工程设计变更管理实施细则

. 精选范本 重庆 XXXX 高速公路有限公司 工程设计变更管理实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范 XX 高速公路项目的工程设计变更管理 及行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及 财产安全，根据中华人民共和国公路法 、 建设工程质量管 理条例 、 建设工程勘察设计管理条例和交通部公路工程 设计变更管理办法 （交通部令 2005 年第 5 号） 、 重庆市公路 工程设计变更管理办法 （渝交委路2006183 号）等有关规定， XX 高速项目 BOT 加总承包实际情况制定本设计变更管理实施 细则。 第二条 除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立 后，方可施工。 第三条 设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、 工艺标准等变化的变更。 第二章 变更意向 第四条 施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更， 如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况， . 精选范本 确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1.工程项目需补充设计的。 2.设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技 术规范，需修改完善的。 3.勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、 地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符， 按原设计难以实施的。 4.设计不合理，不能满足使用功能的。 5.有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对 工程进行局部调整的。 6.采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提 高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩 短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土 地、改善施工条件的。 7.国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政 主管部门对工程建设提出新的要求的。 8.通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资(或降低 施工成本)、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保 护环境、节省土地、改善施工条件等。 . 精选范本 第五条 业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根 据需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由 必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节 省。 第三章 变更的分类 第六条 按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三 类变更，即特别重大设计变更、重大设计变更和一般设计变更。 第七条 有下列情形之一的属于特别重大设计变更： 1.连续长度 10 公里以上的路线方案调整的。 2.特大桥的数量或结构型式发生变化的。 3.互通式立交的数量发生变化的。 4.收费方式及站点位置、规模发生变化的。 5.超过初步设计批准概算的。 第八条 有下列情形之一的属于重大设计变更： 1.连续长度 2 公里以上的路线方案调整的。 2.连接线的标准和规模发生变化的。 3.路面结构类型、宽度和厚度发生变化的。 4.大中桥的数量或结构型式发生变化的。 . 精选范本 5.隧道的数量发生变化的。 6.互通式立交的位置或结构型式发生变化的。 7.分离式立交的数量发生变化的。 8.监控、通讯系统总体方案发生变化的。 9.管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的。 10.单个标段内的单项工程变更费用超过 100 万元且相同类 型变更累积投资变化超过 500 万元的，或单个标段内的单项变 更投资变化超过 100 万元且整个项目相同类型变更累积投资变 化超过 1000 万元的。 