老旧小区改造实施方案

XX市旧小区改造实施方案为推进全市老区环境的综合整治，改善老区居民的生活环境和居住条件，提高城市形象和文明度，制定本实施方案。一、指导思想指挥科学发展观，落实群众路线教育实践活动成果，以建设宜居城市为目标，坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则，推进老区环境的综合整治，建立健全的后期管理机制，为广大市民建设美丽、清洁有序的生活环境。二、组织保障市成立了XX市老区环境综合整治指导小组，市以副市长为领导，市房产局局长为副领导，市财政局、住房局、规划局、发展改革委员、公管局、公安局、城市各街道的管理负责人为成员。 领导班子设办公室，办公室设市房产局，市房产局局长兼任办公室主任，负责旧小区环境的综合管理。 市区街道相应负责整顿老区，应与市老区环境综合整顿指导组办公室联系。三、改造目标总体目标： 5年内完成城区老区环境综合整治，实现物业管理基本垄断，逐步建立老区物业管理长效机制。具体目标：在完善老小区硬件配套设施的基础上，完善物业管理，实现“道平、灯光、草绿、水气、卫生、安全”目标。四、申报条件在市区町村范围内同时满足以下条件的旧小区，可以申报环境整备(一)过去五年未列入旧城改造和棚户区(危旧住宅)、城中村改造计划(2)业主委员会成立(三)有房地产公司进出口服务；(四)房地产费征收率达50%以上；(五)书面征求业主意见，有2/3以上业主同意。整备前，市房产局指导街道设立业委员会，引进房地产公司等物业管理的日常工作，对满足上述条件的住宅区进行立项整备。五、工作原则(一)坚持完善与管理的结合原则；在完善硬件配套设施的同时，建立物业管理工作机制，实现建设管理，建立物业管理，综合整治推进，避免重复施工影响居民生活。(二)坚持居民参与的原则；在综合整治和后期物业管理中，强调居民的共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理住宅区的义务和责任。(三)坚持以属地为主的原则；应根据“条块结合、块块为主、土地管理”原则，充分发挥土地街道综合治理过程中的主导作用，根据土地条件建立长期治理机制。(四)坚持先赶后慢的原则强烈反映在基础设施差、管理混乱、安全危险性高等群众中，需求高的地区将先整备，目标是在5年内完成将市区范围包含在统计中的131个地区整备。六、完善主要内容(一)完善基础设施；1 .修整、改建园区道路。 小区道路达到城市居住区道路建设标准，道路畅通，路面平整无凹凸，道路齿整齐无缺损，有条件的小区应满足无障碍通行的要求。2 .疏通地下管网，重建。 更换破损的检修口盖，清扫、维修、修补污水处理厂。 保证排水顺畅。 改造后的下水管网尽量与市政管网连接。3 .改造水、电、气三表离开管网。 在水、电、气三个表不出户的地区，实施了出户管网改造，确保了水、电、气费收入。 在有条件的小区铺设天然气管道。4 .完善、规范活塞杆管道设施。 完善并规范街灯、供电、供水、通信、邮政、广电、煤气、消防等电线杆和设施设备，有条件的小区下行电线杆，无条件的小区统一高度和线路方向，消除混乱。5 .整备、新设停车设施。 新建、扩建、翻修公共非汽车库(小屋)，尽量整顿满足园区居民非汽车停车需求的汽车库使用秩序，增设恢复车库、停车场功能的交通标志，有设定汽车停车位置条件的小区可以改建、修补汽车停车位。6 .更新、规范环卫设施。 增设标准化垃圾箱(箱)，保障居民的生活垃圾倾倒和堆积。(二)提高环境质量；7 .整顿绿化。 优化绿化配置，占据绿色，拆除破坏绿色的违法建筑物，恢复绿化功能，尽量提高绿化等级。8 .设置休闲设施。 修改现有休闲设施，配备健身器材等文体设施，有条件的住宅区应新设休闲设施。9 .规范文化宣传设施。 在园区主要出入口设置园区平面图，合理配置宣传栏和公告板等设施，以使大众能够理解园区整体布局，要求整洁。(三)完善公共建设补助；10 .整备辅助用房。 清扫、拆除、调整占有或被搁置的公共建设辅助住宅，恢复原来的使用功能。11 .规范设立公共服务设施。 按照规范要求，按照园区规模，补充和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。12 .布置物业管理用的房间。 在有条件的住宅区，50%以上的业主同意的，经计划部门批准，采用新建、改建、扩建等方式，配置物业管理用房。 对于条件不合格的小区，在小区内(或附近)置换房屋、买回房屋等，以各种方式配置物业管理用的房间。 新安置的物业管理用房，财产权按管辖区所有。 获得确切权利的房地产管理用住宅专业，被用于小区开展房地产管理所必须的事务所。暂时无法配置物业管理用的房间时，也可以采取租赁、租赁等过渡性的方法。(四)增设安全技术防范设施；13 .实行封闭管理。 对未实施封闭管理的小区，有条件时实施封闭管理。 合理确定住宅区出入口的位置和数量，有条件的住宅区应当设置门卫室、警务室、治安警报点，尽量在邻近地区合并统一管理。