农产品质量安全品牌化战略三品一标认证登记与监管2013

农产品质量安全品牌化战略获得绿色食品认证的产品价格平均增幅达到20%-30%)提高了粮食安全水平（无公害农产品抽检合格率平均达到98%以上；绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品连续两年监测合格率均为100%）,3.5几个实例,武陟的“菡香”米获得认证登记后，价格一路由每公斤2-3元升至60元左右（有机米）固始“豫申粮油”的双优稻米油、米糠油获得绿色食品认证后，产品上了档次、单价和产销量均增长50以上固始三高的“固始鸡和笨蛋”获得绿色和有机食品认证后，鸡价每公斤提高了10元左右，蛋价每个提高5至6角，“豫南黑猪”获得无公害农产品认证后、肉价格是普通猪肉价格的两倍鲁山张良姜获得农产品地理标志登记后每公斤价格由8-9元提升至20-30元。,小结,作为农业标准化、品牌化的有效推手和农产品质量安全监管工作的重要抓手，“三品一标”品牌理念不断深入人心，在引领安全生产、维护生产者合法权益和消费者健康等方面发挥着越来越重要的作用。发展“三品一标”是已经证明了的农产品品牌化方向。应当把发展“三品一标”与地方优势资源开发、支柱产业培育、新农村建设和区域经济发展一并考虑，着眼长远，统筹规划，精心组织，有步骤、有重点地推进农产品品牌化乃至农业现代化稳步发展目前“三品一标“认证登记已经被许多项目申报和评审的前置条件，这一点也是我们必须了解”三品一标“的意义。有关“三品一标”品牌的认证登记我们下一节再讲。,第三节,“三品一标”认证登记与监管,一、“三品一标”概述,“三品一标”的发展背景“三品一标”的发展理念“三品一标”之间的联系,1.“三品一标”的发展背景,“无公害农产品”是21世纪初为适应入世和保障公众食品安全的大背景下推出的，已经受生产者和消费者欢迎；“绿色食品”是20世纪90年代初为了发展优质高效农业和推出拳头产品，我国农业工作者创造性提出的。目前“绿色食品”商标已经被国际社会广泛认可；“有机产品”是20世纪为拓展农产品的市场和增效空间、适应出口和借鉴国际有机农业经验的举措；“农产品地理标志”是借鉴欧洲发达国家的经验，为挖掘培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌、保护各地独特的产地环境、提升独特的农产品品质、增强特色农产品市场竞争力、推进地域特色优势农产品产业和区域经济发展的重要措施。,2.“三品一标”的发展理念,无公害农产品坚持“保障消费安全、满足基本需求”的发展理念；绿色食品强调“出自优良生态环境、带来强劲生命活力”的高品质生产和消费理念；有机产品注重原生态(不使用农药、化肥)；农产品地理标志保护倡导“产自特定区域、彰显独特品质”的农产品知识产权保护和文化消费理念。,3.“三品一标”之间的联系,从本质上讲，无公害农产品、绿色食品、有机产品都是经质量认证的安全农产品，它们分别从生产投入品控制、生产技术要求和产品安全评定等方面规定了各自的标准和程序，都坚持源头管理、注重生产过程控制和质量追溯等制度它们都注重生产过程的管理，无公害农产品和绿色食品侧重对影响产品质量因素的控制，有机食品侧重对影响环境质量因素的控制。而获得农产品地理标志保护的农产品，不仅要求其安全外，而且还要带有地域和文化特色从生产经营的角度来说，通俗的讲，无公害农产品卖的是安全，绿色和有机食品卖的是安全和品质，而农产品地理标志保护的农产品卖的是安全品质、品位和文化无公害农产品既是根本保障也是最高利益，它是法定的保障广大人民消费基本需求的产品,4.“三品一标”的定位取舍,“三品一标”的发展理念不同、技术标准不同、市场定位不同、申请主体不同、发展机制不同、管理机制不同纵观“三品一标”发展历程，虽各有其产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志“三品一标”品牌互不隶属，标志既可以交叉、又可分别使用，生产者可根据自己的情况申请使用标志,二、“三品一标”认证登记监管,无公害农产品认证绿色食品认证有机产品认证农产品地理标志登记“三品一标”的监管,1无公害农产品认证与监管,生产经营者销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，可以申请使用无公害农产品标志（农产品质量安全法第三十二条）无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。（无公害农产品管理办法）,1.1产地认定与产品认证申报审查流程简图,1.2申报材料完整性要求,首次申报,无公害农产品产地认定与产品认证申请书附报材料目录（含页码）法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件（复印件）无公害农产品内检员证书（复印件）无公害农产品生产质量控制措施无公害农产品生产操作规程最近生产周期使用农药的生产记录（复印件）符合规定要求的产地环境检验报告和产地环境现状评价报告或者符合无公害农产品产地要求的产地环境调查报告符合规定要求的产品检验报告以农民专业合作经济组织作为主体和公司+农户形式申报的，提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册（包括农户名单、地址、种植规模）；集中生产管理的，提交土地使用证明。