第二章 建设工程招标投标

,陈睿666856),63635038,工程招投标实务,第二章建设工程招标投标,招投标的主要步骤,招投标的实例,鲁布革水电站,工程招投标的特点,竞争机制，交易公开优胜劣汰，防止垄断规范化运作，防止腐败,工程招投标的特点,勘察设计：方案第一，报价其次施工：报价关键，并综合技术工期信誉监理：人员素质、监理大纲重要，报价次要。材料设备采购：大宗物资设备,各阶段招投标的区别：,工程招投标的原则,合法原则统一、开放原则公开、公平、公正原则诚实信用原则求效择优原则招标投标权益不受侵犯原则,必须招标的项目范围,第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：,必须招标的项目范围,必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,基础设施项目,2、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；5、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；,公用事业项目,1、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2、科技、教育、文化等项目；3、体育、旅游等项目；4、卫生、社会福利等项目；5、商品住宅，包括经济适用住房；,国有资金投资项目,1、使用各级财政预算资金的项目；2、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。,必须招标项目的规模标准,1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上折。4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,可不招标的建设项目,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的特殊情况。,项目施工招标的条件,1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。,招标的组织形式,自行招标委托招标,自行招标的条件,1、具有项目法人资格(或者法人资格)；2、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3、有从事同类工程建设项目招标的经验；4、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；5、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。,招标代理机构的条件,1、具有独立法人资格；2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5、具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；,招标代理机构的资格,工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。,招标方式,公开招标：招标公告不特定法人邀请招标：投标邀请书特定法人,各自特点,公开招标：范围广，充分竞争，时间长，成本高。邀请招标：数量有限，中标概率高，效率高，费用低,需要公开招标的项目,国家重点建设项目省级的地方重点建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,经批准可以进行邀请招标的项目,1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律、法规规定不宜公开招标的。,邀请招标,招标人采取邀请招标的方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,招标公告或投标邀请书的内容,1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的实施地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。,招标公告,招标公告实例,招标人的权利,1自行组织招标或委托招标的权利2制定投标资格的权利3择优选定中标人的权利4享有依法约定的其他各项权利,投标人的权利,1获取招标信息2自主投标或组成联合体投标3对招标文件要求答疑4确定投标报价5优质优价6控告检举招标过程中的违法违规行为,公开招标投标程序,准备阶段招投标阶段定标阶段,准备阶段,招投标阶段,定标阶段,工程招标程序,建设项目报建；申请招标，审查招标人资质；资审、招标文件、标底的编制与送审；发布资格预审公告或招标公告；对投标人进行资格预审；发售招标文件和图纸；组织勘察现场，召开标前预备会；收取投标保证金,开标、评标与定标；签订合同,工程投标程序,获取招标信息，进行投标决策；参加资格预审；购买招标文件和图纸；收集相关资料。工程量确认、价格、运输勘察现场，参加标前预备会；编制投标书，提交投标保证金和投标书；参加开标、询标；中标后签订合同,案例1,招标投标案例,工程招标投标案例分析,案例一【背景】某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。,工程招标投标案例分析,现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。,业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如下表格形式：,工程招标投标案例一,在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投