饮用水源安全。严格落实中央环保督察、长江经济带饮用水水源保护专项检查、省审计厅关于饮用水源保护专项审计等反馈的饮用水水源保护问题整改。推进乡镇级以上集中式饮用水水源规范化建设。牵头单位:县环保局、县交通运输局、县水利局、县住建局。责任单位：各乡镇（街道）。4.开展饮用水监测。强化饮用水水源地保护，做好全县水功能区、水环境功能区的水质月度监测工作，及县级饮用水水源年度评估工作，定期监测、检测供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，每季度向社会公开。牵头单位:县水利局、县卫计局、县环保局。（二）推动经济结构转型升级6.严格产业准入。按照空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，细化环境准入要求，严格环境准入标准。严守生态红线，重要水体周边留出生态区域，用于生态保护。牵头单位:县发改局、县环保局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。7.加快产业结构调整。实施淘汰落后产能行动计划，制定实施产业准入负面清单，明确年度淘汰产能目标，落实责任主体。2018年完成企业关停不少于8家。牵头单位:县经信局。（三）狠抓工业污染防治8.开展涉水行业整治提升。开展六大涉水行业整治提升，桐庐县除氮肥行业不涉及外，对金属表面处理（电镀除外）、有色金属、农副食品加工、砂洗和废塑料五大涉水行业进行整治。2018年12月31日前，完成整治提升任务。牵头单位:县环保局责任单位：各有关乡镇（街道）、开发区9.实施重点行业清洁化技术改造。对造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业实施清洁化技术改造。2018年底前，造纸、印染、制药等重点行业全面完成清洁化改造。牵头单位:县经信局、县环保局。10.推进工业集聚区“污水零直排区”创建。推进化工、电镀、造纸、印染等重点行业废水输送明管化改造。持续做好工业集聚区“污水零直排区”创建工作，2018年完成桐庐经济技术开发区“污水零直排”整治验收工作。全面整治工业集聚区生活污水纳管状况，确保纳管到位；加快建立工业集聚区截污纳管、雨污分流、排水许可证发放等管理的“一园一档”。牵头单位:开发区管委会、县环保局。（四）强化城镇生活污染治理11.大力推进城镇污水处理设施建设。城镇污水处理“三个率”达到省考核要求。2018年，桐庐横村镇污水处理厂二期（1万吨/日）建成投运。完成县城污水处理厂清洁排放技术改造项目可研。牵头单位:住建局、属地乡镇（富春江镇、分水镇、横村镇）。12.加强截污纳管和雨污分流工作。完成雨污混接情况的全面排查，形成基础数据库。2018年完成新增及改造污水管网12公里。2018年11月底前，完成10个居民住宅小区污水“零直排”整治验收（华光公寓、江南苑、鑫龙公寓、城中小区、金马新苑、江南新村、宏村墅、中房大厦、美丽春天府、富建公寓）牵头单位: 县住建局、各有关乡镇（街道）、开发区。13.推进县城区生活垃圾分类处理。2018年完成80%小区生活垃圾分类工作。牵头单位：县城管局、县住建局。责任单位：桐君街道、城南街道。（五）推进农业农村污染防治14.大力推进畜牧业转型升级。严格执行禁（限）养区制度，切实落实规模养殖场主体责任，确保“两分离三配套”设施正常运行，排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳，确保畜禽养殖污染治理第三方抽查运行合格率100%。强化畜禽养殖污染治理长效机制建设，完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制。2018年完成养殖场集粪棚改造17家，完成美丽生态牧场建设5家。牵头单位：县农林局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。15.推进农业面源和水产养殖污染治理。2018年实施测土配方施肥33万亩，推广商品有机肥1.8万吨，实现化肥减量288吨、农药减量10.3吨；农药废弃包装物回收，回收率达到80%以上，处置率达到100%。完成县级水产养殖规划编制与发布，完成水产养殖尾水生态化治理示范场1个；继续实施水生生物资源增殖放流，2018年淡水增殖放流204万尾。牵头单位：县农林局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。16.推进农村生活垃圾分类处理。推行“2+X”的简便分类方法，优化站点布局，合理设置可堆肥垃圾处理站点，确保高效利用。牵头单位：县环保局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。17.强化农村污水治理设施运维管理。对已建成投入运行的处理终端和管网进行全面的摸底排查，依照“纳管一批、提升一批、改造一批”的原则，明确分年度实施计划。