[上规院]-浦东总体规划相关资讯

,成果报告,Report,上海市浦东新区人民政府上海市规划和国土资源管理局2011.06,1990年浦东开发开放,1992年浦东新区规划方案编制完成，浦东新区正式成立,1993年杨浦大桥正式通车,1994年东方明珠电视塔建成,1995年外高桥保税区海关正式开关,1998年金茂大厦落成,2000年世纪大道全线贯通，上海钻石交易所开业,1999年浦东国际机场一期工程竣工，地铁二号线一期工程通车,2002年磁浮列车在浦东建成通车,2001年APEC第九次领导人非正式会议在上海科技馆举行,2005年东海大桥实现结构贯通，成为首个国家综合配套改革试验区，中国人民银行上海总部在浦东陆家嘴揭牌，洋山深水港区一期工程建成开港,2007年轨道交通六号线开通,2009年国务院批准上海“两个中心”建设；南汇区行政区域并入浦东新区，中国商飞公司总装制造中心项目落户浦东,2010年上海世博会开园，迪士尼乐园项目正式启动,自1990年浦东开发开放以来，,在国家政策的激励下，,在市委、市府的领导下，,在上海市城市总体规划的引领下，,浦东初步形成了外向型、多功能、现代化的新城区,南浦大桥建成通车,1990-1995,1990年正式宣布开发开放浦东陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区三个开发公司成立1991年南浦大桥建成通车1992年浦东新区规划方案编制完成张江高科技园今天破土开建上海市浦东新区正式成立1993年上海浦东发展银行开业杨浦大桥正式通车1994年东方明珠电视塔建成1995年浦东海关和外高桥保税区海关正式开关,1996-2000,1996年地铁二号线一期工程上马徐浦大桥贯通1997年上海通用汽车有限公司和泛亚汽车技术中心有限公司在金桥出口加工区举行成立大会暨奠基仪式上海证券交易所迁至位于浦东陆家嘴的上海证券大厦1998年地铁二号线浦东段上下行线贯通金茂大厦落成,于1999年3月18日对外营业1999年浦东国际机场一期工程竣工通航地铁二号线一期工程建成通车2000年世纪大道全线贯通上海新国际博览中心在浦东花木开工建设卢浦大桥正式开工建设中国国家级钻石交易所上海钻石交易所在金茂大厦开业,2001-2005,2001年上海磁悬浮列车示范运营线工程开工建设APEC会议在上海科技馆举行2002年轨道交通6号线工程开工建设世界上第一条用于商业运营的磁浮列车在浦东建成通车2003年世界跨度最长的钢拱桥卢浦大桥通车2004年国家级张江药品交易中心在张江生物医药基地正式启动建设2005年浦东国际机场第二条跑道启用东海大桥实现结构贯通国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点中国人民银行上海总部在浦东陆家嘴揭牌上海轨道交通7号线开工洋山深水港区一期工程建成开港、保税港区封关启用浦东国际机场扩建工程开工,2006-2010,2006年上海石油交易所正式在浦东新区营业中国金融期货交易所在上海期货大厦挂牌2007年轨道交通六号线开通2008年黄金期货交易在浦东挂牌上市环球金融中心建成对外开放上海中心大厦开工2009年国务院批准上海两个中心建设南汇行政区域划入浦东长江隧桥正式通车迪士尼项目落户浦东中国商飞公司总装制造中心项目落户2010年上海世博会正式开园上海迪士尼乐园项目正式启动,起点延续高度承接国家战略转型引领发展和谐城区构建,起,承,转,和,报告框架,Part2思路,实施评估,战略规划,总体规划修编,Part1认知,发展背景,实施评估,Part3策略,八大策略,Part4创新,四大创新,融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿预先防范城区蔓延，锚固生态网络格局和基本农田走廊重视城市特色塑造，引导城市风貌建设和滨海岸线利用推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络探索城乡一体发展，城乡融合和全域城市化的先行先试,坚持先试先行，探索三规合一的新方法面向国家战略，实现二次创业的新定位构建生态保障，引导空间重构的新格局促进产城融合，实现模式转变的新举措,1认知,发展背景实施评估,世界经济格局的变化带来机遇与挑战并存。转变发展方式、优化产业结构、增强自主创新能力将成为我国在未来时期取得经济发展大跨越的重大抉择。