11.特殊不良地质路段处置方案发生变化，且投资变化满足 本条第 10 款规定的。 12.超过施工图设计批准预算的。 第九条 一般设计变更量多面广，为便于分级管理，按变 更增减金额再细分为以下五类变更： 1.类变更： 单项工程变更金额增减在10万元以内（含10万元）的变更 （结构型式、技术标准的变更项目除外） 。 2.类变更： 单项工程变更金额增减在10万到20万（含20万元）以内的 . 精选范本 工程变更（技术标准的变更项目除外） 。 3.III类变更： 单项工程变更金额增减在20万到50万（含50万元）以内的 工程变更（技术标准的变更项目除外） 。 4.类变更： 变更增减金额在50万到100万（含100万元）的变更。 5.类变更： 变更增减金额在100万以上的一般变更。 第四章 工程设计变更领导小组及审批权限 第十条 变更审批权限是指在变更方案正式形成前对变更 的必要性和可行性进行审查的权限，按特别重大设计变更、重 大设计变更和一般设计变更进行划分，具体划分如下： 1.重大设计变更及特别重大设计变更，经XX高速业主董事 会审议后，报重庆市交通主管部门审查。 2.一般设计变更，由 XX 高速公路业主单位成立工程设计变 更领导小组，进行统一审批及把控，具体组成如下： 组 长： 副 组 长： 组 员： . 精选范本 工程设计变更工作的具体实施组织工作由总工程师赵天伟 牵头，工程部、计合部、安质部及相关人员参与，必要时组织 专家组或邀请上级部门进行审查，对于一般变更增减金额的审 批及负责权限如下： 1.单项变更增减金额在 30 万元以内的工程设计变更由常务 副总经理江春明负责。 2.单项变更增减金额在 30 万元-50 万元（含 50 万元）的工 程设计变更，请示总经理后，根据总经理意见执行。 3.单项变更增减金额在 50 万元以上的工程设计变更，须在 总经理办公会上讨论，讨论通过后方可按会议决定执行。 4.单项增减金额增减在 100 万元以上的工程设计变更，须报 董事长审批后方可执行。 第五章 变更依据 第十一条 变更依据种类有以下四种： 1. .业主下发的相关文件。 2.业主下发的变更通知书。 3.经具有审查权限人员或部门审查后形成的会议纪要。 4.经具有审查权限人员或部门审查后形成的现场会签单。 第十二条 变更项目单价确定原则： 1.清单中有相同项目单价的参照清单单价；无相同项目的 参照其他标段相似项目单价；均无此目的按公路概预算编制办 . 精选范本 法和定额编制单价确定，降造比例按 10%计算。 2.新增材料价按变更发生月重庆工程造价信息网执行。 第六章 变更审批程序 第十三条 工程变更应按照本办法规定程序，以书面形式 申请、审核和批复。出紧急抢险工程及其他特殊规定外，未经 审查批准的设计变更不得实施。经批准的设计变更一般不得再 次变更。 任何单位或者个人不得违反本办法擅自变更已经批准的施 工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。 第十四条 勘察设计、施工单位及监理等单位均可提出工 程变更的建议，业主业主也可以直接提出工程变更的建议。设 计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。 施工单位提出变更意见，必须有监理单位核实后的书面意 见；监理单位、设计单位和业主业主的变更可直接提出。 第十五条 一般变更审批程序 1.业主业主接到总监办审核的工程变更建议书后，尽 快组织设计、施工、监理、检测（根据实际需要）等有关单位 对变更建议进行调查核实。 . 精选范本 审查论证工作由工程部组织，相关部门参加。工程部负责 变更内容的方案审查，计合部负责估算造价的审查。 2.审查论证后，应提交工程变更书面调查核实结论或审查 论证报告，必要时组织审查会议，形成会议纪要，参加调查核 实或审查论证的所有人员及被邀请专家（如有邀请）均应在调 查核实结论或审查论证报告签字，对结论和报告内容负责。 工程变更专家组一般由业主相关部门人员和外聘专家组成。 3.业主根据审查论证情况或调查核实结果决定是否开展工 程变更的勘察设计工作。采用设计变更申请审批制，附设计变 更申请书及各类附表。 工程部负责设计变更勘察设计工作中的方案管理，计合部 负责变更费用的管理。 4.工程变更方案设计文件编制完成后，业主应及时组织审 批工作。 第七章 变更签署 第十六条 变更依据形成后，施工单位根据变更依据办理 变更，同时按增加费用承担人的不同，分别按下述程序办理： . 精选范本 除业主下发变更通知书的设计变更外，所有变更均应先成 立方案，再报变更令，并按审批权限进行签认。业主下发变更 通知书的设计变更直接报变更令。 所有变更均由总承包部和监理进行审核后报由业主按审批 权进行签署。 