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1/4XX鹤行终字第20号河南省鹤壁市中级人民法院行政判决书2003鹤行终字第20号上诉人（原审原告）肖领群，男，32岁，汉族，鹤壁市大河涧乡人民政府干部。被上诉人（原审被告）鹤壁市公安局淇滨区分局（原鹤壁市公安局郊区分局，以下简称淇滨区分局）。法定代表人郭新民，局长。委托代理人郭红艳，该局法制室副主任。委托代理人李长海，该局法制室副主任。上诉人肖领群因治安管理处罚一案，不服淇滨区人民法院（2003）淇滨行初字第1号行政判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了公开开庭审理。上诉人肖领群，被上诉人淇滨区分局委托代理人郭红艳、李长海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。淇滨区人民法院一审认定2002年5月7日8时许，原告肖领群在大河涧乡政府内燃放了鞭炮，当时乡政府正在进行第八届人民代表大会换届会议，其行为已严重扰乱了乡政府的正常工作秩序，被告淇滨区分局依职权，于2002年6月3日对原告肖领群作出了（2002）第27号治安管理处罚裁决的具体行政行为，决定对其拘留15日，2/4并于2002年6月6日执行了该裁决。原告肖领群不服该裁决，于2002年8月7日向鹤壁市淇滨区人民政府申请复议，鹤壁市人民政府于2002年11月25日以其超过了法律规定的期限为由作出了鹤政复不受（2002）2号不予受理决定书。一审法院以淇滨区分局作出的治安处罚裁决事实清楚，程序合法，适用法律正确，判决维持鹤壁市公安局淇滨区分局作出的（2002）第27号治安管理处罚裁定书。上诉人肖领群诉称淇滨区分局作出的处罚裁决事实不清，程序违法，适用法律错误，一审判决有误。请求（1）撤销一审判决；（2）撤销淇滨区分局的处罚裁决。被上诉人淇滨区分局辩称我分局作出的治安处罚裁决，事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求二审依法维持我局作出的裁决及一审判决。经本院审理查明上诉人肖领群系大河涧乡人民政府工作人员，因在去年11月3日被他人殴打，后对该殴打事件有了处理结果，肖领群为了告知大家该事件得到处理，其于2002年5月7日8时左右在大河涧乡政府院内燃放鞭炮。当天8时20分乡政府召开第八届人民代表大会换届会议。本院认为上诉人肖领群因被他人殴打一事有处理结果，于2002年5月7日8时左右在大河涧乡政府3/4院内燃放鞭炮，是为告知大家殴打一事得到处理，没有扰乱大河涧乡政府工作秩序的故意，且时间短，仅在刚上班期间，并没有造成大河涧乡政府不能正常工作的后果。鹤壁市公安局淇滨区分局认定其扰乱机关工作秩序，主要证据不足。上诉人的上诉理由本院予以采纳。淇滨区分局作出的（2002）第27号治安处罚裁决属主要证据不足，应予撤销。原审法院判决不当，应予改判。经合议庭评议，依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第（三）项之规定，判决如下一、撤销鹤壁市淇滨区人民法院（2003）淇滨行初字第1号行政判决。二、撤销鹤壁市公安局淇滨区分局（原郊区分局）（2003）第27号治安管理处罚裁决。二审案件受理费100元
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