,我国正进入经济转型和战略发展的关键时期,认知发展背景,01,上海是国家战略的旗舰,两个中心建设2009年国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见公布。,低碳生态试点城市2008年1月，上海被世界自然基金会（WWF）选作首批低碳试点城市。,全球城市建设全球竞争的本质是城市的竞争。,长三角地区的核心城市形成以上海为核心的“一核九带”空间格局，推动区域协调发展。,以上海为核心的长三角“一核九带”格局,上海,认知发展背景,全球城市格局,02,全球比较,国内比较,城镇人口,市域面积,2008年GDP,外籍人口数量,总人口,航班数量,股票交易量,港口运输能力,认知发展背景,03,浦东是上海建设全球城市的核心功能区,跨国企业总部,亚太门户枢纽,2010年，浦东机场旅客吞吐量约4000万人次，位居全球机场前20位；货邮吞吐量约320万吨，居世界第3。2010年，上海港集装箱吞吐量达2907万TEU，为世界第一。其中外高桥港区完成吞吐量1498万，洋山港区完成吞吐量1010万。,50%,83%,57%,86%,浦东是中国大陆吸引跨国公司地区总部最多的城区，外资金融集聚度也为全国最高。,认知发展背景,04,行政区划调整新浦东1405km2,浦东是引领上海市域东翼发展的重要一极,上海编制新一轮土地利用总体规划，调整城市产业结构、优化空间布局，形成“多中心、轴线切线组合和多层次的城乡生态安全网络”的总体空间布局。,原浦东新区570km2,原南汇区835km2,认知发展背景,05,上海编制基本生态网络规划，充分发挥“生态锚固”作用，形成“双环八廊二十区四大源地”的生态开敞体系。,浦东是上海市域生态格局的重要组成部分,全市双环八廊二十区四大源地,认知发展背景,06,浦东中心城外环绿带和市域环形绿带浦东生态走廊、浦奉生态走廊浦东、惠南、航头生态保育区和东翼绿核东海海域湿地,自身发展机遇与挑战,四大核心触媒引领下的二次创业契机,认知发展背景,07,航运,航运,金融,依托长三角,依托长三角,辐射亚太,辐射亚太,辐射亚太,沿海发展战略,迪士尼,世博,南汇新城,川沙新镇,航空,临港产业区,金山新城,金山石化装备产业基地,认知实施评估,城区空间结构如何进一步体现全市整体发展思路？,上海城市总体规划确定的中心城发展主轴线,浦东新区是构筑上海市域空间格局的重要极核，市域东西轴线（虹桥国际机场浦东国际机场）、南北轴线（黄浦江滨江地带）和沿海轴线（长江口南汇嘴）等发展主轴交汇浦东；城市东西向发展轴带在浦东部分尚未完全形成，花木市级副中心成长缓慢，重要功能节点之间缺乏有机联系；沿江综合发展带、沿海综合发展带应在全市统一规划下与周边区域协作开发。,08,认知实施评估,一江三桥产业带发展空间受限，区域分工与产业外移势在必行，管理体制创新是协调南北发展的出路所在；原临港新城的发展缓慢，人口导入缺乏动力，需重新审视定位、规模和用地构成，探索新时期下持续发展的动力。,如何整合南北区域资源，实现协调发展？,原浦东新区：一轴、三带、六大功能区原南汇区：一个核心、六个功能区域,09,金融业集聚发展已面临空间瓶颈，陆家嘴金融城亟需开拓新的产业集聚空间；金桥、张江等国家级园区进入转型发展阶段，产业结构呈现同质化，亟待升级换代，以创新带动转型发展；三港三区资源需进一步整合，外高桥港满负荷运作，而洋山港吞吐能力尚未用足；临港、惠南、康桥等工业园区能级相对较低，仍处于快速发展阶段。,认知实施评估,10,浦东新区现状工业用地布局图,南汇新城现状用地,原浦东的国家级园区,如何加快产业结构升级，完善产业空间布局？,中心体系：中心体系不完善，区域中心建设缓慢；设施建设：公共设施建设滞后、南北城乡之间差距较大；养老、社区医疗等公益性设施考虑不足。,原浦南两区公共中心体系划分标准不一，合并后需结合空间布局重新进行规划；结合居住用地布局加强公益性设施建设和体系完善。,认知实施评估,原有开发区模式下的城市功能缺失如何完善？,11,认知实施评估,如何避免城市无序蔓延，与生态环境承载力相适应？,12,现状生态用地约700平方公里（含耕地、园林地、水域等），占总用地50%；森林覆盖率约为13%；建成区绿化覆盖率为35.31%；生态空间建设难度较大，楔形绿地等生态用地的实施机制有待进一步完善；石化及相关行业、大型基础设施对环境压力影响较大。