第2章民事审判的基本制度(XXXX).ppt

民事诉讼法学CivilProcedureLaw,2011-2012学年第2学期maoling1116,第二编总则,第一章民事诉讼的基本原则第二章民事审判的基本制度第三章主管与管辖第四章当事人第五章诉讼代理人第六章证据第七章证明第八章诉讼保障制度第九章期间、送达和诉讼费用,第二章民事审判的基本制度,本章教学目的与要求理解和掌握民事审判的各项基本制度的内容掌握各项制度的适用范围和适用条件熟悉有关司法解释本章预计授课时数：2课时,本章内容,第一节民事审判基本制度概述第二节合议制度第三节回避制度第四节公开审判制度第五节两审终审制度,第一节民事审判基本制度概述,一、民事审判基本制度的概念与内容二、民事审判的基本制度与民事诉讼基本原则的区别,一、民事审判基本制度的概念与内容,（一）民事审判基本制度的概念民事审判的基本制度：人民法院审判民事案件所必须遵循的基本要求和操作规程。人民法院组织法T7T9T11T15民事诉讼法T10,人民法院组织法（2006）,T7人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行。T9人民法院审判案件，实行合议制。人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件，可以由审判员一人独任审判。人民法院审判上诉和抗诉的案件，由审判员组成合议庭进行。合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。,T10各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。地方各级人民法院审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；最高人民法院审判委员会委员，由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。各级人民法院审判委员会会议由院长主持，本级人民检察院检察长可以列席。,T11人民法院审判案件，实行两审终审制。地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定，当事人可以按照法律规定的程序向上一级人民法院上诉，人民检察院可以按照法律规定的程序向上一级人民法院抗诉。地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定，如果在上诉期限内当事人不上诉、人民检察院不抗诉，就是发生法律效力的判决和裁定。中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审判的第二审案件的判决和裁定，最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定，都是终审的判决和裁定，也就是发生法律效力的判决和裁定。,T15当事人如果认为审判人员对本案有利害关系或者其他关系不能公平审判，有权请求审判人员回避。审判人员是否应当回避，由本院院长决定。审判人员如果认为自己对本案有利害关系或者其他关系，需要回避时，应当报告本院院长决定。,（二）民事审判基本制度的内容,民事诉讼法T10人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。,二、民事审判的基本制度与民事诉讼基本原则的区别,1、地位不同基本原则：民事诉讼的基本精神和价值追求，抽象性、概括性基本制度：系统的规范体系，具体的内容和要求2、约束的对象不同基本原则：宏观指导民事诉讼活动法院、一切诉讼参与人基本制度：规范法院的审判行为,3、适用性不同基本原则灵活性基本制度硬性规定,第二节合议制度,一、合议制度的概念及立法二、审判组织形式三、合议制的构成四、合议制度与审判委员会的冲突与协调,一、合议制度的概念及立法,合议制度：由三名以上单数的审判人员组成审判集体，对案件进行审理并作出裁判的制度。审判组织（合议庭）意义：民主集中制提高民事审判质量抑制司法专横防止司法腐败促进公正审判,合议制度的立法,1、人民法院组织法T92、民事诉讼法第三章审判组织（T40-T43）3、最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002年7月）4、最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定（2009年11月23日）5、最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定（2009年12月14日）,人民法院组织法,T9人民法院审判案件，实行合议制。人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件，可以由审判员一人独任审判。人民法院审判上诉和抗诉的案件，由审判员组成合议庭进行。合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。,民事诉讼法第三章审判组织,T40【一审审判组织】人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。,民事诉讼法,T41【二审和再审审判组织】人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。,民事诉讼法,T42【合议庭审判长的产生】合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。