建筑法规概论ppt课件

建筑法规概论，1，PPT学习交流，第一章建筑法规概况，2，PPT学习交流，第一章建筑法规概况，3，PPT学习交流，1.1建筑法规概念，建筑法规是国家立法机构或其授权行政机构制定的，在国家和其有关机构、企业单位、社会团体、公民之间协调建筑活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系建筑法规是国家法律体系的重要组成部分，直接体现了国家组织、管理、城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公共事业等各项建筑活动的方针、政策和基本原则。 它涵盖了建筑活动的各行业、各领域以及工程建设的全过程，在建筑行业制约员工的行为，使我国建筑活动在政府、行业主管部门的管理下有科学秩序地进行。 4、PPT学习交流，1.1.1建筑活动的基本原则，(1)建筑活动是建筑工程建设质量和安全应当保证的原则，建筑工程质量和安全是建筑活动整体的核心，是关系到人民生命和财产安全的重大问题。 建筑工程质量是指对国家规定和合同约定的建筑工程应用、安全、经济、美观等一系列指标的要求。 建筑工程安全是指建筑工程对人身和财产的安全，确保建筑工程安全，防止建筑工程造成人身伤亡和财产损失。 5、PPT学习交流，学习1.1.1建筑活动的基本原则；(2)建筑活动应符合国家建筑工程安全标准，国家建筑法规安全标准指国家标准和行业标准。 国家标准是国务院行政主管部门制定的全国范围内适用的统一技术要求，行业标准是国务院有关行政主管部门制定并向国务院标准化行政主管部门备案的全国某些行业范围内统一的技术要求。 建筑活动应符合建筑工程安全标准，这对保证技术进步，改善建筑工程质量和安全，提高社会利益和经济利益，保护国家利益和人民利益具有重大现实意义。 6、PPT学习交流，1.1.1建筑活动的基本原则，(3)从事建筑活动必须遵守法律法规的原则，社会主义市场经济是法制经济，建筑活动必须依法处理。 作为建筑活动的参与者，从事建筑活动的建设部门、勘察设计部门、工程监理部门、建筑施工企业以及从事建筑活动监督与管理的部门等，必须遵守法律法规的规定。 7、PPT学习交流，学习1.1.1建筑活动的基本原则；(4)不要损害社会公共利益和他人合法权益原则，社会公共利益是社会成员整体利益，维护社会公共利益是法律的基本起点，从事建筑活动也是维护社会公共利益和他人合法权益的保证。 (五)合法权利受法律保护，宪法和法律不侵害一切市场主体的合法权益。 任何范围和个人不得妨碍依法进行的建筑活动。 8、PPT学习交流，1.1.2建筑活动适用范围，建筑有狭义和广义两个范畴。 狭义建筑一般包括工业和民间建筑的范畴，这也是传统的建筑概念。 广义上，建筑活动范围包括：工业和民用建筑的建设、改造、装饰和装修市政道路、桥梁、隧道、道路水利、电力堤坝、码头、河道、发电站、输电线附属水、电、煤、通信、消防、污水等管道的铺设、设置等。 9、PPT学习交流；(1)投资、运营、管理、投资、运营、管理是建筑活动的起点，也是贯彻建筑活动的重要环节。 投资方向、运营方式和管理水平的不同，直接导致建筑活动的结果也不同。(2)工程勘察与设计、勘察是指根据建设工程要求，明确、分析、评价建设场地地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 建设工程设计是指根据建设工程的要求，综合分析、论证建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件，制作建设工程设计文件的活动。 1.1.2建筑活动的适用范围，10，PPT学习交流，(3)建筑工程、建筑工程是工程建设实施阶段的生产活动，是各种建筑物、构筑物的建设过程，也可以说是在指定场所将设计图纸的各种线条变为实物的过程。 (四)工程监理、工程监理是监理单位受项目法人委托，按照国家批准的工程项目建设文件、工程建设法律法规、工程建设监理合同及其他工程建设合同实施工程建设的监督管理，主要是在工地监督工程阶段的工程质量和进度管理，在整个工程过程中进行时间安排和资金安排。1.1.2建筑活动适用范围、11、PPT学习交流、1.1.2建筑活动适用范围、(5)运行维修、建筑物和构筑物作为建筑工业产品，建设后仍存在一系列保修服务。 