第八章 变更审批时限 第十七条 变更的审批时限：分段承包人根据确定的变更 设计方案，在 7 天内编制正式的变更资料报总监办，监理工程 师应在 7 天内完成变更审查。 第九章 变更资料的要求 第十八条 承包人应在规定的时间内完善变更审批手续， 且最终的变更增减金额误差原则上应控制在方案提出阶段所预 估的变更增减金额之 10%内。 第十九条 工程变更资料要齐全，包括： 1.工程变更建议书。 2.工程变更现场会签单或监理、业主单位出据的会议纪要 或业主签发的设计变更通知单或业主有关批复文件。 3.工程变更方案申请表。 4.工程变更方案审核表。 . 精选范本 5.工程变更内容汇总表。 6.工程变更内容明细表。 7.变更令业主审核表。 8.工程设计变更通知书。 9.工程量计量审核表（含汇总表） 。 10.新增工程单价审批表（若有新增单价项目，同时应有新 增单价分析资料，组价复杂的还应有经监理工程师签认过的新 增项目的施工组织设计、组价细目的工程量计算等资料） 。 11.原设计图纸（必须的平面地形图、纵断面图、结构图、 一般布置图、工程数量表等） 。 12.工程变更设计图（隐蔽工程还必须附上隐蔽部位的照片、 短片等） 。 总监办签认的相关依据资料、表格、方案确认的纪要或正 式批复等资料应齐全。若资料不齐全，监理工程师和业主有权 拒绝办理工程变更审批手续或责成承包人限期补齐资料。 第二十条 工程变更资料应能完整反映该工程变更在技术 上、经济上的可行性及合理性，设计变更必须附有原设计图 （如有）及变更设计图，并用作原设计、同标准的工程量及工 程造价分析对比。 . 精选范本 第二十一条 变更申请和其附件依据资料所涉及的各单位 或部门审核人员签署的意见必须具体、明确、肯定，同意变更 方案应签“同意” ，不同意变更方案应签“不同意”并提出不同 意的理由。审批人应在规定的时间内完成审查工作，不得无故 拖延、推诿，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句。 第二十二条 总监办应根据有关合同及技术规范和相应规 定办理工程变更手续，工程变更令的附件资料（图纸、说明、 工程量计算式、单价分析等）应完整、清楚、准确、有序。涉 及工程量、单价、金额的资料，必须有两名以上的监理人员签 字。 第二十三条 变更申请和其附件依据资料应按要求办理， 资料（承包人申请、监理意见、工程变更现场会签单或会议纪 要、设计变更通知书、批复等）必须清晰，禁止使用多次的复 印件、传真件等，凡涉及业主、监理、设计、承包人以外单位 的确认附件也应文本清晰、图件签字齐全、盖章有效。否则， 其资料不得纳入变更。 第二十四条 设计变更的编号采用统一顺序号。例如 “XXBG1-YB1”，即为XX至XX高速公路第XXGS1合同段第1 . 精选范本 号一般变更。重大变更为“ZD”，特别重大变更为“TD”。 第二十五条 设计变更资料份数：一式六份（施工单位二 份，总监办一份，业主三份），按程序逐级上报审批和签认， 批复后由业主登记核备后返回监理和施工单位，作为施工和计 量的依据。 第二十六条 无论是任何一类的工程变更，凡涉及新增单 价或单价调整的均由施工单位作出单价分析表及说明，各类变 更中凡涉及有新增单价的，均应首先根据合同条件及技术规范 确定该变更是否为新增单价变更，如为新增单价变更则必须为 新增单价确定合理的工程细目号。并对施工单位现场施工措施 及其他有关情况进行说明。 对施工单位报送的新增单价申请和单价调整分析表，监理 人应依据合同规定对单价的组成的合理性、各组成单位工程量 的真实性进行审核并提出明确的意见。 计合部负责设计变更费用的审核。 进行新增单价的审核时，首先应根据合同条件确定新增单 价项目是否成立，在成立的基础上，仔细对照合同工程量清单， 看是否有类似项目可参照执行，如无，则按合同规定的单价审 核原则进行审核。 . 精选范本 第二十七条 设计变更的批准文件及设计变更图表资料及 检验签证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工 文件编制办法列入技术档案移交。 第二十八条 承包人、监理单位、业主等都应建立工程变 更台帐（包括正处于方案讨论、论证阶段的变更方案） ，并指定 专人负责。承包人应于每月25日前向总监办报送工程变更“月 报表” ，由总监办汇总并核实后于当月28日前报业主工程部核备。 第十章 变更奖惩 第二十九条 业主提倡“在保证工程质量、安全、功能、 标准不降低的情况下，鼓励优化设计方案，按优化后节约投资 额的 20%进行奖励。严格控制正变更。 第三十条 由于设计、施工、监理等单位过失，引起设计 变更并造成损失的，相关单位应承担变更造成的损失和相关责 任。 第三十一条 按照本办法规定，经过审查批准的设计变更， 其费用变化纳入决算；未经审查批准的设计变更，其费用变化 不得纳入决算。 . 精选范本 第三十二条 当需要进行工程变更（含设计变更）时，施 工单位申报的变更金额应准确，实事求是，不得虚报、多报。 