运维主管部门和第三方运维单位加强设施的运行维护管理。2018年完成100个农村生活污水处理设施整改提升任务。牵头单位：县住建局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。（六）加强船舶码头污染控制18.积极治理船舶污染。加快淘汰老旧落后船舶，鼓励建造节能环保船舶和改造船上污染物储存、处理设备。通过政府购买服务，由第三方提供船舶垃圾、油污水治理服务。交通、环保、经信等部门实施船舶与港口水污染防治及联合监管机制，有效运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度，形成监管合力，防止二次污染。按照杭州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划（2017-2020年）（杭政办函2017136号），推进防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设，加快水上搜救中心和救捞基地建设，提升油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。牵头单位：县交通运输局、县环保局、县住建局、县经信局。19.增强港口码头污染防治能力。按照杭州市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（杭政办函2017135号）,推动港口加快建设船舶污染物的接收设施，提高污染物接收处置能力，保障船舶污染物可送岸接收处置，2018年完成建设3处码头安装生活污水接收点，包括接收、储存、预处理、网管铺设等设施。牵头单位：县交通运输局、县住建局、县财政局。（七）保障水生态环境20.开展河道治理及清淤工作。以清淤疏浚、水系连通、岸坡整治、生态修复等措施为主，2018年开展农村河道综合整治25公里，实施河道清淤21万方。牵头单位：县水利局。21.开展美丽河湖创建。制定桐庐县美丽河湖创建实施方案，打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，开展美丽河湖创建2条（个）。牵头单位：县水利局、县住建局。22.加强地下水污染防治。根据市有关部门的部署,开展危险废物处置场、矿山开采区、农业污染源再生水农用区及规模化养殖场、高尔夫球场、工业污染源、垃圾填埋场和石油销售储存区加油站和储油库 等“双源”清单的更新工作。以危险废物处置场、矿山开采区、工业污染源、垃圾填埋场和加油站为重点，开展地下水基础环境状况调查评估。牵头单位：县国土资源局、县环保局、县农林局、县商务局、县安监局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。23.加快加油站地下油罐更新改造工作。贯彻落实水污染防治法，继续推进加油站地下油罐更新或防渗池设置，完成8家加油站地下油罐改造，加大对相关环境违法行为的执法。牵头单位：县环保局、县商务局、县安监局、县公安消防局。24.加强地下水取用水监管。实行地下水取用水总量控制和水位控制，做好地下水取水户监管和全县地下水站点水质监测工作。牵头单位：县水利局。25.开展水土流失治理。开展水生态保护与修复，2018年完成水土流失治理面积5平方公里。牵头单位：县水利局。26.维护河流湖泊生态健康。水面率达到省政府考核要求，维持一定的河流合理流量和湖泊、水库的合理水位，开展河湖健康评估。科学开展引配水工程，提高水体生态容量，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。牵头单位：县水利局。（八）节约保护水资源27.实施区域取用水总量控制。严格执行水资源开发利用控制红线。2018年，全县用水总量控制在2.2440亿立方米以内。牵头单位：县水利局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。28.加强河道日常监管。依法开展新建、扩建入河排污口审核；完善和落实河道日常长效管理机制。牵头单位：县水利局。29.加强用水需求管理。2018年万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2017年均下降6%。推进节水型社会建设，开展桐庐县节水型社会中期评估。牵头单位：县水利局。30.加强城市节水。公共建筑应当采用节水器具，淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等用水器具。推动景区、度假区、以及星级宾馆、学校等用水器具更新改造等。实现城市节水器具普及率达90%以上。牵头单位：县住建局、县旅委、县教育局。31.控制公共供水管网漏损率。加快城镇供水管网改造，2018年城市公共供水管网漏损率控制在11%以内。牵头单位：县住建局。32.加强再生水利用。完善再生水利用设施，鼓励优先使用再生水，到2018年，全县再生水利用率达到15%。牵头单位：县住建局。