售后服务质量应成为发包人全面实行质量管理体系的完整部分。 此外，建筑活动涉及工程建设与环境保护、文物保护的关系、工程建设与地震、洪水等自然灾害的关系、工程建设与标准化设计的关系等诸多事务与社会关系。 12、PPT学习交流、1.1.3建筑法规调整对象、建筑法规调整对象是建筑活动中发生的各种社会关系，包括行政管理关系、经济合作关系、民事关系。 (一)建筑活动中的行政管理关系，在国家和建筑行政主管部门管理建筑活动时，建筑部门(业主)、设计部门、施工部门、建筑材料和设备的生产供应部门，以及建筑监理等部门与管理和管理的关系，应当根据相应的建筑法规进行调整。 行政管理关系是上下关系，是错误的关系。 这种关系主要通过行政手段进行调整。 13、PPT学习交流，建筑活动存在很多人员、经济合作关系，由此产生的相应权利和义务关系也应由建筑法规调整和规范。 经济合作关系是平等民事主体之间的关系，是对等的关系，关系双方在享有权利的同时负有相应的义务。 这种关系主要是行政、经济、民事等多种手段相结合进行调整。 (三)建筑活动中的民事关系，一些建筑活动涉及公民个人权利，如土地征用、房屋拆迁、职工和相关人员人身财产伤害、财产和相关权利转让等，由此产生的国家、机构和公民的民事权利和义务关系也应当根据建筑法规和其他民事法律法规进行规定调整。 这种关系主要采用民事手段进行调整。 1.1.3建筑法规的调整对象，(2)建筑活动中的经济合作关系，14，PPT学习交流，1.2建筑法律关系，法律关系是法律法规规定调整后的人与人或社会的权利和义务关系。 建筑法律关系是一种法律关系，是指经建筑法律法规确认和调整，在建设管理和建筑合作过程中产生的权利义务关系。 例如，某建设单位和某施工队签订施工合同，建设单位和施工队之间形成了建筑法律关系，合同中规范了双方的权利和义务。 总之，建筑法律关系是建筑法律法规在社会主义国家经济建设和生活中实施的结果，仅在社会组织和个人依照建筑法律法规进行建筑活动，形成具体权利和义务关系的情况下，才构成建筑法律关系。、15、PPT学习交流、建筑法律关系、1.2.1建筑法律关系的组成部分、16、PPT学习交流、建筑法律关系的主体是指参与建筑活动、经建筑法规调整、法律上有权义务的机构和个人。 (一)国家机关国家机关包括国家权力机关和国家行政机关，他们是国家各种法律法规和地方性法规的制定者，是各种建筑活动的审查员、监督员和管理者。 国家权力机关是指全国人大及其常委会、地方各级人民代表大会及其常委会。 他们监督检查制定有责任审批国家建设计划和国家预决算的建筑法的国家各建筑法的执行等。 国家行政机关包括国家和地方各级规划机关、建设主管机关、各类建设监督机关和国家建设各项业务的主管机关。 他们依照国家宪法和法律行使国家行政职权，组织管理国家行政事务，规划制定各项建筑法规和标准，进行行业管理。 1、建筑法律关系主体，1.2.1建筑法律关系的组成部分，17，PPT学习交流，(2)社会组织为建筑法律关系主体的社会组织一般为法人。 工程建设企业单位、房地产开发企业作为建设单位，是工程建设的创始人和投资者，也是工程建设的组织者和管理者。 各级规划编制部门、工程勘察和设计院等是工程蓝图的写照人。 建筑工程安装企业、建筑监理单位、建筑材料制造企业等是工程建设的主要实施者。 他们是积极参与各类建筑活动、独立承担民事责任的社会组织。 (3)公民个人在建筑活动中也可成为建筑法律关系的主体。 公民个人的权利必须得到有力的保障。 1.2.1建筑法律关系的构成要素，18，PPT学习交流，建筑法律关系对象是建筑法律关系主体享有的权利和承担的义务共同指出的。 建筑法律相关对象一般表现为财产、物品、行为和非物质财产。 在建筑法律关系中表示为“财”的对象主要是作为建筑资金的表示为“物”的对象是建筑材料、建筑机械、建筑或未建筑物和建筑物等，某些具体的建筑项目本身也可以作为建筑法律关系的对象的表示为“行为”的对象， 指建筑法律相关主体为达到一定目的而进行的活动，通常表现为建筑管理法执行活动、调查设计活动、施工安装活动、检查活动等的建筑法律相关中表现为“非物质财产”的对象包含商标权、专利权、建筑作品的着作权等知识产权的内容。 2、建筑法律关系的对象1.2.1建筑法律关系的构成要素19、PPT学习交流、建筑法律关系的内容，即建筑法律关系中的权利和义务，是建筑法律关系主体在某些法律关系中的具体要求。 