否则按照相关规定处理。 第三十三条 施工单位不照批准设计变更文件施工的，视 施工单位对所报变更有弄虚作假行为，除扣除虚假的工程费用 外，并处以虚假工程费用 2 倍金额的罚款。监理单位确认后的 工程变更有弄虚作假行为，每现一次视其金额大小对监理单位 处以 2000 元至 20000 元的罚金，对监理签认人处以 200 元至 2000 元的罚金，同时限期改正；施工单位造成建设工程质量不 符合规定质量标准的，必须返工修理，并赔偿由此造成的损失。 同时作为不良记录由业主向重庆市公路建设市场信用信息管理 系统报送。 第十一章 附 则 第三十四条 本细则由重庆XX高速公路有限业主负责解释， 自公布之日起实施，监理单位及总承包单位应按此细则，制定 相应的变更管理实施细则及其它配套的统一工作用表，切实保 证按本细则进行工程变更的管理。 . 精选范本 附件：1.XX 高速公路工程设计变更审批流程图 2.设计变更工作流程图 3.工程变更建议书（附表 1） 4.工地会议纪要（附表 2） 5.工程变更方案申请表（附表 3） 6.变更方案业主审核表（附表 4） 7.变更令业主审核表（附表 5） 8.工程设计变更通知书（附表 6） 9.工程量计算审核表（附表 7） 10.新增工程单价审批表（附表 8） 附件1 XX高速公路工程设计变更审批流程图 分项目部 分管副总经理 . 精选范本 附件2 设计变更工作流程图 工程部职能主管 监理单位 总工程师 工程部部长 总承包部 常务副总经理 总经理 业主制订工程变更管理办法 业主、总监办分别收集、会总变更申请资料 业主会同总监办组织调查核 实 通过 . 精选范本 附表 1 重庆 XX 至 XXXX（重庆段）高速公路 工程变更建议书 业主单位： （章） 分段号 ： 变更类别： 变更编号： 变更工程名称桩号 业主、设计、监理单位填写设计变更建议 书 施工单位填写设计变更建议书 审查论证监理审核 特大、重大设计变 更 一般设计变更 业主董事会审批、报送设计变更申请材 料 设计文件编制 退回 市交委批复初步设计方案 初步审查方案 初步设计方案 设计文件审查退回 业主批复、下发设计变更文件 组织实施设计变更内容 退回 退回 业主单位组织变更设计文件编制董 事会通过后，报市交委审批 业主单位下发设计变更文件 通过 通过 不通过不通过 不通过 不通过 通过 通过 通 过 . 精选范本 原设计图名称图号 变更等级重大变更 较大变更 一般变更 估算增减费用估计延误工期 有无新增单价费用承担方 变更原因、内容和合同依据 变更造价估算计算书（可另附页） 监理工程师意见： 年 月 日 设计代表意见： 年 月 日 业主工程部意见： 年 月 日 业主领导意见： 年 月 日 附表 2 . 精选范本 重庆 XX 至 XXXX（重庆段）高速公路 工地会议纪要 业主单位： 分段号 ： 承包人 ： 变更类别： 监理单位： 变更编号： 时间： 地点： 会议主题： 主持人： 会议纪要： 原设计处理方案： 变更原因： 处理方案： 参加人员签字 承包单位监理单位设计单位业主单位 . 精选范本 附表 3 重庆 XX 至 XXXX（重庆段）高速公路工程 工程变更方案申请表 承包人 ： 分段号 ： 监理单位： 变更类别： 变更编号： 变更项目名称： 1、申请变更理由： 2、申请变更方案描述： 预计此项变更增加或减少金额原设计图编号变更设计图编号 . 精选范本 姓名 职务 变更申请单位： 变更申请人 职称 附件：1、变更设计前图纸 2、工程变更建议书 3、初步设计方案或现场会议纪要 4、工程量计算审核表 5、新增单价审核表（如有） 6、其他资料 备注： 附注：工程变更申请书由施工单位填报。 附表 4 重庆 XX 至 XXXX（重庆段）高速公路工程 变更方案审核表 业主单位： 分段号 ： 承包人 ： 变更类别： 监理单位： 变更编号： 变更项目名称： 变更理由及方案简述： 拟变更金额： 元 总承 包单 位 负责人意见： 签字： 时间： . 精选范本 监理 单位 总监意见： 签字： 时间： 职能主管意见： 签字： 时间： 工程 部审 核意 见 工程部长意见： 签字： 时间 总工程师： 签字： 时间： 分管副总意见： 签 名： 时间： 常务副总意见： 签 名： 时间： 总经理意见： 签 名： 时间： 附表 5 重庆 XX 至 XXXX（重庆段）高速公路项目 工程变更令业主审核表 业主名称： 分段号 ： 承包人 ： 变更类别： 监理单位： 变更编号： 申请变更名称： 变更理由及方案简述： 拟变更金额： 元 . 精选范本 计合部 意见 计合部部长意见： 签字： 时间： 职能主管意见： 签字： 时间： 工程部 意见 工程部长意见： 签字： 时间： 总工程师意见： 签字： 时间： 分管副总经理意见： 签字： 时间： 常务副总意见： 签字： 时间： 总经理意见： 签字： 时间 附表 6 重庆重庆 XXXX 至至 XXXXXXXX（重