如何做好新常态下市场价格监管的思考

如何做好新常态下市场价格监管的思考 ：蒋益周 原创投稿 xx年是全面深化改革的关键之年，而价格改革又是全面深化改革的重要组成部分。按照中央“政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管”的要求，更多的价格形成机制将转为市场自主定价。价格改革后，我们 _切实解决好群众关注的价格焦点、生活难点，搞好市场价格事中事后监管，自律高效地服务社会、服务公众，赢得全社会更多的关心理解和支持信任，打造出一支领导放心、群众满意的现代化市场价格监管队伍，这是每个价格工作者必须认真思考的问题。 一、当前市场监管存在的问题 我们查办过数不清的乱收费案件，也耐心细致地处理过形形色色甚至错综复杂的价格举报纠纷，为社会的稳定和创建公平竞争的市场秩序做出过不懈的努力,奉献过无悔的青春。但是反过头来，我们从群众疯狂采购特价商品、为了办成事宁愿接受乱收费、查处的价格案件没收的多清退的少等角度可以看出，我们实际的监管水平、服务群众的能力还差的很远很远，监管成效离国家对市场价格监管标准也很远。主要存在以下几个方面的问题： 1、责任意识不牢。平日里，一查到价格违法案件，为价格违法当事人求情的就蜂拥而上，为平衡复杂的 _，执法部门只好将违法案件大案小惩、罚款放行，使违法当事人所承担的法律后果和违法成本超级低廉。一是导致价格执法人员丧失监管信心，丧失责任意识，有时候甚至抱着多一事不如少一事冷漠心态，对价格侵权漠视容忍，养成了在工作中“只要不出事就好”的坏习惯，监管方式粗放，导致日常的监管缺位。二是由于违法成本低廉，导致价格违法当事人铤而走险、丧心病狂、胆大妄为，价格违法行为屡查屡犯，恶性循环。 2、准入门槛太高。很多行业准入门槛成了乱收费霸王条款，且收费后缴费者不敢声张，不然就要被取消经营资格，或被相关的执法机关经常查处、刁难。对此，作为价格监管职能部门，难以找到相关的证据，更不要说及时采取积极有效的打击行动了，让原来只能偷偷摸摸打打擦边球的行业潜规则,一步一步顺利演变成堂而皇之、无处不在的乱收费霸王条款。如：农民建砖厂有多少单位在收费？收了多少费？收了什么费？又如：开发商取得房地产开发权后，有多少单位在收费？收了什么费？收了多少费？等等。调查时，政策有项目、有收费标准的他们会告诉你，乱收的费谁也不敢说，作为价格执法部门硬是无从下手查处。 3、价格信息不对称。价格信息不对称，他包括商品价格信息不对称和商品质量信息不对称。经营者为了使自己经营的商品获得最大的利润，往往对消费者隐瞒商品信息，特别是商品质量信息。消费者购买商品时只好按平均价格、平均质量来衡量商品，购买商品，往往在惊曝价、跳水价的诱惑中上当受骗。而政府监管部门也跟消费者一样，处于商品信息弱势方，无从监管。 4、重检查，轻服务。一是平时对被管理对象的价格行为不闻不问，待上级布置了专项检查或是接到群众投诉才去检查，导致很多本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正，使消费者或其他经营者的合法权益受到侵害。二是一些执法人员不注重社会效益，对被查对象一罚了事，从不向被查对象提出规范价格行为的整改意见和要求，更不做被查对象整改落实的跟踪回访、指导服务工作。三是有的只顾自身利益，不注重队伍形象，在价格执法过程中甚至存在“放水养鱼”现象。 二、做好新常态下市场监管的对策建议 本轮价格改革的大幕已经拉开，总体方向、主要内容、实施路径已经明确，国家发改委已经放开一批商品和服务价格，价格改革“放”的任务已经破题，作为基层价格执法人员，怎样探索加强事中事后监管，切实做到放得开，管得好，下面谈谈我个人的愚见。 1、要打造一支现代化监管队伍。一要教育和引导执法人员树立科学的世界观，做清醒的人；树立为人民服务、为社会奉献的人生观，做高尚的人；树立正确的价值观，做有益于人民的人。二要切实优化各级市场监管机关履职方式和社会服务功能，准确设计定位便于监督、易于操作的市场监管新常态新规则，着力打造一支纪律严明、职责清晰、且拥有全新监管理念和高科技监管手段的现代化市场监管队伍。促使这次改革真正成为社会进步的前进动力。 2、要加大价格改革宣传力度。一是宣传涉及价格改革的信息。