易地扶贫开发科学发展观专题调研

1/5易地扶贫开发科学发展观专题调研易地开发扶贫是我省重点扶贫工程之一。按照“三靠近、二集中、一保护”的原则，对丧失生存条件和就此脱贫成本过高的村寨实行了集中或插花搬迁下坝，一次性解决群众的生存和发展问题的扶贫项目，通过项目的实施，彻底改善了原村寨“脏、乱、差”的生活环境，提高了群众的科技水平和自我发展能力，方便群众生产生活，就医就学，从根本上解决了项目村群众的基本生存和发展问题，消除了地质灾害隐患，保证了群众能够稳定开展生产生活，为群众的脱贫致富打下坚实的基础，是一项惠民工程，德政工程。一、易地扶贫开发现状和存在困难“十一五”以来，我县共实施易地扶贫开发转移安置1150人，投入资金525万元。其中，XX年转移安置450人，实施户撒坪山中寨和景罕曼面村旧院，投资200万元；XX年转移安置350人，实施景罕镇曼软村委会木瓜寨、清平乡新山村坪子寨、城子镇撒定村弄龙山三个村民小组，投资175万元。XX年转移安置300人，实施了景罕镇九家2/5寨、王子树乡王子树村杞木窝、护国乡帮掌村帮掌下景三个村小组，投入资金150万元。我县易地开发扶贫工作深入人心，深得群众的好评，但随着工作的不断深入，易地扶贫开发的难度越来越大，存在的问题困难越来越多。为全面掌握全县易地开发扶贫情况，深入学习贯彻落实科学发展观，我办紧紧围绕三大任务开展调研，对全县符合易地开发扶贫条件、且已拟定安置点的对象进行了统计，对部份已搬迁对象进行了调查，分析总结了易地扶贫开发工作中存在的问题和困难。贫困面大，需要易地扶贫开发的人数众多据统计，全县符合易地开发扶贫条件需搬迁的共有1979户8914人，涉及8个乡镇29个村委会76个村民小组。其中，基本丧失生存条件的4362人，受地质灾害影响的2861人，就地解决贫困成本过高的1691人。这些村寨起点低、基础差、底子薄，加上地理条件差，气候恶劣等因素，经济发展十分缓慢，产业结构单一，产品质量差，产量低。群众经济来源主要靠茶叶、核桃、草果等，其它零星收入来源有木瓜、山茅野菜等。科技、3/5教育、卫生、文化等各项社会公共事业发展严重滞后，基础设施建设落后，人畜饮水困难，交通不便，信息闭塞。群众居住地较分散，周边环境条件相当差，生态破坏严重，人地矛盾突出，自然灾害频繁。农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，每年因灾致贫的群众占相当大的比例。文盲和半文盲比例高，群众思想观念落后，生产生活盲目性较大，消费带有较浓厚的原始色彩。易地扶贫开发对象90以上居住在山区或半山区，基础设施建设落后，在生产上，主要还是靠牛背马驮，少数群众还沿用着的刀耕火种的耕作方式，生产工具简单，靠天吃饮的现象十分突出。在生活上，大多数群众积贫积弱，有80左右的群众年人均纯收入低于800元，人均口粮不足200公斤。缺衣少食，房不避风雨，孩子上学难，生病无钱就医的现象普遍存在。指标不足，易地扶贫开发任务艰巨我县需实施易地扶贫的村寨多，搬迁任务十分繁重，而每年下达的易地扶贫指标少，自2002年至今，省扶贫办共下达1100人易地扶贫开发指标，平均每年不足200人，难以按计划组织实施。4/5补助标准过低，时间过紧，项目实施难度大一方面易地扶贫开发项目资金按人均5000元补助，在XX年以前，项目资金除建设安居工程及通水、通电、通路等基础设施外，还能够建设沼气、产业开发、基本农田、科技培训等项目。自XX年年初以来，建材价格和工人工资大幅上涨，项目资金仅建设安居、通水、通电、通路工程都还不够，因此实施项目的难度加大，对促进群众脱贫的效果差。另一方面易地开发扶贫项目实施时间为一年，有时从下达指标到要求完成时间一年都还不到。我县从5月到10月正是雨季，根本无法施工，项目建设时间最长也只有6个多月。除去建设通水、通电、通路等工程的时间，群众建设安居工程的时间不足5个月，任务非常紧。土地紧张，安置点宅基地难协调由于麻栗坝和龙江水库移民的原因，导致土地紧张，而搬迁村寨拟定的安置点多数是国有林地或其它村寨的土地，进行土地调整的难度大，要求补偿的费用较高，极大地增加了搬迁群众的负担。5/5群众思想反复，时常导致工作陷入被动易地开发扶贫项目涉及到的搬迁农户较多，思想难统一，有的群众思想观念陈旧或是对政府期望过高，宣传发动时同意搬迁，后又因故土难离的思想或是自筹能力有限，在