困难群体救助工作调研VIP

困难群体救助工作调研 近期，*市*区民政局对全区困难群体生活状况以及社会救助工作如何开展进行了专题调研，走访了城乡社区（村）低保家庭、三无人员、五保对象，听取了基层民政工作者、困难群众的意见和建议，分析了 _门保民生工作面临的形势和问题，提出了改进思路和建议。 困难群体是指由于各种原因，凭借自身力量难以维持基本生活，需要政府提供救助和社会给予帮扶的 _。从其整体特征上看，主要有四个方面：一是低职化或无职化。他们没有稳定的职业或根本没有职业，大部分人是因为年龄原因（老、幼）和身体原因（重残、重病），另 _则是缺少就业所必须的知识和技能，缺乏竞争能力，难以就业或再就业。二是贫困化。正是由于低职或无职化，他们的收入很少，一般只能维持甚至难以维持生存和生活必需，生活质量不高，生活方式简单。三是脆弱化。生活的贫困，导致他们的承受能力十分脆弱。经济上社会上稍有风吹草动，他们首先陷入困境。如物价上涨，他们首当其冲；发生自然灾害，他们受灾最重；还有部分家庭陷入因贫致病、因病致贫返贫的恶性循环。四是边缘化。上述因素的综合作用，使他们成为社会的弱者，在经济上、文化上、心理上都处于社会边缘，除了经济困难外，普遍有自卑感、有依赖性，如果没有党委、政府扶助以及全社会的关爱，他们或许永远无法摆脱困境。 *区的困难群体，主要包括城乡低保对象、城镇“三无”对象（无生活、无劳动能力、无法定赡养或抚养人）、农村五保对象、城乡孤儿、特困优抚对象以及低保边缘户等人群，其中，前五类人群已纳入定期社会救助范围。 截至xx年8月，全区定期救助困难群体达5851人。其中，城乡低保对象3355户，5647人；农村五保对象87人，城镇“三无”人员20人，城乡孤儿17人；困难优抚对象80人。就救助金额比重而言，城乡低保群体占份量最大，是社会救助的主体；其他群体占比虽然不高，但因自身生存、抗风险能力脆弱，也是社会救助的重点对象。 在现代社会和市场经济条件下，贫困不仅是指缺少维持家庭成员生存和基本生活所必须的最起码的物质条件，而且还包括缺少获得这些条件的机会。从*区情况看，困难群体普遍存在就业难、医疗难、住房难、子女就学难等问题，其成因主要有以下几个方面： 一是缺乏收入。就一般家庭而言，收入的多少取决于劳动力资源的数量和质量。调查显示，在城乡低保对象中，有一定的劳动力数量，但由于他们缺乏良好的教育和培训，缺少就业所需的知识和技能，下岗失业后难以再就业，困难群体家庭的收入和形式都很单一，一旦劳动力丧失，家庭生活就会陷入困境。 二是大病致贫。由于医疗费用高，保障水平低，困难群体因病致贫、因贫致病的情况时有发生。调查表明，*区城乡低保家庭中，患重病、慢性病、精神病的比例达26%；在家庭总支出中，看病吃药的平均支出超过1/3（往往是一个重病患者拖垮一个家庭），许多低保家庭的消费结构是一种典型的维持生存型消费结构除了吃饭，就是吃药。不仅如此，在负债的低保家庭中，因治病而借贷者的比例也非常高，困难群众医疗负担和压力十分沉重。 三是年老体弱和重残等生理原因致贫。城镇“三无”对象、农村五保对象、城乡孤儿、重残等困难群体，因生理原因丧失或不具备劳动力，难以自食其力，需要政府和社会予以救助。 此外，城乡困难群众大多为老弱病残，许多人生活不能完全自理或完全不能自理，日常生活需要家人或者亲属照料。家庭成员长期患病或生活不能自理，不仅会增加家庭的经济负担，也会拖累其他家庭成员进行有收入的劳动，这也是困难群体难以脱贫的重要原因。 xx年*区民政局共发放城乡低保金1638万元，困难群众医疗救助资金76万元、临时救助资金71万元。慈善救助困难67户，慈善助学12人，助学金24.7万元。xx年城镇低保标准由450元/月/人提高到470元/月/人，农村低保标准由2900元/年/人提高到3150元/年/人。为了有针对性地分类救助，*区民政局按困难等级对低保家庭和低保边缘家庭进行了分类统计，将困难家庭分为：极度困难家庭、重度困难家庭、比较困难家庭和困难家庭。截至8月份，全区急需大额资金进行重特大疾病治疗，并已影响到家庭基本生活的极度困难家庭有21户；平日主要依靠低保金维持生活，但还需要长期进行疾病治疗的重度困难家庭有1773户；生活水平在低保标准上下的比较困难家庭有2239户；其余家庭月人均生活水平在千元以下的困难家庭1665户。城镇低保户最多的是*街道，农村低保户最多的是*镇。 xx年*区民政局对564人次进行了医疗救助，救助金额76.2万元，缓解了贫困群众看病难的问题。xx年*区民政局结合群众路线教育实践活动，完善了困难群体医疗救助办法，提高救助比例和救助标准，上半年已为324人次发放医疗救助款47.6万元。 *区的鳏寡孤独人员主要是农村“五保”对象和城镇“三无”人员。全区共有 168 人，其中：农村“五保”对象90人，集中供养 80 人，分别在*镇敬老院和*乡敬老院集中供养，其余10人分散供养；城镇“三无”人员78人，从供养方式上看，区社会福利院主要负责“三无”人员的集中供养，目前集中供养19人，其中5人患精神病“三无”人员已将其安置于*区任各庄精神托养所；分散居住的59人，散居的“三无”人员除*外其他各街道均有分布，其中以*街道人数为最多。三无人员供养标准按参照城镇低保，为470元/人/月；农村五保对象供养标准为555元/人/月(含吃、穿、住、医、葬)。xx年*区80岁以上老年人口为18951人，其中1428名困难老人及28名百岁老人享受到生活补贴，占全区高龄老人的7.7%，共发放生活补贴145.28万元。 xx年1-6月