食品安全国家标准包装饮用水_GB19298_2014_解读

饮 料 工 业 2015，Vol.18，No.2 包装饮用水标准在包装饮用水行业备受关注，2014 年 12 月，食品安全国家标准包装饮用水 （GB 19298 2014 ） 正式颁布，并将于 2015 年 5 月 24 日正式实施。 本报告针对包装饮用水标准的制定和公布的相关情况进 行介绍。 包装饮用水所涵盖的领域非常广泛，并且有很多的 分类，包括纯净水、其他饮用水如天然泉水等。从食品 安全的角度讲，需要一个强制性的，为食品安全提供基 本保障的标准。2010 年，当时的国家卫生部，决定把现 有的涉及包装饮用水的标准整合成为一个标准。在起 草、制定的过程中，对现有的国际的标准，包括国内很 多的标准进行了系统地整理。国内至少超过七个地方制 定了地方的天然泉水的标准，而且这些标准里面各项指 标都存在差异。但是作为食品安全标准，它应该是对行 业基础的管理。在这个标准的起草过程中，难度最大的 是标准之间的协调问题。当然与国际标准相比，新制定 的标准比较简单，因为国际上对于包装饮用水，有两个 标准，一个是包装饮用水，一个是天然矿泉水。标准起 草过程中遇到的另一个问题是关于“天然”产品的界 定，天然不是特指的，而是行业约定俗成的。标准的起 草经历了较为漫长的过程，期间不乏一些有争议的问 题，比如关于不同水的名称和水源的定义。 第一届食品安全国家标准审评委员会食品产品分委 会第七次会议于 2014 年 6 月 17 日18 日在重庆召开。 本次会议整个过程都比较顺利，参加审议的成员对起草 的原则和中间关注的一些内容基本达成了一致。最后在 大会函审过程中，关于包装标签的相关意见最终也达成 了一致。新制定的标准内容比较简明，但是其中的一些 内容都是有针对目前市场上包装饮用水命名、宣称的问 题制定的。 该标准发布后遇到的最大问题就是标签更换的问 题。因此单独将标签的实施日期确定在了 2016 年的 1 月 1 日。同时还遇到周转桶问题和 pH 值问题，这些问 题都在标准问答中做了相应的解释。 标准的范围 与原来的标准相比，新标准的内容更加简明、清 晰。标准的内容首先包括 GB 5749 的内容，在增加了一 些在加工过程中可能会产生污染、或者会进行监控的指 标和一些微生物指标，最后还包括标识和污染的问题。 标准内容的简化并非将部分指标要求简化或降低了，而 是经过必要的调整使标准指标上下衔接，使要求更加明 确，使标准更加系统、规范。 本标准适用于人类直接饮用的包装饮用水，即：密 封于符合食品安全标准和相关规定的包装容器中，可供 直接饮用的水，不适用于饮用天然矿泉水。鉴于矿泉水 管理方式的不同，取水地点、水源地保护、加工过程等 有严格的特异性规定，参考国际管理惯例，将在现行相 关标准的基础上，单独制定 食品安全国家标准饮用 天然矿泉水 ，该标准已于 2014 年立项。 原料的要求 之前关于包装饮用水水源的规定较为杂乱，在新标 准中对此进行了统一。包装饮用水的水源主要分两种： 公共供水系统和来非公共供水系统，其中，来自于非公 共供水系统的水源又分为地表水和地下水。 来自公共供水系统的水为生产用源水，其水质应符 合 生活饮用水卫生标准 （GB 5749 ） 的要求；来自于非 公共供水系统的水源要求应分别符合 GB 5749 中对生活 饮用水水源水质的卫生要求，即：采用地表水为水源时 应符合 地表水环境质量标准 （GB 3838 ） 的要求，采用 地下水为水源时应符合 地下水质量标准 （GB/T 14848 ） 要求，且这些非公共供水系统的源水经处理后的水质应 达到 GB 5749 的要求，再进入生产包装饮用水的后续加 工工序。 