权利和义务相互对应，主体双方应当在法律规定的范围内主张自己的权利，自行履行相应的义务。 3、建筑法律关系的内容，1.2.1建筑法律关系的组成部分，20，PPT学习交流，1.2.2建筑法律关系的发生，变更和消灭，1 .建筑法律关系的发生，建筑法律关系的发生是建筑法律关系主体之间形成一定权利和义务的关系。 例如建设部门和施工部门签订建设工程承包合同，主体双方产生了相应的权利和义务，当时建筑法律规范产生了调整后的建筑法律关系。 21、PPT学习交流、1.2.2建筑法律关系的发生、变更和消灭、2建筑法律关系的变更、建筑法律关系的变更是建筑法律关系三个要素中至少一个发生了变化。 (1)主体变更主体变更是指建筑法关系主体的数量增加或减少，主体变更。 建筑合同中，对象不变，相应的权利义务也不变。 此时，主体的变化被称为“合同转让”。(2)客体变更客体的变更是指建筑法律关系中主体的权利和义务所指的变化。 对象的改变可以是范围的改变，也可以是性质的改变。 (3)内容改变建筑法律关系的主体和客体发生变化，必然导致相应的权利和义务，即内容的改变。 22、PPT学习交流、1.2.2建筑法律关系的发生、变更和消除、3建筑法律关系的消除、建筑法律关系的消除是建筑法律关系主体之间不存在权利义务，相互失去约束力。 建筑法律关系的消灭，(1)自然消灭建筑法律关系，就是顺利履行建筑法律关系的权利义务，得到各自的利益，终止其法律关系。 (二)消灭建筑法律关系的协议消灭是指建筑法律关系主体之间的协议解除相互权利义务，消除建筑法律关系。 23、PPT学习交流，1.2.2建筑法律关系的发生、变更和消除，(3)违约消除建筑法律关系违约是建筑法律关系主体方违约，不能实现建筑法律关系规范的权利义务。 (4)用不可抗力消灭建筑法律关系的不可抗力消灭产生不可抗力，不能实现建筑法律关系规范的权利义务。 例如，地震和台风等人为因素引起的工程延期，战乱和政府禁止等活动引起的合同中止等。 24、PPT学习交流，1.2.2建筑法律关系的发生、变更和消灭是引起建筑法律关系发生、变更和消灭的客观现象和事实，人们称之为建筑法律事实。 建筑法的事实是引起建筑法关系发生、变更、消灭的原因。 仅当建筑法规将某些客观现象与一定法律结果相结合时，该现象和事实才被认定为建筑法律的事实，成为产生、变化和消除建筑法律关系的原因，与建筑法律结果形成因果关系。 25、PPT学习交流、1.3建筑法规体系、建筑法规体系是国家法律体系的重要组成部分，涵盖建筑活动各行各业、各领域及工程建设全过程，使建筑活动各步骤成为可能。 建筑法规体系的层次、建筑法规体系的构成、26、PPT学习交流，我国建筑法规体系由多个不同层次组成，不同层次的法规之间相互补充、相互联系、协调，形成了完全统一的法律体系。 1.3.1在建筑法规水平上，建筑法律是指属于全国人大及其常委会颁布的建设行政主管部门主管业务范围内的法律。 它们是建筑管制体系的核心和基础。 目前，中国正式颁布的建筑法包括中华人民共和国建筑法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国招标投标法等4部法律。 27、PPT学习交流、建筑行政法规包括国务院制定的建设行政主管部门主管业务范围内的各项法规，如风景区管理暂行条例、中华人民共和国注册建筑师管理条例、建设工程勘察设计管理条例、城市房屋拆迁管理条例等。 1.3.1建筑法规水平，建设部门规定由建设行政主管部门或其他有关部门制定的调整建筑活动中各种社会关系的法规，如建设工程质量控制方法、民用建筑节能管理规定、建设工程勘察设计企业资质管理规定等。 28、PPT学习交流，地方性建筑法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定或经其批准颁布，下级人民代表大会及其常务委员会制定的建筑方面的法规。 例如北京市消防条例、浙江省建筑业管理条例、杭州西湖风景区保护管理条例等。 1.3.1建筑法规水平，地方建筑规则由省、自治区、直辖市人民政府制定或经批准颁布，如武汉市城市建筑规划管理技术规定、杭州市土地储备实施方法等。29、PPT学习交流，我国建筑法规体系由建筑行政法规、建筑民事法规、建筑技术法规等组成。 1.3.2建筑法规的构成、建筑行政法规是国家权力机关或政府机关制定或批准的，国家建设管理机关