2017年某区住建局关于环境保护情况的汇报

2017年某区住建局关于环境保护情况的汇报近年来，X区住建局按照区委环境保护工作职责分工要求，结合我局实际，加大了天然气气源及管网工程建设，推进城市基础设施向村镇延伸，狠抓建筑工程扬尘治理，确保各项工作目标落到实处。现将我局环境保护工作开展情况汇报如下一、主要工作开展情况（一）健全组织，责任到人。为加强对环境保护工作的领导，确保环境保护工作目标全面完成，我局成立了由局长任组长，主管副局长任副组长，相关各科室、部门负责人为成员的领导小组，并分别下设办公室，指定专人负责日常工作，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，分级负责，责任到人。建立健全组织工作机制，严格落实工作要求，切实加强环境保护工作。（二）制定实施意见和方案，明确目标任务。制定切实可行2017年住建领域环境保护突出问题综合整治实施方案，X区建筑工程扬尘防治工作导则的等一系列工作方案措施，明确环境保护工作指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤，将目标任务分解到科室单位、明确到个人，确保住房和城乡建设效能建设各项目标任务落到实处。（三）天然气能源利用方面。一是加大了气源保障。在中石油泰青威长输管线年供气量6亿M3、中海油烟威长输管线年供气量3亿M3燃气气源保障的基础上，新增设了年供气量03亿M3LNG储配站，能够满足我区天然气需求。同时，在3个镇各配套液化气储备供应站一座，可满足乡村用气需求；新增设CNG汽车加气站三座、LNG汽车加气站一座、LPG汽车加气站5座，满足车辆用气需求。二是加大了燃气管网建设。按照燃气专项规划，我局积极协调管道气企业加强三个镇区的燃气基础设施建设，目前，我区X镇配套了约12公里次高压燃气管道，X镇配套了约115公里次高压燃气管道，同时，在X镇配套建设了124公里中低压燃气管网，X镇配套建设了66公里的中低压燃气管网，X镇配套建设了50公里中低压燃气管网，基本形成燃气管网镇区的全覆盖。（四）改善农村人居环境方面。一是在全省率先开展农村地区供暖。成功争取我区被列入全省五个农村地区供暖试点县（区）之一，获得上级无偿补助资金900万元，牵头制定了X区农村供暖方案，编制了X区农村地区供暖专项规划，指导各镇完成供暖设施安装采购，成功完成了X三镇10个村、1193户农村供暖改造工作，极大改善了农村居民家庭的人居环境，顺利通过了省厅专家组第三方评估验收。二是扎实开展村镇污水处理，持续改善农村人居环境。实现了各镇农村无害化卫生厕所全覆盖。2015年8月，区政府印发关于加快推进农村改厕工作的意见，提出利用2年的时间，完成全区农村居民家庭无害化卫生厕所改造任务8901户。截止2016年底，我区累计共完成9730户改厕任务，并于2017年8月6日通过省厅第三方检查组农村改厕全覆盖县（区）现场抽查验收；实现了镇区污水处理全覆盖。X三镇全部建有污水泵站，全部交由市水务集团运营。污水全部通过污水管网集中收集，经过污水泵站加压后送到各污水处理厂集中处理，镇区污水处理实现全覆盖、市场化运营；实现了部分村农村生活污水处理。在2016年实现6个村农村生活污水集中收集的基础上，今年全区拟实施9个村农村污水处理设施建设。其中，X镇3个村，X镇4个村，X镇2个村。目前，4个村已基本完成，5个村正在推进当中。（五）建筑工程扬尘治理方面。一是构建建筑工程扬尘防治责任体系。成立了局环境保护工作领导小组，专项部署落实住建领域环境保护工作。在项目开工建设前，与建筑工程的建设、施工、监理企业，签订建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书，明确了各工程责任主体的扬尘防治责任，并要求所有建筑工程在出入口处设施散流物体运输警示牌，公布企业和主管部门监管人员的联系方式，构建扬尘污染防控体系。