煤矿重大生产安全隐患判定标准

煤矿重大生产安全危险性判定标准第一条为正确认定和及时消除煤矿重大生产安全危险性(以下简称煤矿重大事故危险性)，根据安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 (国务院令第446号)等法律、法规制定本判定标准。 第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故的危险性。 第三条煤矿重大事故危险包括以下十五方面：(一)超能力、超强度或超定员组织生产； (2)煤气超限作业(3)煤气突出坑道，未按规定实施防突措施(4)高瓦斯矿井没有建立瓦斯抽放系统和监测系统，或者不能正常运行(5)通风系统不完善，不可靠(6)有严重水灾； 未采取有效措施(7)超层越境开采(8)有冲击压危险，未采取有效措施(9)自然起火严重，未采取有效措施(10 )使用明令禁止使用或废弃的设备、工艺(11 )煤矿没有双回路供电系统(12 ) 建设新煤矿生产，煤矿扩建期间，在扩建地区生产，在其他地区生产超出安全设计规定的范围和规模；(十三)煤矿承包整体生产经营后，新取得安全生产许可证，及时不变地从事生产，承包人再次转包； 劳务承包井下开采工作面和井巷维修工作(14 )煤矿改革期间，安全生产负责人和安全管理机构不明确或者改革完成后，采矿许可证、安全生产许可证和营业许可证未新取得或者变更(15 )其他重大事故的危险。 第四条“超能力、超强度或超定员生产”严重事故的危险性是指以下情况之一： (1)矿山年原煤产量超过矿山核能力110%，或者矿山月产量超过矿山核能力10 % (2)矿山开发、准备、采煤量少于相关标准规定的最短时间的组织生产； 连接紧张或“剃须下山”开采的；(3)开采工作面瓦斯抽放不能达到组织生产的；(4)煤矿未制定或没有严格执行井下劳动定员制度的； 3个煤量开拓煤量采煤期为35年以上的准备煤量采煤期为12个月以上的采煤期为46个月以上的剃刀下山采煤在下山采矿区不形成完整的生产系统之前，就开始了工作面的采煤。 这种情况往往在采矿区接管紧张的矿山，下到采矿区准备巷道，从上部有采矿面的位置同时施工采矿巷道进行采矿。 其危害是显而易见的。 第五条“煤气超限作业”重大事故的危险性，是指以下情况之一：(一)煤气检测有漏检、假检的；(二)井下煤气超限后未采取措施继续作业的； 第六条“煤与瓦斯突出矿井，未按规定实施突出防治措施”重大事故的危险性是指： (1)未设立突出防治机构，配备相应专家；(2)未配备矿山安全监测系统和地面永久瓦斯抽放系统； 或系统不能正常工作；(3)区域或工作面突出危险性未预测；(4)未按规定采取防治突出措施；(5)未进行防治效果检查，或未达到防治效果检查，仍组织生产建设；(6)安全防护第七条“在高瓦斯矿山没有建立瓦斯抽放系统和监测系统或者不能正常运行”的严重事故危险性，是指以下情况之一： (应按照煤矿安全规程的规定建立，没有建立瓦斯抽放系统(二)没有按照规定安装、调整甲烷传感器， 人为甲烷传感器故障，气体超限后不能断电或不能断电的范围不符合规定(3)安全监视系统故障，未立即采取措施恢复，或修正、删除、切断系统记录的气体超限数据第八条“通风系统不完善、不可靠”严重事故的危险性是指以下情况之一： (1)矿井总风量不足；(2)没有备用的主要通风机，或者两台主要通风机的工作能力不一致；(3)违反规定串联通风；(4) 未按设计形成通风系统，或生产水平与采区未实现分区通风(五)采高瓦斯、煤与瓦斯采矿井任一采矿区，采用易自燃煤层、低瓦斯矿井采煤层组和分层采矿共同配置的采矿区，不设专用回风通道或煤层工作面无独立回风系统时煤矿安全规程第114条规定了同一采矿区域内同一煤层上下相连的两个同一风道的采煤工作面、采煤工作面和与其相连的掘进工作面、相邻的两个掘进工作面，在独立通风配置困难时，可以制定对策后采用串联通风采区内构成新区域通风系统的掘进巷道和采煤工作面遇到地质构造而新挖的巷道，如果确实难以配置独立通风，其回风可以进入采煤工作面，但必须制定安全措施，构成串联通风次数不得超过1次的独立通风系统后本条规定的串联换气应在进入被串联作业面的风流中设置甲烷断路器，气体和二氧化碳的浓度均不得超过0.5%。 