,民事诉讼法,T43【合议庭的活动规则】合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。,【2010试卷三单选38】关于合议庭评议案件，下列哪一表述是正确的？A.审判长意见与多数意见不同的，以其意见为准判决B.陪审员意见得到支持、形成多数的，可按该意见判决C.合议庭意见存在分歧的，也可提交院长审查决定D.审判人员的不同意见均须写入笔录,最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002年7月）（18条）,合议庭的组成合议庭的职责审判长的职责合议庭评议案件的规则合议庭与审判委员会、院长、庭长的关系,二、审判组织形式,1、独任制审判组织（“独任审判制”）2、合议制审判组织（“合议庭”）人民法院组织法T9民事诉讼法T40,1、独任制,民事诉讼法T40.2【一审审判组织】适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。T142【简易程序的适用范围】基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。T161【一审终审与独任审理】依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。,独任制的适用范围,适用法院：基层人民法院、派出法庭适用程序：简易程序特别程序非讼程序例外：选民资格案件重大、疑难的案件,2、合议制,合议庭：最基本的审判组织形式适用法院范围：中级以上人民法院基层人民法院：按照普通程序审理案件特别程序审理选民资格案件重大、疑难的非讼案件,合议庭的要求,（1）人数的确定民事诉讼法T40人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。（2）审判长的确定民事诉讼法T42合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。,三、合议庭的构成,（一）第一审合议庭（二）第二审合议庭（三）再审程序与重审程序的合议庭,（一）第一审合议庭,民事诉讼法T40人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。,第一审合议庭的组成,1、由审判员、陪审员共同组成合议庭陪审员：涉及专业技能或者专门知识的案件2012年最高人民法院工作报告推进司法民主，增加选任人民陪审员，总数达到83万人；扩大陪审员参审范围，全年参审案件1116万件，占一审普通程序案件的465%。由审判员组成合议庭,2009年最高人民法院工作报告,坚持扩大司法民主，认真落实人民陪审员制度，全国共有55681名人民陪审员参与审理案件505412件，参与审理案件数量上升34.05%。,（二）第二审合议庭,民事诉讼法T41人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。,（三）再审程序与重审程序的合议庭,民事诉讼法T41.2发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。T41.3审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。,民事诉讼法T186,人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭,【2008试卷三83】根据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，下列关于审判组织的哪些表述是正确的？A再审程序中只能由审判员组成合议庭B二审法院裁定发回重审的案件，原审法院应当组成合议庭进行审理C法院适用特别程序审理案件，陪审员不参加案件的合议庭D中级法院作为一审法院时，合议庭可以由审判员与陪审员共同组成，作为二审法院时，合议庭则一律由审判员组成,四、合议制度与审判委员会的冲突与协调,问题：审判委员会是不是我国民事审判组织？,（一）审判委员会的设立,人民法院组织法（2006）T10各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。地方各级人民法院审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；最高人民法院审判委员会委员，由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。各级人民法院审判委员会会议由院长主持，本级人民检察院检察长可以列席。,（二）审判委员会的职责,人民法院组织法（2006）T10.1各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。,最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002年7月）,T12合议庭应当依照规定的权限，及时对评议意见一致或者形成多数意见的案件直接作出判决或者裁定。但是对于下列案件，合议庭应当提请院长决定提交审判委员会讨论决定：（一）拟判处死刑的；（二）疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；（三）合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；（四）合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件。