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文档简介
电子政务,李永忠公共行政学院,1。电子政务的内容,电子政务兴起的背景,电子政务与政府管理概述,电子政务运行模式创新,电子政务建设与管理,电子政务法律法规建设,电子政务信息安全,电子政务关键技术,电子政务案例,2。电子政务运行模式第四讲。电子政务网络结构电子政务业务模式电子政务信息管理电子政务信息发布网上办公电子政务采购,3,1,电子政务网络结构,政府内联网及其工作模式政府外联网与其工作模式之间的工作关系,4,1,政府内联网及其工作模式,政府内联网主要是某一级政府部门的办公网络,它在物理上与该级以下政府部门的办公网络相隔离。内部网运行州级机密信息、高度敏感的内容、核心办公室业务数据等。它主要解决某一级部门的内部办公问题,也负责这些政府部门内部的信息管理和决策支持。政府内部网的服务对象是政府内部的工作人员,它以核心和分类服务为主体运行应用程序,旨在提高政府核心服务运行的有效性和效率。政府内部网的功能:办公自动化和文件管理辅助决策应急指挥网络和数据安全;5,1,北京市海淀区人大文件处理系统登陆页面;6、2、北京市海淀区人大文件处理系统主页;北京市海淀区人民代表大会文件处理系统接收和规划7、3页;北京市海淀区人民代表大会文件处理系统文件处理系统文件审查8、4页;9,5。北京市海淀区人大文件处理系统指令登记页面,10,6。北京市海淀区人大文件处理系统文件完成页,11,2。政府外联网及其工作模式。政府外联网主要是指政府需要通过不涉及国家秘密的行政监督和公共服务网络运行的与专业服务相关的政府业务网络。网络在逻辑上与互联网隔离,并通过政府互联网门户直接服务于社会。政府外部网络的功能、网上信息的发布、网上信息的交流、网上办公服务的“一站式”服务、海淀区政府网站12、13、3、政府内部网络与外部网络的工作关系、政府内部网络与外部网络的区别、业务的不同类型和重要性、政府内部网络运行的核心业务和分类信息;适用级别不同,副省级以上政府部门使用内联网。安全要求有不同的等级,即一般安全等级;主要服务对象是不同的。内部网为公务员服务。主要功能不同。内部网侧重于政府内部的管理职能。在实际应用过程中,内外政府网络密不可分。14,2,电子政务业务模式,政府部门与企业之间的电子政务,政府与公众之间的电子政务,政府与公务员之间的电子政务,15,1,政府部门之间的电子政务,电子监管系统,电子文档系统,电子司法文件系统,电子财务管理系统,电子绩效评估系统,16,2,政府与企业之间的电子政务,电子采购与招标,电子税务,电子许可证处理,信息咨询,中小型企业电子服务,17,电子政务之间教育培训服务,就业服务,电子医疗服务,社会保险服务,公共信息服务,交通管理服务,公民电子税收,电子证书服务,19,北京市海淀区政府与公众电子政务,20,4。 政府与公务员之间的电子政务,电子培训系统,电子办公系统绩效评估系统,21,3。电子政务信息管理,政府信息及其特征,政府政府信息是与政府经营管理活动相关的信息,主要包括:两大部分。一是政府在履行职能时自行制作、收集、处理、传播或处置的信息;第二类是政府履行职能时由政府以外的其他个人、组织、协会、社区等产生、收集、处理、传播或处置的信息。(2)客观性:政府信息的客观性是由政府工作本身决定的。准确性:准确性意味着真实性。政府信息的真实名称是政府工作和社会状况的客观真实反映。时效性:政府信息的时效性是指政府信息从分类、形成到发送、传递和接收,直至应用于政府工作的时间间隔和效率。全面性:政府管理和服务企业、市场和公民,因此其信息覆盖面广。层级:政府管理和服务有许多层级,生成的信息也是层级性的;导向:上级政府对下级政府的管理以及政府对企业和公民的服务更多的是导向和引导,所以政府信息具有导向性。