（九）严格水环境执法监管33.深入实施相关法律法规。深入实施水法、水污染防治法、城镇排水与污水处理条例、河道管理条例、浙江省河道管理条例、浙江省饮用水水源保护条例、杭州市生活饮用水源保护管理条例、杭州市城市河道建设和管理条例等法律法规。坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展各类涉水专项行动，重点打击涉水违法违规行为，开展对涉水违法行为的有奖举报。牵头单位：县环保局、县水利局、县城管局、县住建局、县交通运输局、县国土局、县商务局、县公安局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。（十）全面深化落实河湖长制35.按照中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见（浙委办发201712号）和市委办公厅、市政府办公厅关于印发杭州市全面深化河长制工作方案（2017-2020）的通知（市委办发201743号）要求，深入贯彻落实中央、省、市河长制、湖长制部署要求，进一步完善河长制、湖长制配套机制。牵头单位：县治水办、县发改局、县经信局、县住建局、县城管局、县旅游局、县农办、县水利局、县环保局、县公安局、县交通运输局、县国土资源局、县农林局。责任单位：各乡镇（街道）、开发区。三、保障措施（一）加强组织领导，细化工作任务36.各部门、各乡镇街道要切实加强组织领导，严格落实环境保护“一岗双责”，按照工作目标化、目标项目化、项目责任化的要求，分解落实任务，明确工作责任、进度要求，确保完成各项年度工作任务。各有关部门要坚持“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的原则，根据实际制定相应的工作计划，并推动实施。（二）严格目标考核，强化责任追究37.将水污染防治行动年度计划实施情况作为“五水共治”督查的必查内容。每年对各乡镇街道、各部门的水污染防治行动计划实施情况进行考核，考核情况向社会公布。考核结果纳入“五水共治”和生态文明建设考核体系。各乡镇街道和各牵头单位每月向县治水办报送水污染防治行动工作进展。县治水办通报工作落实情况。（三）完善环境经济政策，强化资金保障38.县财政局要切实做好水污染防治资金保障，重点支持纳入项目储备库的重点流域断面改善、饮用水源保护、地下水保护等重大项目。创新投融资机制，引导和吸纳民间资金和社会资本参与水环境治理。（四）鼓励全民参与，营造良好氛围39.积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。附件： 1.桐庐县水污染防治行动计划考核断面2018年水质目标清单2.桐庐县治污水暨水污染防治行动2018年重点项目清单- 13 -附件1 桐庐县水污染防治行动计划考核断面2018年水质考核清单序号断面名称断面属性功能区要求2017年现状水质水质考核要求国考断面市控以上断面交接断面新设断面氨氮（mg/L）总磷（mg/L）水质类别2018年2019年2020年1富春江（桐庐）0.1260.0542分水江（桐君山）0.1090.0683富春江（窄溪）0.1160.0524壶源江（雅坊水电站）0.0560.0145富春江（严陵坞）0.1480.082备注：2018年水质目标根据杭州市水污染防治行动计划(杭政函2016148号)、杭州市劣类水剿灭行动实施方案（杭政办函201715号）要求确定。目标水质原则上不低于2016-2017年现状水质。- 15 -附件2桐庐县治污水暨水污染防治行动2018年重点项目清单表1 饮用水水源保护重点工程序号项目名称主要建设内容和规模实施年限牵头单位责任单位1饮用水水源保护专项行动加强对饮用水源保护区的排查，清理违法违规项目，严格查处污染饮用水源的行为2018年县环保局各有关单位、乡镇（街道）2分水江生态保护方案加强分水江生态保护，编制分水江生态保护方案2018年县环保局各有关单位、乡镇（街道）3水源保护联动机制深入实施浙江省饮用水水源保护规划，健全饮用水水源保护相关工作机制2018年县环保局各有关单位、乡镇（街道）4完善“一源一档”、“一源一策”完善重要饮用水水源保护地“一源一档”；完善饮用水源保护区“一源一策”。2018年县水利局县环保局县水利局县环保局5完善水源地信息完成饮用水水源保护区矢量边界信息建设和水环境功能区优化调整2018年县环保局县环保局6保护区“肥药双控”加强水源保护区范围内的肥药双控力度，明确具体措施，并加以实施。推广测土配方，形成周边农村土地补偿机制等 2018年县农林局各有关乡镇（街道）7饮用水水源评估县级以上集中式饮用水水源环境状况评估2018年县环保局县环保局8规范化建设乡镇级以上集中式饮用水水源规范化建设2018年水源地属地乡镇水源地属地乡镇9水质监测工作强化饮用水水源地保护，做好全县水功能区的水质月度监测工作，适时向社会公开。2018年县水利局县水利局10强化饮用水水源地保护，做好全县水环境功能区的水质月度监测工作，每季度向社会公开。