,审判委员会的职责,总结经验疑难、复杂、重大或者新类型的案件，合议庭认为有必要提交审判委员会讨论决定的；合议庭在适用法律方面有重大意见分歧的；合议庭认为需要提请审判委员会讨论决定的其他案件，或者本院审判委员会确定的应当由审判委员会讨论决定的案件,（三）审判委员会的变异,关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见（2010）为改革和完善人民法院审判委员会制度，提高审判工作质量和效率，根据人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律的规定，结合人民法院审判工作实际，制定本意见。,一、人民法院审判委员会制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。几十年来，各级人民法院审判委员会在总结审判经验，指导审判工作，审理疑难、复杂、重大案件等方面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济和民主法制建设的发展，人民群众通过法院解决纠纷的意识不断增强，全国法院受理案件的总量和新类型案件逐年增多，对审判质量的要求越来越高。为了适应新形势、新任务的要求，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，实现审判委员会工作机制和工作程序的科学化、规范化，应当不断改革和完善人民法院审判委员会制度。,三、审判委员会是人民法院的最高审判组织，在总结审判经验，审理疑难、复杂、重大案件中具有重要的作用。四、最高人民法院审判委员会履行审理案件和监督、管理、指导审判工作的职责：（一）讨论疑难、复杂、重大案件；（二）总结审判工作经验；（三）制定司法解释和规范性文件；（四）听取审判业务部门的工作汇报；（五）讨论决定对审判工作具有指导性意义的典型案例；（六）讨论其他有关审判工作的重大问题。,五、地方各级人民法院审判委员会履行审理案件和监督、管理、指导审判工作的职责：（一）讨论疑难、复杂、重大案件；（二）结合本地区和本院实际，总结审判工作经验；（三）听取审判业务部门的工作汇报；（四）讨论决定对本院或者本辖区的审判工作具有参考意义的案例；（五）讨论其他有关审判工作的重大问题。,七、人民法院审判工作中的重大问题和疑难、复杂、重大案件以及合议庭难以作出裁决的案件，应当由审判委员会讨论或者审理后作出决定。案件或者议题是否提交审判委员会讨论，由院长或者主管副院长决定。八、最高人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；（二）最高人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件。,九、高级人民法院和中级人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；（二）同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件；（三）拟判处死刑立即执行的案件；（四）拟在法定刑以下判处刑罚或者免于刑事处罚的案件；（五）拟宣告被告人无罪的案件；（六）拟就法律适用问题向上级人民法院请示的案件；（七）认为案情重大、复杂，需要报请移送上级人民法院审理的案件。,十、基层人民法院审理的下列案件应当提交审判委员会讨论决定：（一）本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误需要再审的案件；（二）拟在法定刑以下判处刑罚或者免于刑事处罚的案件；（三）拟宣告被告人无罪的案件；（四）拟就法律适用问题向上级人民法院请示的案件；（五）认为应当判处无期徒刑、死刑，需要报请移送中级人民法院审理的刑事案件；（六）认为案情重大、复杂，需要报请移送上级人民法院审理的案件。,审判委员会制度与合议制度的冲突,1、审判委员会妨碍了合议庭的独立审判审理与判决应当统一“审而不判，判而不审”2、审判委员会违背了现代诉讼的基本理念直接审理原则：法院审理、裁决民事案件，必须由受诉法院审判人员亲自听取当事人和其他诉讼参与人的言词陈述和辩论，亲自审查证据及其他有关的诉讼资料，最后依法作出判决的原则。,（四）审判委员会制度与合议制度的协调,审判委员会职能的调整裁判机构咨询机构指导法律适用问题疑难问题合议庭无法形成多数意见,民事诉讼法专家修改意见稿,T41特别重大疑难的案件对于特别重大疑难的案件，可以由审判委员会委员组成合议庭审理。未参加案件审理的审判委员会成员以及院长、庭长不得参加案件的评议，不得向案件的审判人员发出可能影响案件裁判结果的指示或者意见。,司法考试考点：审判组织,【2006试卷三37】根据我国民事诉讼法和相关司法解释的规定，下列关于审判组织的哪一类表述是错误的？A.第二审程序中只能由审判员组成合议庭B.二审法院裁定发回重审的案件，原审法院可以由审判员与陪审员共同组成合议庭C.法院适用特别程序，只能采用独任制D.独任制只适用于基层法院及其派出法庭,第三节回避制度,一、回避制度的概念及其立法二、回避事由与回避对象三、回避方式与回避时限四、回避的程序,一、回避制度的概念及其立法,（一）回避制度的概念回避制度：审判人员和其他有关人员遇有法律规定不宜参加案件审理的情形时，而退出案件审理或诉讼活动的制度。