如何认识和把握节能减排

1/4如何认识和把握节能减排发展的目的是不断满足人们日益增长的物质文化需求。这里有物质需求也有文化需求，我们要满足的是合理必要的物质需求，不是人的无尽的物质欲望。要引导人们在解决基本生活需求后有更高的文化追求。最近一个时期，为完成“十一五”规划最后1年的节能减排任务，不少地方采取了非常规手段，如对生产企业轮流停电或者暂时关闭高耗能企业，甚至停限居民和公共服务单位用电等。这些做法在社会上产生了不良的影响。月7日，国家发改委下发通知，指出这些做法违背了节能减排的初衷，必须立即予以纠正。9月15日，国家发改委再次下发关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知，指导各地正确做好节能减排工作。这里透露出的一个重要信息，就是根据当前的发展形势，实现节能减排的“十一五”规划约束性指标难度不小。国务院总理温家宝最近一再强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，作更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。其实，节能减排工作不仅是近期和今后各级政府如何认识和把握节能减排2/4政府在节能中主要通过有关政策引导企业采用新能源、减少原料和资源使用。具体的措施包括适当提高能源和资源、原材料价格。通过价格、财税政策鼓励使用可再生资源，通过规划和审批等行政手段严格限制高耗能产业，并逐步淘汰落后产能；通过调整贸易政策促进生产和服务当地化。LOCALHOST公民在节能中的角色也很重要。公民的需求是市场的动力和源泉。公民个人应该购买需要的而不是想要的商品，减少不必要的消费。只要人们这方面的意识增强了，对物质产品的需求就会相应减少，进而增加对精神产品的需求。一旦对物质产品的需求减少，通过市场的信号反馈和传递，就会导致相应产业的转型和升级。再来看减排的问题。减排是生产和消费对环境的影响，具有负的外部性。因此企业往往没有内在动力，需要政府的作为和公民的参与加以干预和弥补。从企业角度来看，减排就是要采用资源循环和再生技术及污染物达标排放的高效处理技术。近年来，企业的社会责任越来越重要，采取有效措施进行减排就是其中之一。从政府角度来看，要采取法律、行政与市场手段相结合的方法，采用财政、税收和信贷等手段积极鼓励和引导环境服务产业良性发展，同时加强相关基础设施建设，3/4严格各类污染物处理和排放的监管和执法。从公民角度来看，就是要倡导绿色生活，减少废弃物的排放。同时鼓励和保护全民监督各类环境问题的权利。从更高的战略角度解决节能减排问题要从根本上解决中国发展面临的资源环境问题，必须从更高的战略高度来进行问题思考和工作部署，需要大力调整产业结构、加大技术改造与革新的力度，大力发展循环经济、建立新型人类文明模式来实现。当前我国已处于工业化和快速城市化阶段的中期，能源和资源消耗量大，污染问题突出，要转变经济发展方式，需要逐步通过适宜的政策进行产品结构调整，延长产业链，增加服务环节价值，实现产业升级和转型。对于出口导向的工业领域应逐步通过产业政策引导其转为扩大内需市场，或者通过产业升级向产业链的高端发展，最终实现中国经济的内生发展。同时，要积极营造实现节能减排的良好社会氛围。引导已解决温饱并不断富裕起来的人们转向新型生活方式。在全社会营造和形成一种节约光荣、浪费可耻的新风气、新风尚。目前我国的人均GDP已超过3000美元，接近环境经济学上所说的库茨涅茨曲线的拐点，我们应抓住目前难4/4得的机遇，促进向后工业社会的转变。我们常说，发展的目的是不断满足人们日益增长的物质文化需求。这里有物质需求也有文化需求，我们要满足的是合理必要的物质需求，不是人的无尽的物质欲望。要引导人们在解决基本生活需求后有更高的文化追求。众所周知，文化需求是多样的，有需求就