全国专业标准化技术委员会管理2012

1,国家标准委综合业务部2012年10月19日,全国专业标准化技术委员会管理,2,几点认识与思考,3,4,主要内容,2,技术委员会基本情况,如何做好技术委员会工作,3,3,技术委员会是干什么的,1,1,3,4,技术委员会-TechnicalCommittee（TC）英语直译技术组织委员会制,一、技术委员会是干什么的,5,中华人民共和国标准化法第十二条制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。,一、技术委员会是干什么的,6,中华人民共和国标准化法实施条例第十九条制定标准应当发挥行业协会、科学技术研究机构和学术团体的作用。制定国家标准、行业标准和地方标准的部门应当组织由用户、生产单位、行业协会、科学技术研究机构、学术团体及有关部门的专家组成标准化技术委员会，负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作。未组成标准化技术委员会的，可以由标准化技术归口单位负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作。,一、技术委员会是干什么的,7,全国专业标准化技术委员会管理规定技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织，应当科学合理、公开公正、规范透明、独立自主地开展工作。,一、技术委员会是干什么的,8,1、分析本专业领域标准化的需求，研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议,技术委员会职责,一、技术委员会是干什么的,2、按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作,9,3、对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责4、负责本专业领域国家标准的复审工作，提出国家标准继续有效、修订或者废止的建议,一、技术委员会是干什么的,5、参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪及评议工作,10,6、受国家标准委的委托，负责国家标准起草人员的培训，开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作7、对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究，对存在的问题及时向国家标准委提出处理意见，并向国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司及时通报有关情况,一、技术委员会是干什么的,11,8、根据国家标准委的有关规定，承担本专业领域的国际标准化工作9、建立和管理国家标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等相关工作档案,一、技术委员会是干什么的,10、每年至少召开一次全体委员会工作会议。,12,11、分技术委员会的管理工作12、受委托的其他标准化工作,一、技术委员会是干什么的,13,一、技术委员会是干什么的,技术委员会组织构架TC、SWG、SC、WG、标准起草组,14,15,1979年开始组建2001-2003清理整顿对全国573个TC和SC进行了确认，撤销了13个TC，暂停了4个TC,15,二、技术委员会基本情况,16,1981-2011年TC数量变化图,二、技术委员会基本情况,17,2006年起，加强标委会建设截至目前，我国已经成立标委会总数（不包括WG）达到1201个，其中：TC507个，SC687个，SWG7个正在组建的标委会总数152个，其中：TC42个，SC106个，SWG4个,二、技术委员会基本情况,18,TC按产业分布情况,二、技术委员会基本情况,19,技术委员会地域分布情况,二、技术委员会基本情况,20,技术委员会委员组成情况,二、技术委员会基本情况,21,技术委员会主要政策制度1、全国专业标准化技术委员会管理规定（2009年）2、关于更换全国专业标准化技术委员会印章及有关事项的通知（2008年）3、关于标准制定工作组组建和管理有关事项的通知（2009年）提示：全国专业标准化技术委员会章程（1990年）已经于2009年4月15日废止,二、技术委员会基本情况,二、技术委员会基本情况,23,技术委员会管理示意图,地方局,TC、SWG,TC、SWG,TC、SWG,SAC,行业部门,地方局,SC,WG、标准起草组,二、技术委员会基本情况,国家标准委组织机构,二、技术委员会基本情况,25,26,系统管理重点突破整体提升标准化事业发展“十二五”规划要求：优化技术委员会体系改善技术委员会运行环境建立技术委员会考核评价机制,三、如何做好技术委员会工作,27,（一）关于组织制定标准问题1：立项速度慢，立不上或通过率低建议：1.