放开并不是不管，国家发改委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施，依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。二是通过网络、报纸等平台发布对群众普遍关注的“菜篮子”、“米袋子”等价格信息，增强价格监测预警能力，一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性问题，要采取有力措施并加以研究分析, 找出解决问题的办法，为政府和上级价格主管部门的决策提供参考依据，为群众答疑解惑，维护群众合法价格权益，拉近价格政策与人民群众的距离。三是围绕不同时段的专项检查，及时报道专项整治工作的进展和取得的成果，抓住有利时机，披露一些典型案件的查处情况，在社会上大造惩治价格违法行为的声势，增强价格执法的有效性和威慑力。四是宣传价格法律法规，为广大人民群众了解国家价格法律、法规、方针、政策提供重要途径，为全社会了解物价政策法规提供便利，为企业经营决策提供有效信息引导，扩大物价工作服务群众、服务发展的影响力，促使广大经营者理解、支持、执行价格政策，自觉维护市场价格秩序。 3、要增强政府监管服务方法。一是建立从生产批发零售环节监管统一的责任链条，消除不同环节联动监管的机制障碍，有效提高商品质量、价格监管效率。二是增强价格服务意识,坚持价格监督检查与价格服务并重,平时多到管价单位上门巡查，发现问题，及时纠正、及时整改，为经营者提供持续的价格服务。对专项检查发现的问题，要指导搞好整改，并督查整改效果，确保整改到位。以优质舒心的服务平台、便捷高效的管理通道，为市场经济发展打造优越宽松的发展环境，实现地方经济跨越式发展。三是建立一个以电脑、电视、手机为终端的商品价格、质量信息查巡平台，包括所有商品产地、标准、质量等级等信息，从生产出厂、批发、销售的价格链条信息，让消费者和监管者掌握更多地商品价格和质量信息，打造一个社会共同监管的局面。四是规定商品生产企业和经营者逐步建立价格收费目录清单，并在自己的网站醒目位置进行公示，接受社会监督。 4、要加强企业经营理念引导。党的十八大报告提出：改革市场监管体系，实行统一的市场监管，建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信。信用建设是建设统一开放、竞争有序市场的必然要求，也是适应市场监管的迫切需要。一要规范好商品生产企业和经营者的价格行为，引导他们牢固树立“只有提高自身综合竞争能力，才能在市场竞争中立于不败之地。”的理念，促使商品生产企业和经营者从单一的价格竞争中取胜，转移到靠质量、服务、品牌、规模、宣传、企业文化、诚信程度等深层次的竞争上来取胜。二要促使商品生产企业、商品经营者积极地与监管部门良性互动，建立价格收费目录清单，搞好明码实价工作。为市场创建一个公开、透明、平等的竞争环境，增强经营者价格诚信的信誉度，促进和保障市场经济的健康发展，才能切实维护好消费者的价格权益，增强市场监管能力。 5、要尽快放开行业准入门槛。按十八大、二中、三中、四中全会要求，要尽快放宽相关行业投资注入门槛，取消相关准入限制，加快推进政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能解决好市场体系不完善、行业乱收费“霸王条款”等致使的监管不到位问题；才能充分释放市场活力和改革红利，促进开放型经济持续健康发展；才能推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 6、要加大价格违法处罚力度。价格执法办案的方针是“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。其中，“处理恰当”的本意是指根据违法违纪的性质、情节、危害程度，依法给予违法违纪行为人恰当的处理，要做到轻重适度，不枉不纵。一是为避免价格执法处理过轻、价格违法当事人违法成本低廉、以致屡查屡犯、严重损害消费者价格权益的情形不再发生，要在处理价格违法案件时，严格做到没收了价格违法所得以后，再按价格法给予的15倍的经济处罚上仔细衡量，做到处理恰当。杜绝只对违法所收的违法所得处理恰当，放纵价格违法当事人的违法行为，损害消费者价格权益发生。二是对行业协会经营