,一市两（空）港，缺乏快速便捷的联系；铁路建设滞后，东西向联系不足；沪通铁路走向较偏，主客站距中心城较远；集疏运系统建设有待完善，公路越江通道缺乏；道路纵向联系通道不足，原两区交界处道路建设滞后；轨道交通覆盖率低，南北联通不便。,认知实施评估,如何加强内外交通建设，提升门户地位？,13,实施评估战略方案总体规划修编,2思路,思路,规划按照实施评估、战略规划方案征集和总体规划修编等三个阶段展开。,14,2009年10月起，委托三家设计单位开展方案征集工作。要求聚焦重点，针对功能定位、空间布局、综合交通体系、生态格局等内容进行重点分析和专题研究。,思路战略规划,15,中规院,深规院,上规院新区院联合体,程序总体规划修编,16,思路战略规划汇总,在此基础上汇总形成浦东新区发展战略规划成果，经过专家论证，作为指导浦东新区总体规划修编的重要基础性文件。,一轴三带五圈层,7+1生产力管理布局,建议优化上海东站选址,上海东站,功能定位,空间结构,产业发展,综合交通,国际金融、航运、贸易中心的核心承载区；国际先进制造业和高新产业创新基地；和谐、宜居、生态示范区。,新区总体规划修编作为法定规划，成果体系包括文本、说明书、专题研究、图集等。,思路总体规划修编,成果构成,17,思路总体规划修编,成果构成,18,思路总体规划修编,成果构成,19,融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿预先防范城区蔓延，锚固生态网络格局和基本农田走廊重视城市特色塑造，引导城市风貌建设和滨海岸线利用推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络探索城乡一体发展，城乡融合和全域城市化的先行先试,3策略,20,原浦东新区：面向国际的区域性金融服务中心、现代物流中心、跨国营运管理中心、旅游会展中心、内外贸易中心。原南汇区：上海国际航运中心核心功能区、以现代装备业为主体的先进制造业集群高地、以港口物流业为重点的现代服务业集聚基地、融生态文化旅游于一体的休闲家园、富有航运经济特色的现代化海港新城。,中国改革开放的示范区和综合配套改革试验区，上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能区，国家高新技术创新基地和战略性新兴产业主导区，具有国际一流品质的生态型宜居新城区。,“二次创业”目标下的新定位,策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模,浦东新区六普人口统计现状人口504万。浦东新区作为一个成长型城区，越来越深入地融入区域一体化和经济全球化的背景下，人口流动大幅增加，增加了规模预测的难度。多种方法口径下的人口预测规模：就业岗位预测法：610-710万综合增长率法：650-730万资源承载力法-土地：670-800万资源承载力法-水：720-850万综合各种预测方法，确定至规划末期（2020年），浦东新区常住人口规模为700万。,21,策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模,多种方法口径下的人口预测规模,至2020年，城乡建设用地规模控制在800km2以内，人均建设用地控制在115m2以内；其中，集中城市规划建设区建设用地规模为660km2（扣除对外交通和市政设施用地），人均建设用地控制在95m2以内；农村建设用地约55km2。,22,策略一融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模,空间结构,上海“一核四翼，两轴两廊”,长三角“一核九带”,国家“一带六轴，五个核心区，三大门户”,区域空间结构,23,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,浦东新区融入全市发展格局，强化“东西联动”发展主线，优化“一轴三带”总体布局一轴：从虹桥国际机场到浦东国际机场的上海城市发展主轴线的浦东段浦东面向世界的服务经济主导区域上海建设“四个中心”的核心载体三带：沿黄浦江综合发展带集中体现高端服务功能和国际都市风貌滨江沿海发展带浦东新一轮发展的产业延伸区、功能辐射区和战略承载区中部发展带集中体现浦东的产业实力和研发创新能力,空间结构,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,24,划分成浦东主城区、南汇新城和中部城镇群三大地带，形成10个综合片区。