意义：程序公正权利保护,（二）关于回避制度的法律规定,民事诉讼法第四章回避T45T48最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000年1月31日）（共9条）,民事诉讼法第四章回避,T45【回避对象、条件和方式】审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。,T46【回避申请】当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。T47【回避决定程序】院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。,T48【回避决定的时限及效力】人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。,最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000年1月31日）,T1审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。,T2审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。,T3凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。T4审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。,T5审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许。T6第二审人民法院发现或者根据当事人、诉讼代理人、辩护人的举报，认为第一审人民法院的审理有违反本规定第一条至第三条所列情形之一，经核查属实，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。T7当事人、诉讼代理人、辩护人认为审判人员有违反本规定行为的，可以向法院纪检、监察部门或者其他有关部门举报。受理举报的部门应当及时处理，并将有关意见反馈举报人。,T8审判人员明知具有本规定第一条至第三条规定情形之一，故意不依法自行回避或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的，依照人民法院审判纪律处分办法（试行）的规定予以处分。审判人员明知诉讼代理人、辩护人具有本规定第四条、第五条规定情形之一，故意不作出正确决定的，参照人民法院审判纪律处分办法（试行）第二十四条的规定予以处分。,T9本规定所称审判人员是指各级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员。本规定所称法院其他工作人员是指法院中占行政编制的工作人员。人民陪审员、书记员、翻译人员、司法鉴定人员、勘验人员的回避问题，参照审判人员回避的有关内容执行。执行员在执行过程的回避问题，参照审判人员回避的有关内容执行。,二、回避事由与回避对象,回避事由：即法律规定应当回避的情形，也叫回避的法定事由。1、民事诉讼法T45T41.2T41.3T186.22、最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000年1月30日）T1,（一）回避事由,T45【回避事由】审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。,回避事由,1、审判人员是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属近亲属：夫、妻、父、母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等2、审判人员与本案有利害关系。利害关系：案件的处理结果会直接或间接涉及审判人员本人的利益3、审判人员与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。其他关系：除上述关系以外的其他亲密社会关系或恩怨关系,4、特殊的回避事由:“另行组成合议庭”民事诉讼法T41.2发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。T41.3审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。T186.2人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。,最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000年1月30日）,T1审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。,T2审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。,2011民事诉讼法修正案（草案）,T44审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；（二）与本案有利害关系的；（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的；（四）审判人员违反规定会见当事人、诉讼代理人，接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。