2011建设工程勘察设计监督管理基本制度和措施

建设工程勘察设计行政监督管理主要制度和措施,王克非（2011年6月）,内 容,第一部分 建设工程质量安全 行政监督机制简介 第二部分 建设工程勘察设计行政监 督主要制度和措施,第一部分 建设工程质量安全行政监督机制简介,一、勘察设计行政监管主要法律法规（一）法律：建筑法、招投标法、安全生产法、城乡规划法 （二）行政法规：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例,一、工程建设法规体系,（三）地方性法规：福建省建设工程质量管理条例、福建省安全生产条例（2008年12月1日起施行（四）规章： 一是建设部制定和颁布的：如注册建筑师条例实施细则、建设工程勘察设计市场管理规定； 二是省政府制定福建省建设工程安全生产管理办法,第一部分 工程建设行政管理简介,二、建设工程质量安全监督回顾（一）质量监管体制 大的方面：一是国家建设工程质量监督管理体制，是实行国务院建设行政主管部门统一监督管理，各专业部门按照国务院确定的职责分别对其管理范围内的专业工程进行监督管理的制度。（交通、水利、铁路）；二是地方：县以上人民政府建设行政主管部门在本行政区域进行建设工程质量监督管理。各专业部门按国务院确定职责分别对其管理范围内专业工程进行监督管理。 小的方面：建设工程质量监督，由行政部门委托监督机构具体实施。,二、建设工程质量安全监督回顾,（二）安全生产监管体制 实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。,第二部分 建设工程勘察设计监督主要制度和措施,一、资质资格管理制度二、承发包行为的规范三、勘察设计等业务行为的规范四、施工图审查制度五、注册执业人员建设工程质量与 安全责任,一、资质资格管理制度,（一）建设企业资质省厅目前实施的主要有13类：规划、勘察、设计、施工、园林绿化、造价咨询、招标代理、监理、质量检测、房地产开发、物业服务、房屋拆迁资质和安全生产许可。,一、资质资格管理制度,（二）从业资格管理已经实施注册的有7类：建造师、建筑师、勘察设计工程师（结构、岩土）、造价工程师、监理工程师、城市规划师、房地产估价师等，2010年4月1日起在勘察设计工程师注册类中新增公用设备工程师、注册电气工程师、注册化工工程师等三项专业。,二、承发包行为的规范,（一）依法承包 发包主要两种形式：直接发包和招标方式发包。 1、联合共同承包 2、分包 3、禁止转包,二、承发包行为的规范,（二）招标投标制度 两种情形： 一种是强制性招标； 一种是自愿招标。,（二）招标投标制度,1、 强制招标范围 一是项目类型：招标投标法第三条规定必须进行招投标的项目有三类： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,（二）招标投标制度,二是属于强制招标的项目还应达到一定规模标准： 福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定的通知（闽发改政策2007157号）,（二）招标投标制度,2、招标方式：公开和邀请招标。3、投标中应明确和注意的问题（1）对招标文件含义不清的处理原则 （2）编制投标文件基本要求 一是按照招标文件的要求编制投标文件。 二是投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。,（二）招标投标制度,（3）投标中的禁止事项 （4）关于废标情形 一是违法行为。如以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 二是未对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 的。,三、勘察设计业务活动的规范,（一）勘察设计文件的编制。 法定依据、合同要求。并对勘察设计成果负责。（二）勘察设计文件的修改。（三）新技术、新材料的采用。,加拿大魁北克大桥坍塌,事故时间：1916年9月11日 坍塌原因：由于设计上的缺陷，导致桥体实际承载量远低于设计承载量，并导致该桥两度坍塌。首次坍塌时间为1907年。 死亡人数：95人。设计：加拿大工学院,四、施工图审查制度,2000年建设工程质量管理条例正式确立施工图审查制度。 2004年房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 。,上海“1115”特别重大火灾事故,五、执业人员,个人执业资格分不同类别和等级，一级由住建部审批，二级省住建厅审批。目前已经实施注册的有7类：建造师、建筑师、勘察设计工程师（结构、岩土）、造价工程师、监理工程师、城市规划师、房地产估价师等。,上海13层楼房瞬间倒塌场景2009年6月,注册执业人员建设工程质量与安全责任之比较,建设工程质量管理条例第七十二条 违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。,注册执业人员建设工程质量与安全责任之比较,建设工程安全生产管理条例第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,注册执业人员建设工程质量与安全责任之比较,福建省建设工程安全生产管理办法实行建设工程质量安全生产终身责任制。第四条第二款规定“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。”,注册执业人员建设工程质量与