,浦东主城区，包括陆家嘴世博、张江金桥、外高桥、曹路唐镇、周康航新等5个片区。面积约611平方公里。规划总人口460万人。南汇新城，包括临港产业区和南汇新城2个片区。面积约297平方公里。规划总人口100万人。浦东中部城镇群，包括川沙主题公园、惠南、大团老港等3个片区。面积约497平方公里。规划总人口140万人。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,25,综合片区,全域城乡一体化、全域城市片区化、全域城市化管理,陆家嘴世博综合片区（113km2，180万人）功能定位：以国际金融贸易、商业商务、公共文化博览、会展会务、市民休闲与体育、滨江高端居住等为主导功能的综合片区。发展策略：重点推进世博会及其周边地区新的城市公共活动中心的功能转换与综合开发；同步建设后滩耀华地区体育休闲区、三林楔形生态绿地和龙阳路综合商务交通枢纽。,世博会地区,陆家嘴地区,东方体育中心,耀华地区,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,26,张江金桥综合片区（105km2，80万人）功能定位：国际一流科技园区和高新技术转化辐射基地、国际顶端的生产性服务业集聚示范区、创新人才集聚的综合生活基地。发展策略：重点推进张江高科技园区创新和金桥出口加工区转型，形成科技孵化创业的服务承载区，引导国际制造企业向商务、管理、研发转型。适时推进滨江地区的城市更新。,张江软件园,张江高科技园区,金桥出口加工区,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,27,外高桥综合片区（98km2，50万人）功能定位：以国际航运、贸易、物流、保税服务、能源供应、现代居住等为主导功能的综合片区。发展策略：重点推进外高桥保税区的转型与提升，发展以航运、贸易为核心的金融和相关服务业；高桥、高行、高东三个城镇组团同步培育外向型现代社区以及配套设施。,高桥新城,外高桥新市镇,外高桥港区,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,28,曹路唐镇综合片区（106km2，60万人）功能定位：以生态居住、商业休闲和生产性服务业为主导的综合片区。发展策略：曹路新市镇规划人口30万，形成以居住、生活配套为一体的新市镇；唐镇新市镇规划人口20万，形成以产业研发、生态居住、生活配套及商务服务为一体的新市镇；合庆新市镇规划人口10万，形成以居住、产业和生活配套服务功能为主体的新市镇。,曹路新市镇,唐镇新市镇,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,29,周康航新综合片区（189km2，90万人）功能定位：以先进制造、生产性服务业、生物医药、商贸流通、文化休闲、现代居住等主导功能的综合片区。发展策略：周浦新市镇，规划人口55万，形成以居住、生活配套及商务服务为一体的新市镇；航头新市镇，规划人口25万，形成以居住、生活配套服务和商贸功能为主体的新市镇；新场新市镇，规划人口10万，国家级历史文化名镇，形成以居住、生活配套服务为主体的新市镇。,康桥工业园,周浦万达广场,新场古镇,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,30,南汇新城综合片区（117km2，70万人）功能定位：上海面向太平洋的绿色之城、宜居之城、创意之城和海洋文化之城，上海国际航运中心和临港先进装备产业区的重要生活服务基地。发展策略：改善交通通达性，预留增设线路及快速路的可能性；强化大型项目的入驻，全面带动新城建设；大力完善公共服务设施，提升城市居民生活便利度；推进与临港产业区间快速公交通道建设；落实南汇新城规划的高起点生态空间和整体城市形态设计。,中国航海博物馆,滴水湖,南汇新城,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,31,临港产业区综合片区（180km2，30万人）功能定位：以世界最大深水港洋山港区为依托的亚太航运物流中心，代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造和创新基地，国家战略性新兴产业发展区和资源节约、环境友好的国家工业化产业示范基地。