关于建设社会主义现代和谐新农村的调研报告

1/4关于建设社会主义现代和谐新农村的调研报告省委农办根据贵办的要求，我局组织市发改委等16个市直有关部门和各有关区、县级市农业局，对我市社会主义现代和谐新农村建设进行了全面调研。现将有关情况及建议报告如下一、基本情况和主要做法市现辖10个区和2个县级市，共129个街道、35个镇，国土面积平方公里，常住人口1015万，户籍人口万。全市现有1146个村委会，农村基层党组织2800多个；今年第三届村民委员会的选举后，现有村委会成员共4359人。XX年，全市农业总产值亿元，增加值亿元，农村经济总收入亿元，村组集体经营收入亿元，农民人均纯收入6625元，增长率均为1997年以来最高。近年来，我市贯彻落实胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断和中央、省的一系列方针政策，按照科学发展观和统筹城乡发展的要求，大力实施“工业反哺农业、城市支持农村”方略，以加快中心镇建设为龙头，走具有特色的从根本上解决“三农”问题的新路子，取得了农业持续发展、农村繁荣稳定、农民增收致富的显著成效，主要做法如下。2/4以中心镇为龙头加大农村规划建设力度。003年，市委、市政府作出了加快中心镇建设的重大决策，按照“今日中心镇，明日卫星城”的理念和“合理布局、科学规划、政府推动、市场运作”的发展思路，大力推进15个中心镇建设，规划每个中心镇中心区约20平方公里，可容纳约20万人的规模。引导产业、项目、资金、先进技术和管理人才向农村尤其是中心镇转移，增强中心镇吸纳农村富余劳动力和全面带动农业农村发展的能力，逐步改变城乡二元经济结构；同时，把农村地区列入城市总体发展规划，把城市高、快速路与农村路网互相衔接，城市供水、供电、电讯、有线电视等公共设施向农村延伸，改善农业农村的生产生活条件。为加快中心镇建设，市委、市政府于XX年8月颁布关于进一步加快中心镇建设的决定，明确了中心镇建设的发展目标，制定实施了强化规划管理、加大投入力度、改革户籍制度、加强招商引资、推进基础设施建设、加快社会事业发展、抓好扶贫工作、促进农村富余劳动力转移就业等一系列政策措施。从XX年起，市、区两级财政每年安排每个中心镇统筹建设资金1500万元，一定五年不变，其中市本级安排1000万元，区安排500万元；各有关职能部门专项资金向中心镇建设倾斜；认真贯彻执行省政府有关中心镇建设的税费返还、专项资金扶持、土地开发等各3/4项优惠政策。XX年，各级投入中心镇建设资金共有亿元，200多个基础设施建设项目在中心镇启动；引进投资项目412个，合同投资金额达亿元，实际投资金额亿元。在抓紧推进中心镇总体规划编制的同时，中心村规划建设也逐步展开。在中心镇规划建设初期，就要求按照卫星城居住区的标准，中心村，每年每个中心镇选择12个中心村作为试点，同步做好规划建设工作，实施基础设施配套建设和农民新村建设，规范农村建设行为。目前，正在组织开展中心镇发展启动区、重点中心村的控制性详细规划编制工作；138条“城中村”的控制性详细规划编制也正全面开展，已有110条村通过审查。同时，参照城市安居工程和危房改造制定优惠政策，动员社会力量，多渠道筹集建房资金，解决好农村贫困户的安居问题；编制并向村民免费提供村镇住宅建设指引，引导农村有序建房。大力推进农村基础设施建设。一是推进“青山绿地”工程建设。从XX年开始，用三年时间，投入亿元，实施城市林带林区建设，新增和改造绿地面积86平方公里，逐步形成环绕广州的一个绿色生态屏障，改善城乡生态环境，提高城乡居民的生活质量。截至今年8月底，该项工程已完成总任务量的80。二是农村“五通”工程。XX年初，市委、市政府从4/4统筹城乡发展、缩小城乡差距出发，作出了XX年前我市农村全面实现“五通”的战略决策。截至XX年底，共投入资金亿元，完成了全部行政村的“五通”任务，并围绕中心镇建设，继续推进“五通”工程向中心镇、中心村的自然村延伸。三是城乡防灾减灾工程。计划投资亿元，大力推进列入城乡防灾减灾工程建设范围的18宗工程，其中有16宗分布在农村地区，主要包括城市防洪工程达标、江海堤围工程达标和大中型水库的除险加固达标工程等。四是农田标准化整治工程。从1995年开始，对全市146万亩的连片农田进行整治改造，全面配套沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸等，提高农田抗御自然风险能力，促进先进农业技术和农业机械化的推广应用，改善土壤结构，提升土壤地力。截至XX年底，各级政府已累计投入10多亿元完成了70万亩农田和