提高草案质量，搞好预研；2.判断是否应该制定国标；3.正确选择标准类型；4.按规定程序。,三、如何做好技术委员会工作,28,问题2：抢标准、标准打架建议：1.互派联络员加强联系；2.联合申报；3.组建联合工作组。思考：取消国家标准单位和个人署名,三、如何做好技术委员会工作,29,提示1：协调是标准的灵魂,三、如何做好技术委员会工作,31,提示2：关于标准起草组,三、如何做好技术委员会工作,32,（二）关于技术委员会自身运行管理问题1：委员参与不积极或不好管建议：建章立制，明确职责权利并严格执行用好P成员、O成员机制调动全员积极性管理即是服务,三、如何做好技术委员会工作,33,问题2：会费收多少，怎么开发票建议：秘书处研究提出提案，全员表决通过秘书处承担单位解决票据,三、如何做好技术委员会工作,34,问题3：承担单位不重视或不支持，缺钱缺人，摊派营利任务建议：有为才有位提升工作层次提示：承担秘书处工作是国家赋予的神圣职责技术委员会不是私有财产，秘书处可动态调整,三、如何做好技术委员会工作,35,问题4：外资企业专家能否参与要求：除涉及国家安全领域的TC，原则允许外资企业参与，具体请示主管部门后报SAC审批提示：委员必须是中国籍外资企业只是企业的一种类型，能否参与取决于委员组成的代表性、合理性,三、如何做好技术委员会工作,36,问题5：如何确定技术委员会文件种类建议：根据发文对象、事项来决定,三、如何做好技术委员会工作,37,问题6：技术委员会和秘书处印章如何区分应用提示：委员会章：技术委员会对外开展工作或向上、向下行文时使用，须主任委员签字或授权副主任委员签字秘书处章：委员会内部开展工作使用（向委员单位发通知、征求意见等），秘书长签字或授权副秘书长签字,三、如何做好技术委员会工作,38,问题7：如何调整、换届要求：秘书处形成提案提交全体委员表决逐级报批提示：原则上技术委员会组成允许每年调整一次技术委员会任期3-5年，届满前6个月提出换届方案,三、如何做好技术委员会工作,39,问题8：是否每年都要召开全体会议要求：每年至少召开一次全体委员会议提示：每年1月15日前应当报上年度工作报告和全国专业标准化技术委员会20年度工作报表,三、如何做好技术委员会工作,40,问题9：对委员人数等有何限制要求要求：技术委员会和分技术委员会的委员应当为单数，分别不少于25人和15人。主要负责组织起草产品类国家标准的技术委员会，来自企业的委员不得少于1/3。,三、如何做好技术委员会工作,41,提示：同一单位在同一技术委员会任职的委员不得超过三名，主任委员和秘书长原则上不得来自同一单位，主任委员和副主任委员不得来自同一单位，秘书长和副秘书长不得来自同一单位。标准化行政管理机关工作人员不得在技术委员会、分技术委员会和标准制定工作组担任委员等任何职务。,三、如何做好技术委员会工作,42,（三）关于国际标准化问题：没有国际对口怎么开展国际标准化工作建议：跟踪国外情况研究提出设立国际TC方案组织推动制定国际标准,三、如何做好技术委员会工作,43,提示：参与标准化活动首先考虑的不是我们付出多少，而是要权衡我们不参与会失去多少！如果不参与标准化活动，那就意味着别人制定游戏规则，我们去执行！,三、如何做好技术委员会工作,44,45,关于综合标准化在技术委员会建设与管理中的应用综合标准化是系统方法在标准化工作中的应用（一）已有应用情况,四、几点认识与思考,（二）几点认识搞综合标准化不是否定过去组建综合标准化TC与现有TC并不冲突不是所有领域都适合应用综合标准化建设与管理并重,四、几点认识与思考,（三）应用综合标准化组建TC以市场需求为导向，以解决系统性标准化问题为首要目标，着重标准实施后的整体效用重点是跨行业、无明确主管部门或涉及多个部门的领域，如战略性新兴产业、社会管理和公共服务领域,四、几点认识与思考,（四）应用综合标准化调整已有TC目标是大量压缩设置领域过细的TC重点是传统工业产品领域，按国际对口TC归并没有国际对口的，整合零部件为产品，整合上下游产品形成产业链不是领域越宽越符合综合标准化在TC下围绕综合标准化项目多设WG,四、几点认识与思考,49,关于技术研发、标准研制一体化科技与标准结合是创新成果产业化的必然要求科研人员与标准人员互动,四、几点认识与思考,50,关于联盟标准是现有标准体制不足的补益目前界定为企业标准技术委员会在联盟