发展策略：总体优化各产业区域有序开发、功能联动和产业互补；以沪乍、沪通铁路建设为契机，融入长三角区域铁路系统；推动形成高端装备制造和大型物流等产业领先优势；加强与南汇新城、周边配套服务社区的联系。,临港产业区,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,东海大桥,临港产业区,32,川沙主题公园综合片区（213km2，70万人）功能定位：发展国际旅游休闲、空港保税物流、商务服务、空铁换乘、现代居住、滨海休闲、森林绿心等主导功能。发展策略：推进国际旅游度假休闲区的建设和商务商贸、高端居住功能的发展；预留铁路上海东站选址和铁路联络通道线位；重点推进机场综合保税区及大飞机研发总装基地的建设，形成重要的航空战略产业基地；片区南侧遏制城市化区域蔓延，构建浦东中部的中央森林休闲区、田园观光区和基本农田保护区。,川沙新市镇,浦东国际机场,主题公园,飞机总装研发,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,33,惠南综合片区（118km2，65万人）功能定位：是浦东新区中部地区重要的现代居住、商业服务、文化教育区和地方性综合型工业区。发展策略：联通与北侧、南侧和西侧各片区的道路，积极推进民乐路大型居住社区的建设；与金桥出口加工区联动，提升南汇工业园区能级，控制工业用地发展规模；严格保护好大治河的全市生态廊道，预留大治河南岸的战略发展空间。,南汇体育中心,五角世贸商城,南汇工业园,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,34,上海野生动物园,大团老港综合片区（166km2，5万人）功能定位：是以农业生产、大型市政公用设施建设、基本农田保护为主要功能的片区。发展策略：积极推进新农村建设，发展适合农村环境的居住形态；依托特色农业发展，形成以农产品转换加工为主导的农业产业化格局，适当预留商贸型设施的发展空间。,大团桃园,围海造地,老港农业,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,35,全市公共中心体系正在面临调整从内环线到中心城市级公共中心范围扩大、功能完善增加若干市级副中心、清晰职能分工,？,1999年上海市城市总体规划：中心城区内形成“一主四副”公共中心体系，浦东新区形成陆家嘴中央商务区和花木行政文化中心。,从全市层面考虑,市级副中心的分布不尽合理陆家嘴中央商务区和花木市级副中心均局限在内环线以内，其他地区缺少高等级中心带动；中心城内浦西面积约为浦东的1.4倍，人口约为浦东的2倍，市级副中心的数量是浦东的3倍。,公共中心体系,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,36,？,形成四级公共中心等级体系其中，结合综合片区的划分，提升部分地区级中心作为综合型片区中心，带动区域的整体发展。,公共中心布局原则充分考虑交通组织、人口分布、土地存量及现状情况等因素。市级中央商务区、市级副中心和专业中心的布局应当：符合全市发展格局促进浦东总体空间结构的形成发挥浦东现代服务业的核心职能,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,37,强化“多心组团”、塑造活力都市1个全市中央商务区陆家嘴和外滩以金融贸易、航运服务、商业休闲为主要功能成为上海国际金融中心建设的核心区和高端服务经济集聚区6个市级副中心与专业中心花木城市副中心南汇新城副中心世博园区国际商务文化活动中心川沙-主题公园旅游商贸活动中心张江科技文化创新中心外高桥-金桥国际贸易商务中心3个综合型片区中心：惠南、曹路、周康按20-30万人配置地区中心及新市镇中心,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,38,参照国家标准、结合浦东实际，提升人均用地指标，保证教育科研、文化娱乐、医疗卫生、养老设施等的用地增长需求。,浦东新区公共设施用地指标,发展规模,形成覆盖全区、分级合理、配置完善的社会服务设施布局网络,发展原则,社会事业发展与布局,结合人口及居住空间分布，构建覆盖全区的公共设施网络，推进公共设施南北、城乡一体化发展；引导大中型文化体育设施向规划确定的四级公共中心集聚；提高现有设施的服务能力，新建地区优先保障公共设施用地供给。