,产品扩项申请,无公害农产品产地认定与产品认证申请书无公害农产品生产操作规程无公害农产品内检员证书（复印件）最近生产周期使用农药的生产记录（复印件）符合规定要求的产品检验报告无公害农产品产地认定证书（复印件）已获证产品的无公害农产品证书（复印件）,申请材料不完整退回,*质量控制措施写明什么人做什么事、负什么责任,1.组织措施（机构及职能）；2.病虫害防治措施；3.投入品管理措施；4.产品质量保证措施；5.产地环境保护措施。,基本内容,认证要求,1.产地认定与产品认证一体化申报，一份材料中附一份质量控制措施。2.申请人制定的质量控制文件。,*生产技术规程写明什么时候做什么、怎么做,1.产地环境条件（气候条件、土壤条件、水质、大气质量、地形地势等）。2.基地条件（建基地的规格、前作要求、基础设施等）。3.种苗繁育(品种选择、苗床（圃）地准备，播种、育苗管理、苗木质量等)。4.栽植(田土的准备、栽植时间、栽植密度、栽植方法等)。5.栽培管理(田间管理、施肥、病虫防治)。6.废弃物的处理（病虫杂草、病虫植株、农药空瓶等废弃物的处理）。7.田间档案(投入品记载、生产操作记载档案)。8.采收(采收时期、采收方法等)。,基本内容,认证要求,1.根据规范要求编制的详细的适合本生产单位或个人的生产技术操作规程。2.多种产品同时申报的，需提供每种产品的生产操作规程。,*使用农药的生产记录（复印件）,记录内容,要原始的生产记录复印件，使用农药的记录应当含有药品名称、用量、防治对象、使用和停用日期、收获日期等内容。,审查要求,其他生产记录及所使用农药的标签或购买凭证要按照农产品质量安全法的要求，在现场检查中检查并在现场检查报告中注明检查情况。,1.3无公害农产品复查换证,复查换证意义：检查企业发展情况变化，也是提升产业发展水平的有效举措便捷式复查换证是提高换证效率的有效方式（农质安发20084号文件）便捷式复查换证工作模式适用于证书有效期内产品质量稳定、从未出现过质量安全事故的获证无公害农产品。同时省级工作机构依据产品质量安全风险科学制定便捷式复查换证目录和细则。关于印发河南省无公害农（水）产品便捷式复查换证操作规范（试行）的通知（豫农认证办201111号）正常复查换证工作模式适用于上述之外的其他类产品。,1.4标志及证书编号意义,无公害农产品图案主要有麦穗、对勾和无公害农产品字样组成。麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。产地证书编号：WNCR-HA12-0000产品证书编号：WGH-12-00000,2绿色食品认证与监管,绿色食品是指遵循可持续发展的原则，按照特定的方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养类食品。绿色食品是中国政府主推的一个认证农产品。绿标注册范围:商标注册用商品和服务国际分类第1、2、3、5、29、30、31、32、33等九大类。几乎包括所有的食用农产品和食品。绿色食品标准：目前有效使用122项（其中种植业37项、畜禽产品6项、渔业产品9项、加工产品58项、参照执行的国标与行标12）NY/T系列，如：绿色食品豆类NY/T285-2012（14种豆）绿色食品鱼糜制品NY/T1327-2007,2.1绿色食品应具备的条件,产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程产品必须符合绿色食品标准产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。,2.2绿色食品认证的基本程序流程,申请人向省绿色食品发展中心提出认证申请省绿色食品发展中心受理申请并进行现场检查，绿色食品环境监测机构和绿色食品产品检测机构进行环境监测、产品抽样省绿色食品发展中心将审核后的材料递交至中国绿色食品发展中心认证处，由绿色食品评审委员会进行评审，评审通过后，由中国绿色食品发展中心颁证。,2.3绿色食品申请材料,申请人并向所在省绿色食品发展中心递交绿色食品标志使用申请书、企业及生产情况调查表及以下材料：（1）保证执行绿色食品标准和规范的声明（2）生产操作规程（种植规程、养殖规程、加工规程）（3）公司对“基地+农户”的质量控制体系（合同、基地图、基地清单、农户清单）（4）产品执行标准（5）产品注册商标文本（复印件）（6）企业营业执照（复印件）、卫生许可证、生产许可证（7）产品预包装标签、企业质量管理手册（8）要求提供的其他材料,2.4绿色食品年检和续展,获证企业在有效期内每年都要接受年检：年检的内容主要包括对企业的产品质量及其控制体系状况、规范使用绿色食品标志情况和按规定缴纳标志使用费情况等的检查和督导年检考核是否通过，以考核分值来判定：实地检查考核满分为120分，90分以上为合格，90分以下（含90分）为整改，50分以下（含50分）为不合格有效期满前3个月办理续展手续,2.5绿色食品标志商标,：,2.6绿色食品使用证,2.7绿标及证书编号意义,绿色食品图案主要有三部分构成，即上方的太阳，下方的叶片和中心的蓓蕾。颜色为绿色，象征着生命、农业、环保；圆形意为保护。整个图案勾画了作物在阳光照耀下茁壮成长。实行“一品一号”原则。产品编号只在绿色食品标志商标许可使用证书上体现，不要求企业将产品编号印在该产品包装上；为每一获证企业建立一个可在续展后继续使用的企业信息码。