关于微生物限量 菌落总数、霉菌、酵母属于卫生指示菌，与食源性 疾病致病菌间缺乏必然的联系，而过度控制卫生指示菌 与因过度杀菌导致饮用水中溴酸盐含量升高存在一定的 相关性。国际食品法典委员会、美国、澳大利亚、新加 坡和欧盟等相关标准法规中，均未对包装饮用水设立上 述指标。因此，新标准中不再对包装 （下转第 77 页 ） 食品安全国家标准 包装饮用水 （ G B1 9 2 9 8 2 0 1 4 ） 解读 张旭东国家食品安全风险评估中心/食品安全国家标准审评委员会秘书处 天然矿泉水技术交流会报告 73 饮 料 工 业 2015，Vol.18，No.2 ! （ 上接第 73 页 ） 饮用水终产品提出上述要求，但对包装 饮用水的生产加工过程将加强控制，例如在正在制定的 食品安全国家标准包装饮用水生产卫生规范 （GB 19304 ） 提出相关要求。 在致病菌方面，删除了尚无经饮水传播疾病证据的 金黄色葡萄球菌、沙门氏菌及志贺氏菌指标，并依据对 包装饮用水的检测结果和矿泉水、ICMSF 及我国相关标 准中通常控制的要求，增加了条件致病菌铜绿假单 胞菌 （ 又称绿脓杆菌 ） 指标。铜绿假单胞菌是常见的环 境微生物，可在水环境中繁殖；CAC （矿泉水） 、ICMSF 及我国矿泉水标准均有该指标。另外，对桶装饮用水铜 绿假单胞菌的检测发现，自然来源饮用水与纯净水两组 铜绿假单胞菌的检出率没有统计学差异 （ 天然水 69 件 中检出 9 件，纯净水 69 件中检出 4 件，X2=2.213，p 0.05 ）。 为了确保消费者健康，标准中保留了与肠道致病菌 存在可能性关联较大的大肠菌群指标。主要参照 ICMSF 中包装饮用水的规定，将包装饮用水的微生物限量指标 确定为大肠菌群及铜绿假单胞菌，且均为不得检出。 此外，提醒饮用桶装水的消费者，应注意对饮水机 的储水胆、水道等的清洗或消毒，以避免因饮水机的不 清洁产生的二次污染。 关于食品添加剂和标签标识的规定 根据 食品安全国家标准食品添加剂使用标准 （ GB2760-2014 ），当添加使用硫酸镁、硫酸锌、氯化钙、 氯化钾等食品添加剂用于调节口味时，需在产品名称的 邻近位置标示“添加食品添加剂用于调节口味”等类似 字样。对仅使用加工助剂 （如氮气） 的，按照 食品安全 国家标准预包装食品标签通则 （GB77182011 ） 规 定，可不标示加工助剂，也不需标识“添加食品添加剂 用于调节口味”等类似字样。 包装饮用水的名称应当真实、科学，不得以水以外 的一种或若干种成分来命名包装饮用水。包装饮用水的 标签标识应符合食品安全国家标准预包装食品标签 通则 （GB 7718 ） 的规定，应清晰、醒目、持久，使消费 者购买时易于辨认和识读。包装饮用水的产品名称不得 标注“活化水” 、“小分子团水” 、“功能水” 、“能量 水”以及其他不科学的内容。 （ 注：此报告由编者根据录音及资料整理而成，未 经本人审阅，文中观点仅供参考 ） 主要措施是快速检测方法在生产现场的应用，如微 生物抗干扰快速检测技术 （抗臭氧、抗消毒剂等 ）、 LAMP 检测方法等分子微生物快检新技术的应用、ATP 生物发光微生物数量快速检测技术 （ 环境表面的卫生监 测等 ）、水质理化快速检测技术及试剂盒的应用。 生产现场的微生物控制技术可以确保产品质量、最 大限度提高产品货架寿命、减少异味形成机会、消除和 防止细菌积累、降低可能