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,39,教育布局原则,布局要点形成优质均衡的基础教育设施布局；调整和新建一批优质高中，保证市和区实验性、示范性高中的总体数量和均衡分布；推进金海、张江、南汇、南汇新城等大学园区及上海纽约大学建设。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,40,医疗布局原则,布局要点优化区域医疗机构整体布局，建立由社区卫生服务中心、区域医疗中心和医学中心为主线的医疗服务网络；加快南片地区医疗机构规划与建设，推进南北城乡一体化发展；促进上海国际医学园区内各类高端医疗机构建设。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,41,上海国际医学园区,文化布局原则,布局要点依托规划确定的公共中心，建设一批大中型公共文化设施；加快构建覆盖全区、惠及城乡的基础型公共文化设施网络；推进产业园区文化设施建设，突出数字公共图书服务。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,全市中央商务区,市级副中心及专业中心,综合性片区中心,42,体育布局原则,布局要点形成以市区体育中心为核心、以地区体育场馆为枢纽、以社区运动场馆为依托的全覆盖网络化公共体育设施布局；加快推动中心城外地区的体育设施建设；坚持各级各类体育设施的综合多元化发展。,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,43,布局要点优化“9073”养老服务格局，建立区级、地区级、居住区级三级机构养老服务体系，以及综合服务中心、日间服务中心的居家养老服务体系；整合完善中心城区养老设施布局，积极推进郊区新城新市镇及大型居住社区养老设施的建设。,养老设施布局原则,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,44,地区级机构养老设施,发展目标与策略建立完备合理的住房供给和保障体系，增加中低价位、中小套型普通商品房的供给，满足不同层次人群以及外来人口的住房需求；以公共交通和配套为导向，结合产业布局，引导住房合理分布；促进社区和谐，倡导不同居住类型混合布局。,发展规模规划居住用地总量约210.9平方公里（现状99.1平方公里）,住宅发展与布局,45,大型居住社区建设积极推进航头、惠南、川沙、浦东铁路站、南汇新城等5个全市第二批大型居住社区建设，重点推进轨道交通建设，完善公共交通和配套设施；合理引导全市第三批大型居住社区在浦东的选址，优先考虑在曹路、航头、惠南等有一定人口集聚和产业支撑的近、远郊新市镇布局。,空间布局16个居住组团,策略二克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系,产业空间布局,46,现代服务业集聚发展：沿东西发展轴及黄浦江，形成具有国际影响力的服务业集聚带。,战略性新兴产业培育建设：加快推进微电子产业基地、张江光电子产业园、国际医学园区、临港产业园区等建设。,先进制造业梯度转移：整合南部工业园区，承接北部先进制造业的梯度转移；促进临港产业区的进一步发展。,国家级开发区转型提升：外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区等向向生产性服务业和现代服务业的转型。,策略三优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局,管理体制策略“7+1”生产力布局,产业发展策略,上海综合保税区板块上海临港产业区板块陆家嘴金融贸易区板块张江高科技园区板块金桥出口加工区板块临港主城区板块国际旅游度假区板块世博商务区板块,47,策略三优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局,策略四持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿,航空港：一市两港，两港融合,48,发展目标：形成以浦东机场为主、虹桥机场为辅的组合型枢纽强化门户枢纽机场地位，完善配套功能，建成亚太地区航空枢纽，逐步成为世界航空网络的重要节点；加强浦东国际机场与虹桥综合交通枢纽之间的直达交通联系，引入铁路线路及站点，实现空铁联运。