对县级饮用水水源开展年度评估工作。2018年县环保局县环保局11定期监测、检测全县域内供水厂出水和用户水龙头水质，每季度向社会公开。2018年县卫计局县卫计局- 15 -表2 工业污染防治项目工程表序号项目名称主要建设内容和规模实施年限牵头单位责任单位1企业关停转迁完成企业关停8家（桐庐露露袜厂、桐庐汪庆荣塑料粒子加工点、桐庐骆财宝水晶加工点、桐庐上店俞世恩镍加工点、桐庐董光荣沙发加工厂、桐庐顺荣花岗石加工厂、桐庐县瑶琳镇忠庆五金加工厂、横山村废品收购站）2018年县经信局属地乡镇2涉水行业整治提升完成杭州山水农业开发有限公司、桐庐乡野农产品有限公司、桐庐四海食品有限公司等3家涉水地方行业整治。2018年县环保局县环保局3完成金属表面处理（电镀除外）、有色金属、氮肥、农副食品加工、砂洗和废塑料六大涉水行业进行整治2018年属地乡镇属地乡镇4“低小散”行业整治推进“低小散”块状行业整治，全年完成淘汰落后产能项目10个，“低小散”整治企业80家，新增小微企业园2个。2018年县经信局属地乡镇5工业企业提升改造桐庐千红笔业有限责任公司、杭州精通喷涂有限公司迁建、技改项目。杭州锡能建材有限公司、杭州泓泉膜技术有限公司污水处理项目。杭州华佳标准件有限公司提升改造项目，厂房扩建配套污水处理设施建设。2018年县环保局县环保局6重点行业清洁化技术改造对造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业实施清洁化技术改造。2018年底前，造纸、印染、制药等重点行业全面完成清洁化改造。2018年县经信局属地乡镇7污水“零直排”工作桐庐经济技术开发区“污水零直排”整治验收工作。2018年开发区管委会、县环保局开发区管委会、县环保局8完成不少于10个居民住宅小区污水“零直排”整治验收（华光公寓、江南苑、鑫龙公寓、城中小区、金马新苑、江南新村、宏村墅、中房大厦、美丽春天府、富建公寓）2018年县住建局县住建局- 17 -表3 城镇生活污水处理设施污水负荷率任务表序号企业名称级别2017年实际污水负荷率2017年省考污水负荷率2018年目标污水负荷率牵头单位责任单位1桐庐沙湾畈维尔利污水处理有限公司(原桐庐七里泷污水处理有限公司)乡镇106.779256.8富春江镇富春江镇2桐庐分水污水处理有限公司乡镇77.007576分水镇分水镇3桐庐横村镇污水处理有限公司乡镇86.278284.5横村镇横村镇- 19 -表4 城镇污水处理设施、截污纳管、雨污分流及垃圾处理项目工程表 序号项目名称主要建设内容和规模实施年限责任单位1雨水管网建设项目建设雨水管网2公里；提标改造雨水管网1公里；雨污分流管网2公里。2018年城投公司，各乡镇（街道）、开发区、健康城管委会2分水城区、开发区发展路、春江东路配套雨水管网建设。2018年分水镇、开发区3排水管网清淤项目排水管网清淤118公里(其中分水镇18公里)。2018年各有关乡镇（街道）、开发区4污水处理厂建设工程横村镇污水处理厂二期工程建设项目，新建日处理污水1万吨；完成县城污水处理厂清洁排放技术改造项目可研。2018年横村镇、县住建局5截污纳管和雨污分流项目完成6.797公里截污纳管、雨污分流工作。2018年城投公司、国投公司、开发区、健康城管委会6完成2.67公里截污纳管、雨污分流工作。2018年分水镇7完成3公里截污纳管、雨污分流工作。2018年横村镇8完成5.7公里截污纳管、雨污分流工作。2018年富春江镇9完成7公里截污纳管工程和12.535公里雨污分流工作。2018年瑶琳镇、百江镇、钟山乡、莪山畲族乡、新合乡10集镇污水设施日常运维项目，要求出水达标率100%。2018年属地乡镇（富春江镇、分水镇、横村镇）11全面排查工业集聚区污水纳管情况，确保应纳尽纳；2018年各有关乡镇（街道）、开发区12县城区生活垃圾分类处理完成80%小区生活垃圾分类工作。2018年县城管局- 19 -表5 农业农村污染防治项目工程表序号项目名称主要建设内容和规模实施年限责任单位1畜牧业转型升级完成养殖场集粪棚改造17家，完成美丽生态牧场建设5家。2018年县农林局2农业面源和水产养殖污染治理实施测土配方施肥33万亩，推广商品有机肥1.8万吨，实现化肥减量288吨、农药减量10.3吨；农药废弃包装物回收，回收率达到80%以上，处置率达到100%。完成县级水产养殖规划编制与发布，完成水产养殖尾水生态化治理示范场1个；继续实施水生生物资源增殖放流，2018年淡水增殖放流204万尾。2018年县农林局3农村生活垃圾分类处理推行“2+X”的简便分类方法，优化站点布局，合理设置可堆肥垃圾处理站点，确保高效利用。2018年县环保局4农村污水治理设施运维管理对已建成投入运行的处理终端和管网进行全面的摸底排查，依照“纳管一批、提升一批、改造一批”的原则，明确分年度实施计划。2018年完成100个农村生活污水处理设施整改提升任务。2018年各有关乡镇（街道）、开发区5农村饮用水提升项目新四村、松山村新建蓄水池、