二是深入开展建筑工程扬尘治理检查活动。按照“网格化”管理体系，结合安全生产检查，多次开展建筑工程扬尘治理检查活动，在安全生产检查中把扬尘治理工作作为一项重要组成内容进行同时部署、同时检查；今年开展了扬尘综合整治工作，按照建筑工程“6个100标准，对全区47个项目进行了全面排查，对达不到“6个100标准的5个工程，责令有关企业停工整改。通过专项集中整治，共硬化道路、场区44万平方米，新上自动洗车设备7台，更新防尘网387万平方米，新砌垛式围挡3710米，全面推进了建筑施工扬尘治理工作的开展。三是全力推进扬尘噪音监测设备的使用。今年4月份以来，我局在全区主体在建工程全面推广扬尘噪音监测设备的使用，要求工程在施工现场大门等能够接受社会公开监督的位置安装扬尘噪音监测设备，实时监测发布PM25、PM10、噪音、温度、风力5项数据，接受社会公众的监督。目前，全区已有32个主体在建工程安装了扬尘噪音监测设备，基本实现了全区主体在建工程扬尘噪音监测设备的全覆盖。四是严格监管，严厉处罚。在恒大项目召开典型现场观摩会，以先进典型引导，促进多数工地整体提高，严惩不达标单位。通过表彰先进和鞭策后进的形式督导各方责任主体落实责任。监督检查工地80余次，对各类不文明施工行为，下达建设工程停工整改通知书5份。二、存在的问题及难点（一）天然气能源利用方面。一是工业园区燃气管网工程配套相对滞后。我区工业园区存在有的工业项目建成后，管网配建设未到位问题，影响了企业生产用气需求。部分企业只能选用燃煤锅炉解决企业用热问题，影响了散煤治理的推进。二是村庄燃气管网敷设不到位。我区村庄燃气管网配套不到位，村庄企业、居民只能利用瓶装液化石油气解决用气需求问题，但相对天然气价格高、不安全等因素，导致企业或居民选用燃烧秸秆、煤炭作为生产和取暖做饭的燃料，影响了区域大气污染治理工作。（二）改善农村人居环境方面。一是部分居民仍在使用环保不达标的老式炉具或土炕取暖。2017年上半年，在充分尊重群众意愿的前提下，经过深入宣传发动，我区农村供暖政策全面覆盖10个村、2304户居民，其中有供暖设施的1250户（大部分为燃煤老式炉子），无供暖设施的1054户（取暖主要通过烧炕）。2017年省级农村供暖试点共完成报名安装1193户，其中有供暖设施的337户，无供暖设施的856户。目前已完成改造的10个村中仍有913户居民还在使用农村老式炉子，加上各镇未启动农村供暖的24个村，全区三镇农村总计有7010户农村居民仍在使用老式炉子，4446户居民没有安装供暖设施，依靠烧炕取暖。农村地区取暖方式的不环保是影响冬季农村大气环境的重要因素。二是镇区污水管网建设还需进一步提升。目前各镇虽都建有污水管网工程，但随着各镇城市化的快速推进，用水量逐年增加，部分区域雨污分流改造不彻底，在降水比较集中的季节，容易发生雨水进入污水管网，导致管道内水量增加，泵站提升不急而造成污水溢流。同时，各镇建成区面积随着“全域城市化”的发展不断扩大，污水配套管网敷设范围和面积亟待进一步跟进。三是农村生活污水处理仍需进一步推进。目前42个美丽乡村建设村中有15个村目前生活污水正在推进当中，虽然距威海市委、市政府关于进一步加强农村无害化厕所改造和生活污水处理工作的意见中的“至2020年农村生活污水处理率达到40的工作要求相差不大，但距实现全区农村生活污水集中收集处理全覆盖的目标仍有差距。（三）建筑工程扬尘治理方面。一是个别企业对扬尘大气污染仍缺乏足够的重视，部分裸露地面未及时进行覆盖。自今年全区推行安装扬尘噪音监测设备以来，主体在建工程已全部安装投入使用，从设备日常监测数据看，PM25、PM10数据均在空气质量优良范围内。