,海港和内河航运,策略四持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿,49,发展目标和策略：以外高桥港区和洋山深水港区为核心港区，建设具备现代化港口集疏运体系的国际航运枢纽港；黄浦江港区：通过对现状港区、企业专用码头等的搬迁调整，有序推进两岸地区的综合开发，逐步实现生产性功能向生活性、生态性功能的转变；内河航运：全面建成上海市“一环十射”的五级以上航道网和“Y”型内河集装箱运输通道。重点推进赵家沟、大芦线和川杨河三条五级以上航道建设。,铁路,策略四持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿,50,发展目标和策略重点建设沪通铁路，形成沿海城际铁路大通道上海段和上海建设航运中心的重要集疏运通道；完善铁路枢纽布局，重新选址浦东主客站位置（上海东站），在六灶东预留新的铁路主枢纽上海东站，作为上海4个主枢纽之一；预留东西向铁路连接线，联系沪杭线、沪宁线和沪通铁路。,发展目标和策略形成以高速公路为骨干、快速路为辅，与市区及长江三角洲地区一体化的高速公路网络；形成“六横六纵”的高速公路、快速路网络，中心城内与浦西地区快速路环形贯通；加快推进上海绕城高速（G1501）环形贯通工程，研究南部地区部分道路提升为高等级快速通道的可能。,公路,策略四持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿,51,发展目标规划期末城市绿地、森林、基本农田等生态用地比例占总用地45%以上。发展策略生态空间网络化：构筑“多层次、成网络、形态多元、生态生产休闲功能复合”的城市生态开放空间网络。生态网络结构：“一核双环、三网多点”一核：中部区域生态绿核、中央休闲核和基本农田保护核；双环：城郊双环，外环绿带城市环和大治河-绕城高速郊区环；三网：城市环内城市开放空间网、城郊环间郊野开放空间网和郊区环外滨海现代开放空间网；多点：围绕开发空间网络建设，形成一批大型城市公园、郊野公园。,城市生态开放空间,策略五预先防范城区蔓延，锚固生态网络格局和基本农田走廊,52,生态网络布局,53,策略五预先防范城区蔓延，锚固生态网络格局和基本农田走廊,规划形成由集中城市化地区生态空间为主体、中心城周边地区近郊绿环和生态间隔带为锚固、以生态廊道、生态保育区为基底的“环形放射状”的生态网络空间体系。集中城市化地区生态空间：中心城以“环、楔、廊、园”为基本格局，新城、新市镇重点建设区域大型公园；市域近郊绿环：以林地和绿地为主；生态间隔带：优化城市结构，保障必要的城市开敞空间，包括市区两级体系；生态廊道：隔离城市组团，实现与中心城生态空间的互连互通，包括市区两级体系；生态保育区：以基本农田集中区为主。,改善环境质量、保证环境安全，建设“经济与环境保护协调发展，人与自然和谐共处”的生态低碳的示范城区。,环境保护,策略五预先防范城区蔓延，锚固生态网络格局和基本农田走廊,54,水环境功能区划图,声环境功能区划图,大气环境功能区划图,总体城市风貌布局原则建设以“现代空间，魅力都市”为目标的特色空间；传承以“开放融合，多元共生”为品牌的人文内涵；保持以“水乡原型，生态绿城”为特色的自然风貌。建立“区域通廊节点”总体城市设计结构区域特色风貌景观区北部国际现代都市特色景观区中部传统生态风貌景观区南部滨海都市特色景观区通廊特色景观带四条城市功能景观轴五条滨水、道路景观带节点特色景观节点现代特色景观节点、古镇风貌景观节点、新镇风貌景观节点,策略六重视城市特色塑造，引导城市风貌建设和滨海岸线利用,总体城市风貌,55,历史文化名镇和历史风貌保护区国家级历史文化名镇和历史风貌保护区新场镇川沙镇历史文化风貌区高桥镇历史文化风貌区大团镇北大街历史文化风貌区航头镇下沙老街历史文化风貌区康桥镇横沔历史文化风貌区六灶镇向学街历史文化风貌区,历史文化保护原则坚持以人为本、整体保护的原则，妥善处理历史文化保护与城市发展的关系，妥善处理居民生活条件改善与历史文化保护的关系；保护物质历史文化资源，保护非物质文化资源。