其他有害气体浓度均应符合规程第一百条的规定。 在采掘有煤气喷出、煤(岩石)和煤气(二氧化碳)突出危险的煤层时，严禁在任何两个工作面之间串联通风。 煤矿安全规程第114条的规定对于串联换气有很大的弊病： (1)不能保证串联开采的工作面和风场的空气质量，有毒有害气体和矿尘浓度增大，使工作环境恶化，损害工人健康，增加灾害的危险度；(2)在前面的开采工作面或者用风地点发生事故的话，串联连接的开采工作面或者一般不应采用串联通风方式。 配置独立换气确实困难时，无论“采石”、“采石”、“采石”等方式，进入不得超过一次的串联工作面的风流中，必须设置气体断路器，气体和二氧化碳的浓度不得超过0.5%。 煤矿安全规程第114条的规定要注意，该条对“采掘串”的方式作出严格规定，即一般不允许掘进工作面回流进入采掘工作面。 只有采区内构成新区域通风系统的挖掘巷道和采煤工作面遇到地质构造而难以配置独立通风的，才能允许其回风将采煤工作面串起来，必须制定安全措施。 配置通风系统后，立即改为独立通风。 一般认为不允许采用“掘串采”的串联方式，主要是掘进工作面局部通风管理复杂，局部通风机停止工作，风筒破损，末端离工作面太远等，容易发生瓦斯危险，除此之外，掘进工作面还经常引起注意，爆破，运煤采煤工作面是作业人员集中的地方，掘进工作面发生瓦斯爆炸事故时，直接波及到串联的采煤工作面和附近，导致事故范围扩大。(6)采掘作业面等主要在风的场所风量不足的情况(7)采区入(回)风巷不贯通采区整体，或者贯通采区整体，但有一部分入风、一部分回风的情况(8)煤巷、半煤岩巷和有气体喷出的岩巷的掘进作业面是否装备有沼气、风电封闭装置， 不能正常使用(9)高瓦斯、煤与瓦斯突出建筑部分通风不能实现双风扇、双电源、自动切换(新) (10 )高瓦斯、煤与瓦斯突出建筑矿山进入二期工程前，其他建筑矿山进入第三期工程前，地面主要通风机供风的全风压通风系统(新)第九条“发生重大水灾，未采取有效措施”重大事故的危险性是指： (1)明确矿山水文地质条件和井田范围内采空区、淘汰旧窑积水等情况，未组织生产建设；(2)水文地质类型复杂、非常复杂的矿山， 没有设置特别的防水机构，配备了特别的注水作业队伍，没有配备专用的注水设备的情况(3)在突水威胁区域开采作业没有按照规定注水的情况(4)没有按照规定留下各种防水煤柱或者擅自开采的情况(5) 有透水迹象未撤出井下作业人员；(6)受地表水逆流威胁的矿山在强降雨天气或其上水上游发生洪水期间未实施停产；(7)建矿山至进入三期工程，未按设计建造永久排水系统。 (新)第十条【超层越境开采】的重大事故危险性是指以下情况之一： (1)超过开采许可证的规定开采采煤层的位置或者海拔的；(2)超过开采许可证记载的坐标控制范围开采的；(3)擅自开采保安煤柱的； 第十一条“有冲击压危险，未采取有效措施”的重大事故危险，是指以下情况之一： (1)首次发生冲击压动力现象，半年内未完成冲击压危险性鉴定的；(2)有冲击压危险的矿山未配备专家，建立专业设计未进行冲击压力预测预报，或者实施的预防措施未消除冲击压力危险而组织生产建设的； 第十二条“自然起火严重，未采取有效措施”严重事故的危险性，指以下情况之一： (1)采取在自燃和易自燃煤层开采时未制定自燃防火设计或未按设计组织生产建设的(2)高瓦斯矿井开采煤炭的采煤法， 