14 .增加电子防护系统。 在规模较大的小区出入口设置视频安全监视系统，根据小区规模设置视频监视节点、巡逻装置、报警系统。(五)完善消防设施；15 .改善园区现有消防通道和登高车的操作场所，保障消防车辆顺畅通行和操作。16 .按规定设置室外消火栓。17 .对现有损坏的公共消防设施和瘫痪的公共消防设施进行维护。18 .按照有关标准在大楼等公共场所和场所配备移动式灭火器材。七、工作程序(一)制定工作计划；1、市老小区环境综合整治指导组根据各街统计的老小区数据，构建全市老小区基础信息数据库。 各条大街根据实际情况制定了5年整修工作的总体计划。2、在各条街道预定整备的区域实施问卷调查(附件一)，调查应复盖区域80%以上的居民。 城镇、社区总结问卷调查结果，报市老区域环境综合整治指导组办公室作为整治依据(附件二)，有效问卷反馈多数(2/3以上)居民有整治要求时可列入整治计划。 编入整治计划的项目经市老区综合整治指导小组审查后，作为项目立案、财政预算的依据。 各城市根据市老区综合整治指导小组审查的年度整治计划，及时办理项目计划等前期工作手续。(二)确定设计和监理机构；各大道与市规划局合作，按工作需要从XX市招标投标中心定点库抽选相应部门完成初步设计，深化设计编制，由市住宅建设局负责施工图纸设计、工程概况、工程监理等工作。(三)编制项目的初步设计和概算；设计部门应当在充分听取居民意见的基础上，制定项目的初步设计和概算。 1 .设计咨询会。 城镇、社区召集整治项目所在地居民代表(3-5人)和设计者组织举行寻求设计意见会，设计部门应在综合居民代表意见的基础上进行合理设计，满足居民的需要。 2 .方案披露。 园区建设项目设计方案确定后，必须在园区主要出入口进行公示，公示时间原则上在5个工作日以上。 城镇、社区公布期间居民建议，及时通知设计部门，设计部门据此完善初步设计，市住建局同步调整概算。(四)审查初步设计和概算，进行施工招标；设计部门应在充分征求业主代表意见的基础上深化设计，报告市规委审查。 项目初步设计和概算经审批后，各大街按程序组织工程投标，确定施工部门。(五)资金的支付资金筹措计划按照市财政局制定的旧小区改造资金筹措指南实施。(六)施工管理；施工期间应充分尊重民意，扩大居民知情权。 动工后，每条街应促进工程进度，监督工程质量，编制必要的隐蔽工程变更记录。 施工公司在整治项目施工前3个工作日，在园区主要出入口处公布市民书，设置工程公示板，便于园区居民了解施工情况，监督现场施工。 招募社区志愿者，充分发挥其监督作用，使社区志愿者和社区居民全过程参与社区整治项目现场监督管理。(七)检查、交接1 .老小区所在地业主委员会是接收主体。2、工程完成后，由市老区环境综合整治指导组领导，由市财政、住宅建设、监察、消防等部门、整治区所在街道和居民代表(1-2人)组成检查组，现场观察工程项目完成情况和工程质量、资金筹措和支付情况。3、现场检查发现问题，由有关部门、部门提出整改意见，市老小区环境综合整治指导组5个工作日内签发整改通知单，督促施工部门在规定时间内完成整改。4、施工部门完成整改后，立即反馈整改结果，由市老小区环境综合整治指导组通知有关部门、部门复检。5 .旧小区继承检验标准，填写老旧小区环境综合整治接管验收单。6 .旧小区整修工程的保修期为一年(屋顶防水两年)，按工程总费用的5 %预约质量保证金。 质量保证期满，市老小区综合整治指导组办公室由财政、改建、住宅建设、规划、消防、房地产等部门进行50%以上的检查，无质量问题，退还质量保证金。八、后期管理监督和审查按照土地管理原则，在各城镇担任后期日常管理监督，健全相应的管理制度，建立老区房地产管理长期机制，维护整顿成果，评价市房地产局和房地产公司。监督整治后老区物业管理的日常监督，以一条街为主，在市房产局和物价局的指导下开展，按照XX市住宅小区物业服务收费管理办法评定的服务等级和收费标准进行日常监督。(二)审查审核工作按季度实施，按XX市住宅小区房地产管理工作审核方法进行评分，由市住宅生产局、街区和业委组成审核组，按房地产公司得分情况给予相应政府补贴，弥补老住宅小区房地产管理成本。副本：由市委运营，由市人民代表大会运营，由市政协运营。XX市人民政府办公室2014年11月13日发行一共印六十份12/12可下载文档编辑附件一旧小区环境综合居民意见调查表住宅小区单元室姓名性别年龄职业地址电话号码是否同意综合治理是() 否()序列号整理内容需要处理()备注1道平修路2水分很好改善雨污排水3草绿保养绿化4卫生修缮公共厕所增设标准化垃圾箱5灯亮了增设楼灯增设路灯6安全疏通消防通道增设移动式灭火器增设(修缮)室外消火栓增设监视设施新造接待站改建围墙7物业管理模式专业物业管理8按时缴纳房地产服务费9维修后，不要破坏绿色蔬菜，也不要占领公共场所，擅自停车车辆等10按照房地产服务合同与房地产公司合作11其他注：如果被调查者