,历史文化保护,56,策略六重视城市特色塑造，引导城市风貌建设和滨海岸线利用,文物保护单位和登记不可移动文物62处区级以上文物保护单位和69处区级登记不可移动文物,岸线利用原则坚持“全市统筹、有进有退、深水深用、集约利用”；确保建设国际航运、贸易中心，打造亚太地区国际口岸，发展高效海洋科技产业的需求；推进生活性岸线建设，实现岸线资源公共利用最大化。岸线发展定位黄浦江岸线突出功能调整，从生产性功能向生活性功能转变；长江口南岸着重整合、优化配置，成为国际航运中心集装箱核心港区之一、亚太地区国际口岸、大型城市保障设施集聚区、海洋科技产业基地；杭州湾北岸洋山深水港区的配套区、临港工业发展区、新城滨水风貌区。,岸线利用规划,57,策略六重视城市特色塑造，引导城市风貌建设和滨海岸线利用,城区公共交通轨道交通和客运枢纽,58,发展目标公共交通出行比重达55%，轨道交通占公共交通出行比重达50%；轨道交通总规模约310公里，线路15条，网密度0.22公里/平方公里，其中中心城网密度0.7公里/平方公里。发展策略提升轨道交通服务水平，重点研究南汇新城与中心城的快速联系及城区南北向轨道交通联系；保留现有高速磁悬浮线路，继续研究延伸磁悬浮线连接两大机场的可能；发展新捷运系统作为常规轨道交通的补充，优先考虑南汇新城地区。,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,道路交通,发展目标市域道路：干道总长约2300公里，干道网密度为2.9公里/平方公里，构成区域内部17横12纵的骨干路网结构；中心城道路：道路总长约1400公里，道路网密度5.1公里/平方公里,形成环形放射+方格网的混合式路网。发展策略注重区域道路南北贯通、东西衔接；加强市域郊区外向型复合交通走廊的规划建设，建成以高速公路为骨干、布局合理、功能分明的市域道路网。,59,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,越江通道规划28处越江通道，共146条车道；新增13处通道，共66条车道。静态交通构建适应城市机动化发展要求的高效停车系统，实施区域差别政策；外环线附近结合轨道交通站点布局P+R停车换乘系统。慢行交通人行交通：实行步行者优先的交通政策，公共活动中心加强人车分离的步行系统建设；非机动车交通：加强与轨道交通车站、公共汽车站以及公共交通枢纽连接的非机动车道建设。,道路交通,60,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,军工路隧道,61,发展目标建立城乡一体、运营有效、网络化、规范化、信息化的市政基础施体系，增强城市承载能力，保障社会、经济、人口、资源、环境可持续发展。发展策略以节水、节能及清洁城市为目标，合理利用资源；积极采用节能新材料、新技术，确立“以供定需”新思维，构建低碳、绿色、现代化的城市基础设施体系；在新城建设中，积极发挥基础设施的先导作用，促进新城功能的完善；进一步完善大型居住社区、产业区、新市镇基础设施套服务，积极推动农村居民的基础设施配套建设。,市政公用设施,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,雨污分流，纳管排放,市政公用设施,62,供水工程,排水工程,5座电厂4大输变电枢纽，48座220kv变电站,供电工程,1主2辅水源9座水厂,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,城市光网三网融合4座邮件转运站46座邮政支局,市政公用设施,63,供气工程,通信工程,13座垃圾转运站4处垃圾处理中心,环境卫生工程,3大气源4大门站,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网络,64,防洪排涝沿江、沿海防洪堤为二百年一遇高潮位(吴淞站5.9米)加12级风正面袭击；黄浦江防洪按千年一遇潮位考虑；排涝按“20年一遇”标准设置；消防保留21座消防站（含水陆消防站），规划40座一级标准型普通消防站；人防与地下空间规划人防工程总面积为455万平方米，完善人防指挥体制；抗震按地震基本烈度7度设防，中心城区规划类避难场所156处。,规划目标按“以人为本、平战结合、平灾结合、防治结合、准确预报、快速反应、措施有效”原则，建立和健全现代、高效、安全的城市综合防灾减灾体系。,城市公共安全,策略七推进南北协调发展，建设均衡安全高效的基础设施网