政策:我国各级人民政府的主要职能和任务是制定、实施和执行政策。政府在执行社会、经济和其他方面工作的领导也主要是在原则和政策方面。政府信息共享有限:政府上下层之间的责任不同,信息的使用也不同;政府的责任之一是维护社会稳定。因此,一些问题信息需要在正确的时间和范围内发布。所有这些决定了政府信息的有限共享。政府信息载体多元化:随着社会信息化和电子政务建设的深入,政府信息载体也由单一向复杂多样转变。政府信息公开是指各级政府部门及其工作部门、机构和其他依法行使行政职权的组织,利用信息载体,按照规定的标准、程序和时限,公开本单位处理政府事务和社会事务的情况,允许用户通过查询、阅读、复制、下载、摘录、收听、查看等方式,依法使用其掌握的信息,接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的制度。政府信息公开的内容政府管理规范和发展规划与公众密切相关的重大事项公共资金使用和监督事项政府机关和人事信息公用事业相关信息乡镇政府政务公开信息政府豁免公开信息涉及国家秘密信息涉及商业秘密信息涉及个人隐私信息正在调查、讨论和处理的信息。政府信息资源整合是指在电子政务建设过程中,利用信息和通信技术对分散在不同层级和机构的政府信息资源进行有机整合,实现相互渗透、高度协调和有效控制,从而实现政府信息资源价值最大化开发利用的过程。政府信息资源整合的意义在于:改变政府信息资源和信息系统分散混乱的状态,有效提高政府信息资源的开发利用水平,提高政府决策能力和水平。26,4。政府信息资源整合的主要思路之一是创造有利于政府信息资源整合的环境,制定切实可行的信息资源整合方案,逐步完善政府信息资源基础数据库法律法规数据库:它存储了中央和地方各级政府的现行法律法规,为建立全社会的法律秩序服务。社会综合统计数据库:以国家统计局的统计信息库为主体,增加了其他政府部门应向公众发布的综合统计信息。自然资源和空间地理基础数据库;社会服务资源数据库:包括关于各种社会服务设施(例如交通设施、商业网点、医疗保健、邮政服务、电信、银行、文化、教育、体育等)的资源分布和使用方法的信息数据库。)与居民的物质和精神生活有关。人口资源数据库:是以人口普查数据库为基础,结合年度人口变化和劳动力抽样调查数据,辅以公安户籍统计和身份证信息数据库的相关数据,建立一个能够反映人口年龄、民族、受教育程度、婚姻、生育、迁移、就学、就业、住房等情况的基础数据库。特殊数据库,27,4。政府信息资源整合的主要思路(2)。加快建设面向公众的政府信息门户,促进政府和社会信息资源的全面整合,促进信息资源的商业化开发和利用,引导公众合理利用和消费信息资源。28,4。政府信息发布。传统政府信息发布:公共信息发布、商业信息发布和内部发布。存在三大问题:传输速度慢、缺乏信息查询机制和纸质文档管理不便。电子政务信息发布:多媒体、超文本、智能检索技术。电子政务信息发布的优势:发布速度快,不受时间和空间的限制;功能全面,扩展方便;无纸归档推动全电子化。传统的公共事务有许多组织联系和长期服务。申请表格很多,过程也很复杂。审批过程不透明,公众监督无法进行。网上办公内容:网上申报、网上审批、信息共享和信息反馈。“一站式”服务:“一站式”服务是通过部门精简和数据整合,将不同政府部门的业务受理网点整合到统一的政务平台,为企业和个人提供咨询、申报、支付、登记、审批、报关、投诉等一整套服务项目。总而言之,有两个特点,即组织的简化和整合,以及信息的整合和共享。30、土地电子化政府采购,传统政府采购方式的弊端:采购成本高;采购效率低;采购信息缺乏沟通和共享;采购范围受地区限制;监测采
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