加快转变外贸发展方式确保增长的质量和效益

1/7加快转变外贸发展方式确保增长的质量和效益今年初，胡锦涛总书记在省部级干部专题研讨班讲话中多次强调“转变企业的生产成本负担将会日益加重。外贸低成本竞争的方式已难以持续。出口结构调整滞后我国出口结构矛盾主要体现在，劳动密集型产品和低附加值产品产能过大，出口比例偏高，结构不甚合理。缺少自主知识产权、自主设计产品，自主品牌产品的出口比例较小。高端制造业产品的出口竞争力较弱，高附加值产品的出口发展滞后。目前的状况是，外资企业以自主知识产权危机的阴影并出现恢复增长之际，有不少人甚至提出要减少对出口的支持力度。应该承认，我国的外贸发展的确存在着诸多需要改进和提升的方面，但改进和提升是为了更好地为国民经济发展发挥作用，而不是持否定的态度。当前的首要问题不是和品牌产品出口为主，国有企业以部分高端制造业和大型机电产品出口为主，民营企业则多数以轻纺和日用品出口为主。出口规模虽庞大，但出口质量和效益一直是困扰外贸企业的主要矛盾。虽然外贸出口的压力上升有利于结构调整升级，但兼顾外贸的稳定增长仍2/7是十分必要的。外贸企业的努力，加强自主创新和自主品牌的出口和研发，提高营销网络的经营能力，全面提升我国出口的竞争力，加大高端制造业和高附加值产品的出口，以达到提高出口质量和效益的目的。要实现这一目标，关键是要尽快摆脱比较优势理论的束缚，应借鉴竞争优势理论或战略贸易理论，通过制定配套的实施政策加以推动。贸易政策同产业政策衔接不售出口产品结构的状况是一国经济结构和产业结构的外在表现。LOCALHOST出口结构的变化受制于国内的产业结构。但由于我国存在产业政策和贸易政策长期脱节现象，其结果导致出口结构严重偏离国内产业结构的发展。出口产品结构不能完全反映国内产业结构升级的现状，从而制约了出口结构的升级。如在我国的产业振兴计划中，很少把重点产业的国际竞争力放到突出的位置加以考虑。而世界上许多国家无论是发达国家还是发展中国家均以不同的形式对其国内重要产业采取保护和支持的策略，其目的是通过支持和保护其国内战略产业的发展以实现维系该产业在国际市场上的竞争力。3/7外贸转型升级需解决的若干问题一是尽快制定新型经济发展的考核指标。经济结构的调整升级关键要发挥市场的驱动作用和经济增长的内在动力，靠政府的组织安排、集中投资是无法完成的，政府的作用在于创造一个有利于结构升级和技术创新的发展环境。政府应下大力气解决好制度性的安排，例如着力改革收入分配体制，促进民间消费，着力创造公平的竞争环境，最大限度地限制垄断，以避免由于竞争环境的不确定性而导致的经济效率的损失。同时政府应着力保证社会公益事业的发展，提供充足的公共产品，解决好新的生产要素的培育，加大对新兴战略性产业的扶持力度。制定国民经济增长的新型考核体系，也是促进转变经济发展方式中关键一环。在目前的经济发展中，GDP的增长一直被视为主要的经济指标，所以存在着一味追求CDP增长而忽略了其它关键指标的变化。如环保指标、节能降耗指标、投入产出指标、国民福利指标，以及增长的质量和效益指标。而这些指标的变化同经济的可持续发展密切相关，同一国的竞争力密切相关，要想改变这一状况，有必要先改革经济增长的考核体系，建立国民经济增长的质量考核指标，把这一指标4/7的考核纳入到各地各部门的经济考核的指标体系。具体而言，对各省GDP增长指标的考核，同时加上质量指标的考核，应将原材料消费、职工工资和福利、企业效益和税收、节能减排等重要指标作为不同权数列入质量考核指标，并以此作为业绩考核的主要内容，形成良性竞争的局面。建议由国家统计局牵头同有关部门尽快出台新的考核标准，以利推动全国转变经济发展方式进入实施阶段。同时更关键的是要同完善干部考核标准、干部选拔机制有机的结合起来。二是尽快明确我国的外贸发展战略国际贸易不仅是国内贸易的延伸，同时还标志着一国经济实力和国际竞争力的水平，是当代国际经济竞争的主要方式。不同的贸易理论都有其合理的内核。我国有必要结合当前的经济发展水平和国情，借鉴国际上行之有效的最新贸易理论，尽快明确我国的外贸发展思路和主导理论，用以指导我国的对外贸易发展，并使贸易政策在相当长一段时间内保持稳定和连续，避免长期依赖单一的比较优势理论。应加强对竞争优势理论及战略贸易理论的研究，充分借鉴这些成熟理论并结合我国的具体国情，形成我国独立的外贸发展理论。5/7三是大力推动外贸发展方式的转变外贸发展方式的转变已刻不容缓，资源产品要向深加工和高附加值过渡，轻纺产品要加快产品差异化发展，加强品牌和营销网络的建设，机电产品要向深加工和国贸易救济措施案例的成倍增加，给我国出口的稳定增长带来巨大的挑战。应尽快制定总体的应对策略，既要积极应对又要区别对待，既要维护我国的重大利益又要内外兼修。需要针对不同国别和地区制定不同的应对方案。同时应发挥各商、协会的作用，对部分由于内部自相竞争导致的低价出口行为加强行业协调和约束，克服部分由于内部因素造成的外部摩擦。此外，对于确属贸易保护主义的限制行为，高端制造方面发展。转变的目标在近期就是要加快提高外贸发展的质量和效益，从中长期看则是要扩大高端制造业产品和深加工产品的出口。而要实现这一目标，就要积极调整外贸现有的支持政策。把支持的重点调整到所需要发展的领域和具体的产品类别方面，加大相关配套政策的支持力度，引导企业加快重点行业出口的发展。四是加强贸易政策同产业政策的衔接国内战略产业的发展至关重要，在产业普遍振兴的基础上，突出战略产业的发展，是提升我国在部分领域竞争力的关键。当今世界是开放的世界，任何竞争力的指向都6/7是国际竞争力。所以在发展战略产业的过程中，一定要将出口竞争优势结合起来考虑，应在战略产业规划中，把发展扩大出口作为重要的一环加以研究，形成产业政策同贸易政策的有效呼应，相互作用。五是积极应对贸易保护主义贸易保护主义的上升，特别是针对中要通过各种渠道和不同层面积极据理力争，最大限度地保护国家利益。六是确保当前外贸出口政策的稳定0LO年初以来，随着全球经济的企稳回升。我国外贸出口进入到快速回升阶段，但基础很不稳固，且出口利润微薄。特别是进口的高速增长和出口的增速落差过大，方面说明我国扩大内需的政策正在发挥作用，另一方面也要注意到这种进出口格局持续发展也会产生新的潜在的贸易平衡压力。所以，当前要继续执行行之有效的稳定出口政策，保持外贸出口的金融税收政策不变，巩固和扩大市场份额，继续推行贸易便利化，加大对新兴市场的开拓力度。此外，考虑到我国外贸面临的内外压力，加快