根据监测数据个别施工企业认为工地裸露地面不会造成大气污染，所以对施工现场的裸露地面覆盖不及时、日常损耗的防尘网更换不及时。二是个别施工阶段车辆清洗设备使用率不高，造成车辆带泥上路情况。环翠区所有工地全部安装了自动洗车设备，在工程土石方施工阶段，洗车机使用频繁，各施工单位配合人工清洗、清扫等措施，重视施工道路的保洁。进入主体施工阶段后，现场出入车辆主要为混凝土罐车，个别企业为避免车辆对洗车设备的损坏，提高洗车设备的周转次数，减少投入，存在洗车设备使用率不高，车辆清洗不及时造成污染路面的情况。三是视频监控系统和在线监测系统推进进程较慢。山东省住房和城乡建设厅关于建立健全建设扬尘污染防治长效机制的意见（鲁建城管字201718号）文件指出，威海的规模以上工程在2017年年底前要实现在线监测和视频监控系统全覆盖。目前，我区建筑工地虽然已经安装了视频监控和扬尘噪音监测设备，但不具备联网功能，主管部门还做不到通过网络实现对建筑工程扬尘治理情况进行实时在线监测。四是部分项目后期配套工程扬尘治理有待于提高。工程后期进入配套施工，各管线单位同时进入工地，交叉作业多，管理难度大，存在扬尘治理各责任主体推诿扯皮现象。三、下一步打算（一）加快推进农村燃气管网建设。我局将积极对接各属地镇政府，按照各镇区域发展规划，及时协调市住建局调整燃气专项规划，提前布局燃气主管网，建设适度超前的管网配套设施。同时积极协调督导管道气企业，按照燃气主管网先近及远的原则，实施燃气管网逐步向村庄延伸，推进天然气清洁能源的利用。（二）加快推进农村供暖实施步伐。在2017年上半年省级试点的基础上，为扩大农村供暖受益面积，提前启动2018年农村供暖工作。一是深入开展农村供暖工作政策宣传，重点提升老式炉具用户环保节能意识。发挥各镇属地管理责任，利用现场示范、明白纸、广播、标语等多种形式，广泛宣传节能环保采暖的效果和推广意义，切实提升老式炉具用户的环保意识，引导其“少算个人经济小账，算好环保大帐”，自觉更换环保节能炉具。二是结合我区开展散煤治理的契机，加强老式炉具和清洁煤替换工作。据了解，经信局已启动煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作，准备开展农村居民家庭环保炉具和清洁煤炭更换替代工作。下一步我局将与经信局加强部门对接，形成工作合力，尽可能的动员老式炉具农户更换新型环保节能炉具，同时大力推动清洁煤炭的使用，即在不能实现老式炉具改造的前提下尽可能减少二氧化硫、二氧化氮等有害气体的排放及扬尘污染的形成。三是密切跟踪上级政策，探索出台清洁能源使用方面的政府补贴。下一步我局将加强与省市业务上级的对接，结合上级政策发布，探索出台农村供暖电价、清洁煤炭等运行阶段的能源补贴政策，加大对农户使用清洁能源的补贴力度，提高用户使用新型环保节能供暖方式的积极性和主动性，争取让老百姓安得上、舍得用、用得起。（三）加大镇区污水管网投入建设。一是督导各镇多措并举解决农村生活污水处理设施资金瓶颈。积极为我区农村污水处理设施争取上级政策支持的同时，引导项目建设单位要拓宽融资渠道，通过向上争取、银企对接、吸引民资、公私合作等方式，多途径解决融资难题，推进我区镇区生活污水处理设施建设。二是推进镇区污水管网升级改造。已调度各镇完成污水建设方案，下一步将根据镇区城市化的推进，加快镇区配套污水管网建设。三是加快推进农村生活污水处理设施建设。继续加大对农村生活污水处理的督导调度。部署各镇每年都安排专项资金，列出来年农村生活污水处理计划，每年完成若干个村的农村生活污水集中收集处理。在实施过程中，加大调度，确保项目按计划推进。督导各镇加强对农村生活污水处理设施的运行管理。农村生活污水处理设施建成后，督促各镇落实专人负责各镇农村生活污水的运行管护，确保农村生活污水处理设施长久发挥效用。（四）建立建筑工程扬尘治理的长效