关于发展农村集体经济的调查与思考

关于发展农村集体经济的调查与思考 关于发展农村集体经济的调查与思考 农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济，是保证农村经济发展的物质基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径。为进一步了解和掌握全市农村集体经济状况，我们对全市9个乡镇18个行政村农村集体经济发展情况进行了调查研究。 （一）村集体经济现状 全市九个乡镇141个行政村，农业人口191，034 人，户数50，208 户，农村劳动力89，443 个，截止到20xx年底，全市农村集体资产总额16，534.44元，其中：流动资产6553.3万元、林牧资产259.5万元、长期投资9720.6；负债总额为7，119.4元，其中：流动负债4078.4万元、长期负债3041万元；净资产为9，414.04元。20xx年全市实现农村合作经济总收入48.9亿元，预计实现农民人均纯收入8，436元。 （二）村集体经济发展特点 2、村集体负债数额巨大，入不敷出村呈逐年增加态势。全市村级负债虽经近几年特别是税费改革后采取多种方式得到部分化解，但截止20xx年底，仍然有7，140万元负债。马桥河镇跃进村，负债425万元，村民欠集体103万元，集体欠村民130万元。 3、生产性和非生产性开支逐年增多。由于水土流失原因，很多村在农田水利建设、农田道路修护、挖濠、清淤等农业生产性开支逐年增多，特别是在林业事业区的村屯，水土流失现象更为严重。一场大雨有的村就要投入几千元甚至上万元的支出。在调查的18个村中，每年用于这方面的支出少则近万元，每年在2至5万元居多。兴源镇西村20xx年用于农田道路修建支出多达9万元。 4、集体经济单一，支出项目多元化。农村税费改革后，大多数村集体经济收入项目，仅靠财政转移支付和国家对一事一议普惠制奖励两项收入。全市村级靠转移支付和一事一议过日子的村有个，占全市村总数的本文： %。福录乡东新村属于中型村，以该村20xx年村财务收支为例，收入：（1）转移支付2.8万元；（2）一事一议普惠奖励0.2万元；（3）机动地收入2万元。收入合计5万元。支出：（1）农田道路修建支出0.6万元；（2）村干部工资支出1.04万元，（3）办公费支出1.6万元； (4)五保户及福利费支出0.98万元； (5)其他支出1.35万元。合计：5.57万元。收支相抵赤字0.57万元。 5、村与村之间发展不平衡，经济收入水平低的村居多。集体收入5万元以下的村78个,占村总数的56%,5万元以上10万元以下的村50个,占村总数的36%；10万元以上的村13个,占村总数的8%。一些村收入很低，有的甚至没有其他收入。就全市总体情况看，一些城区附近的村、主干公路沿线的村，村级集体经济发展水平相对比较高，经济收入主要征地和争取的项目资金。而一些地处偏僻又无资源优势的村，村级集体经济比较薄弱。 二、存在的问题及产生的原因 1、集体经济收入渠道狭窄，经济发展空间无法拓展。我市属于农业市类型，多数村以传统农业生产为主，除了种植业，其他产业发展捉襟见肘，种植业也多半是粗放型的农业生产模式，一缺少可开发利用资源，二缺少便捷的信息技术渠道，发展后劲明显不足。表现出资金缺乏、资产有限、债务沉重、融资困难、基础设施薄弱、农业服务体系建设滞后、招商引资无优势等软硬件方面的差距。大多数村只能依靠财政转移支付资金维持运转，有限的财力难以长期支撑，不少村在农村税费改革后又产生新的债务。 2、村级领导班子创新发展能力不强。据调查了解，凡是集体经济较薄弱的村，其班子管理能力、组织能力、带动能力相对较低，发展意识淡薄。主要表现为：一是干部整体素质较差，文化、年龄、知识结构欠佳；二是思想僵化，观念滞后，没有开拓创新精神；三是班子主要成员短期效益意识强，缺乏长远打算;四是村委会三年换届制，造成村干部任职时间短，新入选的村干部，第一年熟悉情况，第二年刚干点事，第三年就得做下去的打算。实践证明，越是村干部更