加大政策扶持和资金投入力度推进县建设社会主义新农村进程

1/5加大政策扶持和资金投入力度推进县建设社会主义新农村进程协_满族自治县委员会“十五”时期，是我县历史上经济增长速度最快、社会进步显著、人民生活水平得到明显改善的重要时期。但我们与先进地区比，差距还很大。突出表现在经济实力整体不强，城乡基础设施功能不完善，社会事业发展滞后，扶贫攻坚任务艰巨，县乡财力基础薄弱等等，很大程度制约了_的经济社会健康、快速发展。面临建设新农村的历史任务，按照中华人民共和国民族区域自治法和国务院关于民族区域自治法若干规定的要求，我们就用足、用活政策，加大对_的政策扶持和资金投入力度，提出如下建议一、加大对民族地区发展优势产业和特色经济的支持力度_县总面积4507平方公里，总人口50万，其中农业人口万，地理特点有“八山半水一分田”之称。境内菱镁、玉石、理石、滑石等矿产资源储量虽然十分可观，但开发水平低、经济效益不高，全县菱镁行业效益不如海城一个同类中等企业的效益水平；食用菌、绒山羊、柞蚕、山野菜、干鲜果等地方特产虽然十分丰富，但深加工规模小、附加值普遍偏低。为了在新农村建设过程中，能够充2/5分发挥好_的特有优势，建议市政府依据国务院关于贯彻民族区域自治法若干规定和省委XX26号文件规定，制定民族县发展特色经济专项扶持政策，指导_加快引进一批科技含量高、牵动力强的大项目，培植新产业、新财源，走出一条靠优势产业开发的新路。二、加大对民族地区的财政转移支付和金融支持的力度按民族区域自治法规定，对民族地区各级财政应制定有别于非民族区域的财政政策，加大转移支付力度。LOCALHOST我们结合_县情，建议如下一是对农村基础设施建设和社会公益事业给予专项补助，实行省、市财政计划单列；二是对欠省、市财政债务实行豁免政策，帮助县财政消化历史赤字，同时加大“三农”专项资金的投入；三是对邮政储蓄应根据实际增加一定数额的支农再贷款，国债项目和贷款等向自治县倾斜，逐步处置核减不良贷款额度，恢复并设立相关金融机构，缓解_资金供求紧张和融资难的矛盾。四是将增值税留给自治县比例上调为55，加大对民营工业企业资金、信贷、利率、税赋等方面的支持力度，促进企业发展，财源增长，使民族自治县县乡两级财政在保证公教人员工资、保证社会稳定、保证基层政权组织维持机构正常运转前提下，腾出部分财力用于发展农业生产和建设农村基础设施，这是加快_新农村3/5建设步伐的治本之策。三、加快建立对民族地区生态环境和基础设施建设的补偿机制长期以来，由于人为和自然因素的影响，_生态环境遭到了严重破坏。一是水土流失日益加剧。全县现有水土流失面积平方公里，已占全县土地总面积的。尽管国家和地方财政每年都相应投入资金进行水土保持综合治理，但生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制。由于这项工作资金需求量大、周期长、见效慢，建议市级以上财政加大资金投入力度，提高工程科技含量；各级政府及相关部门加强监督协调，切实控制人为造成的水土流失和生态环境恶化。二是“林牧矛盾、林蚕矛盾、林薪矛盾”日渐突出。在近年来大面积封山，营造公益林、水源涵养林的情况下，由于短时间内农民难以安排替代产业和能源，使他们目前的生产生活十分困难，建议增设森林生态补偿资金，增加公益林管护补贴标准，帮助农民发展替代产业。三是矿产资源勘查水平低、开发不够科学规范，不仅破坏了生态环境，而且影响了矿业产业的可持续发展。建议适当给予政策倾斜，加大矿产资源勘查资金的投入，控制乱采滥伐。四是小流域治理工作已成为当务之急，建议在环境污染治理、小流域治理等方面上给予一定投入。五是针对_县山多、岭大的特殊地理条件，为完成村村通油路任务，建议4/5省市免除_县4000多万元配套资金，增加大岭石方、防护工程、桥涵等建设资金，帮助协调税务部门对公路建设实施税收减免，将纳税款留予地方作公路建设投入。四、加快建立解决少数民族群众贫困问题的扶贫开发机制_县80人口在农村，贫困村、贫困户、贫困人口比例偏大，人均收入在1500元以下的农村贫困人口仍有万户、万人。建议按照省扶贫办的要求，对整村推进扶贫工程资金按11给以配套落实，即每个贫困村省市级财政各投入50万元。此外，_属于山区县，是省内泥石流易发区，虽然市政府对_县的泥石流易发区搬迁工作投入了大量资金，但按建设新农村的要求，还需要将居住在偏远山区、可能发生泥石流区的6000余农户，近3万人进行搬迁，按现在每年140户的进度，完成移民搬迁将需要相当长的时间。建议市里帮助_向省里争取更多的移民扶贫指标，加快搬迁进度，同时早日建立扶贫开发的长效机制。五、加大对民族地区发展教育事业的支持力度_县的基础教育虽然已经通过辽宁省“普九”和“普实”验收，但由于历史和自然的原因，尚有许多突出问题亟待解决一是教学设施落后，缺乏现代化教学条件；二是县乡财政投入能力低，全县250多所农村中小学仅有三所寄宿制学校；三是现有在岗教师中，近三分之一为接5/5班教师和民办教师转正人员，素质偏低、教学质量达不到标准。建议对_的农村教育事业加大专项资金投入。一方面重点解决教育经费短缺问题，尽快实现义务教育阶段贫困家庭学生两免一补，防止辍学现象反弹；另一方面针对居住分散，学生上学距离远的特殊地理状况，增建寄宿制学校，逐步实施农村中小学生远程电化教学，切实解决农民子女上学难问题。六、加大对民族地区政策落实方面的监督检查力度最近几年，国家、省、市为加速民族地区经