,热点问题：招待门事件,【招待门风波】广东清远市某法院在审理一宗民事纠纷案件期间内，该法院全体工作人员接受了被诉一方当事人的热情接待，被认为是司法不公的表现，从而引起了公众的关注和质疑。【清法宣】6日下午，市中级人民法院工会组织全体会员来到石角镇碧桂园，参观了故乡里爱国主义教育基地。对石角镇经济的发展，特别是广州后花园、碧桂园等，会员们并不陌生，但不少会员还是第一次来到这里，百闻不如一见，碧桂园风光的秀丽、大气的建筑，使不少会员啧啧称赞，不少人举起相机，把美好的记忆摄入相机中。拔河比赛将这次活动推向高潮。经过淘汰赛，由何木葵院长挂帅的法警队、立案庭、书记员管理办与罗浪新副院长挂帅的执行局、行装科、政治处、纪检监察、审监庭闯入决赛，双方前两局势均力敌，战成平局，在决胜局中，何院长代表队略胜一筹，夺得冠军。晚上，好客的石角镇领导接待了全体会员。直到晚上八点多，意兴阑珊的会员们才踏上返程。,【争端】清远市石角镇当地的镇政府与某基金会发生了民事纠纷，为此，某基金会将镇政府告到了清远市中级法院，就在开庭审理的节骨眼上，作为被告的镇政府盛情地接待了审理该案的清远市中级法院全体人员。原告认为：审案的法院与被告关系特殊，存有利益关系，便申请回避清远市中级法院迅速作出答复决定：认为申请人（原告）所申请的理由不成立，也不符合法律规定，驳回申请。申请人（原告）再申请复议，复议仍由原作出决定的清远中级法院受理，复议后被驳回原告利用二审上诉的程序向省高级人民法院提出上述（申请回避）的请求，理由是原审法院与被告（被上诉人）有利益关系，请求上级法院指定另外一家中级人民法院审理纠纷案,（二）回避对象,应当回避人员的范围民事诉讼法T45审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。,三、回避方式及回避时限,民事诉讼法T45【回避的对象、条件和方法】审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。,（一）回避方式,1、自行回避自动退出诉讼活动：审判人员、陪审员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员2、申请回避当事人请求法院责令退出诉讼的情形书面方式口头方式,（二）提出回避的时限,民事诉讼法T46.1当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。在案件开始审理时提出特例法庭辩论终结前提出,四、回避制度的程序性规定,（一）回避申请的处理（二）回避的决定权（三）回避的复议（四）回避的法律后果,（一）回避申请的处理,T48【回避决定的时限及效力】人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。,（二）回避的决定权,T47【回避决定程序】院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。,【2010试卷三单选37】关于回避，下列哪一说法是正确的？A.当事人申请担任审判长的审判人员回避的，应由审委会决定B.当事人申请陪审员回避的，应由审判长决定C.法院驳回当事人的回避申请，当事人不服而申请复议，复议期间被申请回避人不停止参与本案的审理工作D.如当事人申请法院翻译人员回避，可由合议庭决定,（三）回避的复议,T48【回避决定的时限及效力】申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。,（四）回避的法律后果,民事诉讼法T46【回避申请】被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。T48【回避决定的时限及效力】申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。,回避的法律后果,1、回避申请对被申请人的效力被申请人应当暂停执行职务例外：需要采取紧急措施的除外2、回避决定的效力一经作出即生效，申请人不得上诉救济：申请人可以申请复议被申请人不停止参与本案的工作,司法考试考点：回避对象、回避方式、回避事由回避决定的复议,【2006试卷三90】在民事诉讼中，法院对下列哪些事项可以不经当事人申请而作出处理？A.诉讼中裁定财产保全B.决定回避C.裁定移送管辖D.裁定先予执行,【2004试卷三71】下列哪些民事裁判当事人有权申请复议？A.关于财产保全的裁定B.关于回避的决定C.关于管辖权的裁定D.除权判决,对裁定或决定的救济：申请复议,民事诉讼中的复议：当事人对人民法院作出的特定裁定或决定不服的，可以依法请求人民法院重新审查以决定是否维持的制度。裁定：先予执行裁定财产保全裁定决定：回避决定罚款、拘留决定,第四节公开审判制度,一、公开审判制度的立法二、公开审判制度的概念及内容三、公开审判制度的例外规定四、公开审判制度的核心,一、公开审判制度的立法,1、民事诉讼法T120【公开审理及例外】人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。,民事诉讼法开庭审理,T122【开庭通知与公告】人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。T134【宣告判决】人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。