要求将企业信息码印在产品包装上原产品编号的位置，并与绿色食品标志商标（组合图形）同时使用。没有按期续展的企业，在下一次申报时将不再沿用原企业信息码，而使用新的企业信息码。,新编号制度的主要内容,企业信息码的编码形式为GFXXXXXXXXXXXX。GF是绿色食品英文“GREENFOOD”头一个字母的缩写组合，后面为12位阿拉伯数字，其中一到六位为地区代码（按行政区划编制到县级），七到八位为企业获证年份，九到十二位为当年获证企业序号。,省份（国别）代码,产品包装上企业信息码使用示例,标志设计使用规范,绿色食品生产资料（以下简称绿色生资）是指获得国家法定部门许可、登记，符合绿色食品生产要求以及本办法规定，经中国绿色食品协会（以下简称协会）审核，许可使用特定绿色生资标志的生产投入品。绿色食品生产资料标志含义：绿色外圆，代表安全、有效、环保，象征绿色生资保障绿色食品产品质量、保护农业生态环境的理念；中间向上的三片绿叶，代表绿色食品种植业、养殖业、加工业，象征绿色食品产业蓬勃发展；基部橘黄色实心圆点为图标的核心，代表绿色食品生产资料，象征绿色食品发展的物质技术条件。,2.8绿色食品生产资料标志,3有机产品认证与监管,有机食品也叫有机农产品，是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品按照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程方法获得的生物及其产物，不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂等物质，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术、协调种植业和畜牧业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式,3.1有机产品认证的一般知识,中绿华夏有机食品认证中心依托绿色食品工作机构具备完善的管理服务体系和规章有机产品认证的程序与绿色食品认证程序基本相当，直接和省绿色食品发展中心联系即可。有机产品申报材料也可登录从2012年起有机食品每年都要进行再认证有机产品认证收费标准和绿色食品有所不同开始申报就收费、交了费用不等于就能颁证标准GB/T19630.119630.4-2011（2013）,3.2有机产品应具备的条件,原料必须来自己已经建立或正在建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品。产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、贮藏、运输等要求。生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完善的跟踪审查体系和完整的生产和销售的档案记录。必须通过独立的有机产品认证机构的认证审查。,3.3中绿华夏有机食品图标含义,有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象其一是一只手向上拖着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。,4农产品地理标志登记与监管,农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志农产品地理标志管理办法（农业部2007年12月发布）规定：“国家对农产品地理标志实行登记制度，经登记的农产品地理标志受法律保护。”农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作省级农业行政部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作,4.1农产品地理标志保护申请及标志使用,农产品地理标志是集体公权的体现，企业和个人不能作为农产品地理标志登记申请人（政府也不能直接作为申请人）申请人必须是经过县以上人民政府授权的具有集体公权行为能力的中介或咨询机构，如协会、学会、农技站等符合下列条件的单位和个人可向登记证书持有人申请使用农产品地理标志：（1）生产经营的农产品产自登记确定的地域范围；已取得登记农产品相关的生产经营资质；（2）能够严格按照规定的质量技术规范组织开展生产经营活动；（3）具有地理标志农产品市场开发经营能力使用农产品地理标志，应当按照生产经营年度与登记证书持有人签订农产品地理标志使用协议，在协议中载明使用的数量、范围及相关的责任义务,4.2农产品地理标志保护申请材料清单,5“三品一标”监管,行政执法为主导、行业自律为基础、社会监督为保障农产品质量安全法第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。禁止冒用前款规定的农产品质量标志。第五十一条违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。农产品包装标识管理办法规定：销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。无公害农产品、绿色食品、有机农产品证书有效期是三年，地理标志长期有效；无公害要求有效期内至少抽查一次，绿色食品证书每年要年检，有机每年抽