2017年推进公安地方立法工作经验材料

2017年推进公安地方立法工作经验材料近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政府法制办的具体指导下，市公安局统筹谋划，狠抓落实，稳步推进公安地方立法工作，取得了阶段性成效。年以来，共出台了部地方性法规和政府规章，今年又有个公安立法项目列为了市政府立法计划审议项目。我们的主要做法是一、狠抓组织保障，确保立法工作扎实推进一是领导重视。公安局党委高度重视公安立法工作，每年度都要听取立法工作汇报，专题研究公安立法工作；对立法中的重大事项和争议问题要提交行政办公会研究解决。每年7月初，由分管局领导主持召开立法推进会，听取各立法项目进展情况报告，并约谈推进迟缓的承办部门，确保立法计划按时完成。二是加强统筹。法制总队是全局立法工作的牵头组织部门，负责统筹全局的立法项目。各部门警种需要立什么法、条件成不成熟、需要经过哪些环节步骤，由法制总队介入指导，统筹安排，避免各自为政和立法随意性，确保立法计划有序推进。三是成立专班。每个立法项目都明确由警种的主要领导负总责，分管领导具体抓，并从法制部门、相关警种抽调业务精、能力强、文笔好的同志组成专班，全程参加立法，确保立法计划有效落实。二、狠抓机制创新，推进立法项目有效运行一是建立法律顾问机制。去年以来，市公安局聘请XX律师事务所律师、大学教授担任法律顾问，并与大学行政法学院和刑事侦查学院开展校局合作，探索建立以法制部门人员为主体、吸收法律专家和律师参加的法律顾问队伍，邀请其全程参与市门楼号牌管理办法等立法项目的立项审查、专家论证，增强公安立法的前瞻性、合法性和可行性。二是建立项目管理机制。每一个立法项目都是一个系统工程，是对某个行业、某个方面的管理规范，需要有足够的部门和人员参与进来。因此，我们要求各立法相关警种按照项目管理来推动每个立法项目，做到任务、时间、人员、责任、经费“五落实”，为顺利完成立法计划提供保障。三是建立目标考核机制。将列入市政府立法计划的立法项目完成情况纳入市公安局直属单位执法质量考评，实行列表管理、目标考核。对未开展立法工作，或因项目推进缓慢、文本质量不高，导致立法计划任务未按要求完成的，进行考核扣分；对立法计划项目年内出台的，给予相应加分，确保立法计划有效推进。三、狠抓质量管理，强化公安立法实用实效一是坚持问题导向。坚持问题导向做好立法工作，最重要的是要有针对性，接XX地气。立法工作中，我们始终围绕经济社会发展大局，贴近公安中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，立足实际，充分调研，真正把领导关注、群众关心、实际工作亟需且立法时机成熟、条件具备的项目作为年度立法工作重点优先提报。二是坚持改革导向。以改革为导向，就是把好的经验、好的方法和代表今后发展方向的做法吸纳到立法当中。这就要求立法时要加强立法调研，注意善于发觉和挖掘实践中的亮点和经验做法，通过立法固定下来，实现科学发展。例如，我们起草市门楼号牌管理办法时，针对传统管理模式中警力资源耗损、工作效能低的问题，规定通过公开招标、政府购买服务的方式，建立高效合理的公共服务资源配置体系，切实提高公共服务水平，得到了评审专家的充分肯定。三是坚持质量导向。一方面，我们坚持开门立法，广泛调查研究。对每个立法项目，都要反复多次向公安基层和管理相对人征求意见、研究论证，提高立法质量；另一方面，我们坚持科学立法，严格按照立法程序和规范推进起草工作，注重下位法和上位法的衔接、政府规章和地方性法规的衔接、同位阶法规规章之间的协调等问题，确保出台的法规规章严谨规范、有效管用。四、狠抓队伍建设，提高法制民警立法能力加强公安法制队伍建设是做好地方公安立法工作的重要保障。一直以来，我们都重视法制队伍建设，配齐配强法制民警。目前，公安局法制总队共有警力人，其中博士学位人，研究生人，本科学历人；法学专业民警人，占民警总数的93有人通过国家司法考试，占民警总数的为增强法制民警对全局工作和宏观形势总体把握意识，提高民警综合素质能力，我们先后派出名法制民警到市政府法制办、公安部法制局开展半年至年的跟班学习，着力为公安地方立法培养专业人才，以适应新形势对立法队伍建设的新要求。各位领导，各位同仁，在公安地方立法方面，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但与委、政府要求和人民群众期