,公开审判制度的司法解释,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见（2007）最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定（2007）最高人民法院关于司法公开的六项规定（2009）最高人民法院关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定（2009）,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见（2007）,3、依法公开。要严格履行法律规定的公开审判职责，切实保障当事人依法参与审判活动、知悉审判工作信息的权利。要严格执行法律规定的公开范围，在审判工作中严守国家秘密和审判工作秘密，依法保护当事人隐私和商业秘密。,4、及时公开。法律规定了公开时限的，要严格遵守法律规定的时限，在法定时限内快速、完整地依法公开审判工作信息。法律没有规定公开时限的，要在合理时间内快速、完整地依法公开审判工作信息。5、全面公开。要按照法律规定，在案件审理过程中做到公开开庭，公开举证、质证，公开宣判；根据审判工作需要，公开与保护当事人权利有关的人民法院审判工作各重要环节的有效信息。,最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定（2007年1月1日起施行）,第一条本规定所称的执行公开，是指人民法院将案件执行过程和执行程序予以公开。第二条人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息，但涉及国家秘密、商业秘密等法律禁止公开的信息除外。,二、公开审判制度的概念与内容,公开审判制度：法院审理民事案件的活动，除合议庭评议以及法律另有规定的情形外，均应当向当事人、诉讼参与人和社会公开的制度。向当事人、诉讼参与人公开对诉讼行为的获知权参与诉讼程序的权利阅览全部诉讼笔录的权利向社会公开法庭旁听,公开审判制度的内容,1、积极内容：民事诉讼法三公开2、消极内容,民事诉讼法公开审判制度的内容：三公开,（1）公开告示审判事项开庭前公告：当事人姓名、案由、开庭的时间、地点（2）公开审理过程除法律另有规定的情形外，民事案件的审理应当对社会公开。开庭时允许群众旁听和允许新闻记者采访报道。（3）公开审判结果判决裁定的宣告，必须公开。,（2007单选35）关于民事诉讼中的公开审判制度，下列哪一选项是错误的？A公开审判制度是指法院审理民事案件，除法律规定的情况外，审判过程及结果应当向群众、社会公开。B公开审判是指法院审理案件和宣告判决一律公开进行的制度。C涉及国家秘密的案件，属于法定不公开审理的案件。D离婚案件，属于当事人申请不公开审理，法院决定可以不公开审理的案件。,2、消极内容：违反公开审判制度的法律后果,（1）一审裁判违反公开审判制度当事人：上诉二审人民法院：撤销原判决，发回重审（2）二审裁判违反公开审判制度当事人：申请再审人民法院：可以决定再审（3）法院违反公开审判制度作出的裁判检察院：抗诉人民法院：应当再审,三、公开审判制度的例外规定,民事诉讼法T120【公开审理及例外】人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。法定不公开申请不公开,例外规定：不公开审理,（1）涉及国家秘密、个人隐私的案件，不得公开审理。（2）离婚案件以及涉及商业秘密的案件，当事人可以申请不公开审理。,【2005试卷三（五）97-100】李大民（男）与张小丽（女）于1998年登记结婚。1999年张小丽由于做生意亏损、夫妻感情恶化等原因，患精神病，丧失民事行为能力。2000年2月，李大民向某市河海区人民法院提起诉讼，请求判决与张小丽离婚。张小丽的母亲马雨霞作为张小丽的法定代理人参加了诉讼。请回答以下97-100题。97.关于案件的审理是否公开，下列何种说法是正确的？A.依法只能公开审理B.依法只能不公开审理C.如果马雨霞申请不公开审理，可以不公开审理D.由双方协商决定是否公开审理,四、公开审判制度的限制与扩张,（一）对审判公开制度的限制媒体报道1、积极作用监督司法防止腐败向全民普及法律知识,2、消极作用,媒体对审判的报道：评论性、非专业性、主观性、片面性左右社会舆论，影响法官的判断侵入了法的空间、妨碍了法官的独立审判限制公开审判的方式：原则上不能使外界（当事人及其他诉讼参加人以外的人）侵入独立的法的空间，保障法官的独立审判,国外经验：对媒体报道审判的限制措施,禁止媒体对庭审进行现场直播，禁止对庭审现场进行拍摄在判决尚未做出之前，媒体只能够对诉讼进行客观报道，禁止对诉讼进行评论禁止其他一切有可能影响法官独立判断的审判公开方式,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见2007,23.通过电视、互联网等媒体对人民法院公开审理案件进行直播、转播的，由高级人民法院批准后进行。,（二）对审判公开制度的扩展,审判公开的内涵与核心审判活动向社会公开法官思想活动的公开裁判文书的改革最高人民法院工作报告,2009年最高人民法院工作报告,更加注重完善司法公开制度。实现司法公正必须推进司法公开。进一步深化审判公开改革推行立案公开、庭审公开、判决理由和结果公开，保障当事人的诉讼权利和实体权利试行庭审网络直播，推进裁判文书网上公开制度。进一步推进执行公开改革，公开查封、扣押、拍卖等执行措施，对执行争议事项公开听证。件，参与审理案件数量上升34.05%。,2010年最高人民法院工作报告,为了贯彻司法公开原则，2010年，最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告，得到社会各界的高度认同、人民群众的积极评价和新闻媒体的广泛关注。