无法有效防止煤层自然起火的；(三)有自然起火迹象，未采取相应的安全防范措施，继续生产建设的； 第十三条“明令禁止使用或淘汰的设备、技术”严重事故的危险性，是指以下情况之一： (一)使用国家应淘汰的煤矿机电设备和技术目录中列入的产品或技术；(二)井下电气设备没有取得煤矿用产品的安全标志； 或防爆等级与矿井瓦斯等级不一致时第445条(三)矿井瓦斯等级未选择相应煤矿许可炸药和雷管，未使用专用爆炸器或裸露炮击时(四)采煤工作面不能保证两个安全出口时(五)高瓦斯矿井、煤和瓦斯突出矿井，容易自燃和自燃第十四条“煤矿没有双回路供电系统”的重大事故危险，是指以下情况之一：(一)单回路供电；(二)从一个地区变电站的同一母线端取出的；(三)进入第二期工程的高瓦斯、煤气突出和水灾严重的建筑矿山，进入第三期工程的其他建筑矿山(新)第十五条“新建煤矿生产，煤矿扩建期间，在扩建地区生产或在其他地区生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故的危险性，是指以下情况之一： (1)建设项目的安全设施设计未经审批， 或批准后作出重大变更后，未再次审批的；(二)改造扩建矿山在扩建区生产的；(三)改建矿山在非改建区生产超出设计规定范围和规模的； 第十六条【煤矿整体承包生产经营后未新取得安全生产许可证或者及时变更从事生产的，或者承包人再次分包的，以及劳务承包井下开采工作面和井巷维修工作的】重大事故的危险性，是指以下情况之一： (1) 生产经营部门承包了煤矿，或者承包给没有合法有效的煤矿生产建设许可证的部门或者个人的；(二)煤矿实行承包(管理)，但没有缔结安全生产管理协议，或者没有双方的安全生产管理责任合同的；(三)承包人(承包方) 未按规定变更安全生产许可证生产的(四)承包人(受包人)再次向其他单位或个人承包煤矿的(五)煤矿将井下开采工作面或井巷维修工作作为独立工程向其他企业或个人承包。 第十七条“煤矿改革期间，安全生产责任人和安全管理机构不明确或者改革完成后，未新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业许可证”的重大事故的危险性，是指以下情况之一： (1)改革期间， 未明确安全生产责任人进行生产建设的；(二)改造期间，安全生产管理机构不健全和安全管理人员配置进行生产建设的；(三)改革完成后，未新取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、营业许可证进行生产建设的； 第十八条“其他严重事故危险”是指以下情况之一： (一)矿井长度、总工程师和管道安全、生产、机电副矿井长度，以及无专业技术人员负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的；(二)未按规定过小提取和使用安全生产费用的；(三) 出现瓦斯动力现象，相邻矿山采掘的相同煤层突出，煤层瓦斯压力达到0.74MPa以上的非突出矿山，应立即根据突出煤层管理，在规定时限内未进行突出危险性鉴定(直接认定为突出矿山的情况除外)。 (四)图纸为赝品，隐蔽开采工作面； 第十九条本标准自印发之日起施行。 国家安全监督总局、国家煤矿安监局于2005年9月26日发行的煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行） (安监总煤矿字2005133号)同时废止。 国务院第446号关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第10条煤矿有本