为拓展司法公开的广度和深度，接受社会各界的监督，最高人民法院今年继续发布人民法院工作年度报告（2010年）,2012年最高人民法院工作报告,八、加强司法改革，努力实现司法公正各级法院着力深化司法公开完善裁判文书上网、案件信息查询等制度充分发挥“司法公开示范法院”的作用继续开展“公众开放日”等活动拓展司法公开的广度和深度。,民事证据规则T64,审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见2007,25、人民法院裁判文书是人民法院公开审判活动、裁判理由、裁判依据和裁判结果的重要载体。裁判文书的制作应当符合最高人民法院颁布的裁判文书样式要求，包含裁判文书的必备要素，并按照繁简得当、易于理解的要求，清楚地反映裁判过程、事实、理由和裁判依据。,裁判文书的改革：现代自由心证制度的要求,现代自由心证：法官在诉讼中的思维过程与判断理由的展示要求：公开心证条件、心证过程心证结果的公开：判决书的公开说理部分（认定事实的理由）法律的适用法官在判决书中必须详细说明法官赖以做出判决的证据事实是如何认定的，司法经验和逻辑推理是如何运用的等。,2011民事诉讼法修正案（草案）,T152判决书应当写明判决结果以及作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和适用的法律及其理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。,2011民事诉讼法修正案（草案）,T153裁定书应当写明裁定结果以及作出该裁定的理由。裁定适用的范围：.T155公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。,【草案说明】,5、完善裁判文书公开制度裁判文书公开，是审判公开制度的重要内容，对提高审判质量、释法服判具有重要作用。增加规定：公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。判决书、裁定书都应当写明判决、裁定结果以及作出判决、裁定的理由。,司法考试考点：公开审判及其例外,（2003试卷三多选79）下列关于民事诉讼中实行公开审判的表述哪些是不正确的？A.案件的审理、合议庭的评议、判决的宣告应当公开B.对于涉及国家秘密的案件不公开审理，但宣判要公开C.对于涉及个人隐私的案件，人民法院应当根据当事人申请不公开审理D.离婚案件只能不公开审理,第四节两审终审制度,一、两审终审制度的概念二、两审终审制度的内容三、两审终审制度的适用三、对我国两审终审制的检讨与完善,一、两审终审制度概念,两审终审制度：一般的民事诉讼案件，经过上下两级法院运用一、二审程序审理后即宣告审判程序终结的制度。终审制度判决的终局性司法权威,二、两审终审制度的基本内容,人民法院组织法T12人民法院审判案件，实行两审终审制。地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定，当事人可以按照法律规定的程序向上一级人民法院上诉，人民检察院可以按照法律规定的程序向上一级人民法院抗诉。地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定，如果在上诉期限内当事人不上诉、人民检察院不抗诉，就是发生法律效力的判决和裁定。中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审判的第二审案件的判决和裁定，最高人民法院审判的第一审案件的判决和裁定，都是终审的判决和裁定，也就是发生法律效力的判决和裁定。,民事诉讼法第14章第二审程序,T147【上诉的期限】当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。,两审终审制度的基本内容：四级两审终审制,1、四级人民法院：一审法院最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院2、两审终审两审终审为原则一审终审制为例外,两审终审的例外：一审终审,（1）最高人民法院审理的第一审民事案件（2）一审生效裁判（不得上诉的裁定）人民法院组织法T11.3地方各级人民法院第一审案件的判决和裁定，如果在上诉期限内当事人不上诉、人民检察院不抗诉，就是发生法律效力的判决和裁定。（3）非讼案件特别程序审理的案件督促程序、公示催告程序审理的案件,2011民事诉讼费修正案（草案）,T161基层人民法院和它派出的法庭审理标的额人民币五千元以下的民事案件，实行一审终审。,2011民事诉讼费修正案（草案）,小额诉讼制度条件：基层人民法院和它派出的法庭标的额人民币5000元以下的民事案件一审终审,【草案说明】,审判制度的创新问题：当事人程序救济一审终审，当事人的救济途径只有申诉当事人选择适用/强制适用？标的额：地区不平衡,小额速裁,司法改革的背景社会主义法治理念中央司法体制改革领导小组借鉴国内外民事诉讼立法与小额速裁立法的经验完善简易程序2011年5月1日起，全国90个基层人民法院进行小额速裁试点工作积极探索科学合理的审判资源配置方式方便人民群众诉讼维护司法公正大力推动人民法院及时快捷化解社会矛盾工作的顺利进行最高人民法院关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作指导意见,小额速裁程序适用的案件,案件法律关系单一，事实清楚、争议标的金额不足1万元的借贷、买卖、租赁和借用纠纷身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上